كيف يتأثر الموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام؟

وللحد من تأثير إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز على الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، ترى اللجنة التوجيهية الحكومية أنه من الضروري أن تكون هناك سياسة قوية بما يكفي تبرز بشكل واضح للمواضيع المتضررة.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، رئيس اللجنة التوجيهية، المؤتمر الحكومي لنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي تقييمها للأثر الأولي لخطة إعادة تنظيم وتبسيط جهاز الحكومة، قالت اللجنة التوجيهية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW (اللجنة التوجيهية الحكومية) إنه وفقًا لتوجيهات اللجنة التوجيهية المركزية، وعلى أساس تنفيذ الخطة المذكورة أعلاه، سيتم تبسيط جهاز الحكومة للفترتين الخامسة عشرة والسادسة عشرة (فترة 2026-2031) إلى 13 وزارة و4 وكالات على مستوى الوزراء (تقليص 5 وزارات). هناك 4 وكالات حكومية (تم تقليصها بمقدار 4 وكالات حكومية).

ويستمر التنظيم الداخلي في تبسيط وتبسيط النقاط المحورية، وتقليص الإدارات العامة والمكاتب والأقسام ووحدات الخدمة العامة التابعة للوزارات والمكاتب والأقسام ووحدات الخدمة العامة التابعة للإدارات العامة بشكل كبير.

تصحيح التداخل والتداخل

وبعد تبسيط المحاور وضبط وظائف ومهام إدارة الدولة للوزارات والهيئات على مستوى الوزارات، تم التغلب بشكل أساسي على مشاكل التداخل الحالية.

وتتضمن الخطة التي وضعتها اللجنة التوجيهية الحكومية الحفاظ على 8 وزارات ووكالات على مستوى الوزراء (مع إعادة ترتيب وتبسيط التنظيم الداخلي)، بما في ذلك: وزارة الدفاع الوطني؛ وزارة الأمن العام؛ وزارة العدل؛ وزارة الصناعة والتجارة؛ وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ مكتب حكومي ؛ مفتش الحكومة؛ بنك الدولة في فيتنام.

إعادة هيكلة وترتيب ودمج الوزارات والهيئات الوزارية المتبقية وعددها 14 وزارة، بما في ذلك دمج وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية؛ وزارة النقل ووزارة البناء؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة الزراعة والتنمية الريفية؛ وزارة المعلومات والاتصالات ووزارة العلوم والتكنولوجيا؛ وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ووزارة الداخلية. وحصلت وزارات التربية والتعليم، والصحة، والخارجية، واللجنة العرقية على وظائف ومهام ومنظمات إضافية.

وفقًا للجنة التوجيهية الحكومية، تتمتع هذه الخطة بميزة إتقان نموذج تنظيم الإدارة متعدد القطاعات ومتعدد المجالات لعدد من المجالات وفقًا لمتطلبات القرار رقم 18، 19-NQ/TW، والقرار رقم 56/2017/QH14، والاستنتاج رقم 74-KL/TW، والاستنتاج رقم 50، 62-KL/TW، وتوجيهات الأمين العام تو لام؛ وفي الوقت نفسه، العمل على ضبط توزيع مهام إدارة الدولة على عدد من القطاعات والمجالات بشكل معقول، والتغلب على التداخلات والتداخلات في الوظائف والمهام بين الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات.

إلى جانب الترتيب المذكور أعلاه لنموذج تنظيم الأجهزة الحكومية، سيتم إعادة ترتيب التنظيم الداخلي للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية ليكون أكثر تبسيطًا وفعالية وكفاءة؛ وفي الوقت نفسه، إعادة هيكلة الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام، وتحسين نوعية الموظفين وتبسيط الرواتب بشكل شامل، بالتزامن مع تنفيذ سياسة جذب الكفاءات إلى القطاع العام وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي واللجنة المركزية للحزب.

لكن هذا الخيار له حدوده بسبب العدد الكبير من الجهات الخاضعة لإعادة الهيكلة واتساع نطاق التأثير، مما يؤثر حتما على تفكير الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، وخاصة أولئك الذين يشغلون مناصب قيادية.

وبتنفيذ خطة الترتيب هذه، فإن حجم ونطاق عدد من الوزارات الإدارية متعددة القطاعات ومتعددة المجالات سيكون كبيرا، مما يفرض مطالب عالية على رؤساء الوزارات وفريق قيادة الوزارة. ومن ثم، فإن هناك حاجة إلى إعداد دقيق للموارد البشرية لضمان التنفيذ المتزامن والفعال للخطة.

- وجود سياسات قوية ومتميزة للمواضيع المتأثرة

وينظم حالياً ترتيب تنظيم الأجهزة الحكومية المتعلق بتعديل مسميات واختصاصات ومهام عدد من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة بقوانين متخصصة.

ومن خلال مراجعة 247 قانوناً، هناك 113 قانوناً تنظم مسميات واختصاصات ومهام الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية الخاضعة للترتيب المذكور أعلاه.

مؤتمر حكومي لنشر وتعميم ملخص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

عندما يصدر المجلس الوطني قراراً بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة، سيكون هناك حكم انتقالي على النحو التالي: سيتم نقل وظائف ومهام وصلاحيات عدد من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء التي تم تحديدها في القوانين والأنظمة الحالية، ولكن الآن لديها تغييرات في الهيكل والتنظيم وفقًا لهذا القرار، سيتم نقلها إلى الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء المقابلة من تاريخ إعادة تنظيم هذه الهيئات.

تكليف الحكومة بالبت في توزيع صلاحيات رئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية أو توزيع القرار في القضايا الواردة في القوانين المتخصصة التي تخول حاليا رئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية على السلطات المحلية، بما يضمن الالتزام بوظائف ومهام الحكومة المنصوص عليها في الدستور.

ولتقليل تأثير إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز على الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، ترى اللجنة التوجيهية الحكومية أنه ينبغي أن تكون هناك سياسات قوية ومتميزة للمتأثرين بعملية إعادة الهيكلة لتخفيف الضغط على أيديولوجية ونفسية الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وضمان حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام أثناء إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز.

تقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية المركزية قبل 31 ديسمبر

بناءً على خطة تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW للجنة التوجيهية المركزية، قدمت وزارة الداخلية إلى رئيس الوزراء القرار رقم 1403/QD-TTg المؤرخ 16 نوفمبر 2024 لإصداره لإنشاء لجنة توجيهية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW لتوجيه المحتويات التي تقع تحت مسؤولية لجنة الحزب الحكومي والتي تحتاج إلى التنفيذ (كما تم تعيينها من قبل اللجنة التوجيهية المركزية)، إلى جانب اللوائح العملية للجنة التوجيهية وخطة تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، وضمان الاتساق والاتفاق مع خطة اللجنة التوجيهية المركزية.

وبحسب خطة اللجنة التوجيهية المركزية، فإن الوزارات والفروع مسؤولة عن إعداد تقرير موجز وإرساله إلى اللجنة التوجيهية المركزية قبل 31 ديسمبر 2024.

مؤتمر حكومي لنشر وتعميم ملخص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ولضمان تقدم إعداد تقرير لجنة الحزب الحكومي، تقترح وزارة الداخلية على رئيس الوزراء توجيه الوزارات والفروع لاستكمال التقرير وإرساله إلى وزارة الداخلية والمكتب الحكومي قبل 15 ديسمبر 2024. وستقوم وزارة الداخلية بشكل استباقي بتطوير تقرير لجنة الحزب الحكومي بناءً على تقرير الملخص لمدة 5 سنوات حول تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW وتحديث نتائج 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW (حتى 30 سبتمبر 2024).

وقال ممثل وزارة الداخلية إنه بعد تلقي التقارير من الوزارات والفروع، ستقوم الوزارة بتجميع التقرير ومراجعته واستكماله، وتقديمه إلى لجنة الحزب الحكومي في 25 ديسمبر 2024، في الوقت المناسب لإرساله إلى اللجنة التوجيهية المركزية في 31 ديسمبر 2024.

خلال عملية إعداد وإكمال التقرير، ستعمل وزارة الداخلية على التنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية لتنظيم المؤتمرات والندوات والمسوحات، والعمل مع عدد من الوكالات والمنظمات لتوحيد اتجاه تلخيص القرار رقم 18-NQ/TW./.

المصدر: https://daidoanket.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-chinh-phu-cong-chuc-vien-chuc-bi-tac-dong-the-nao-10295970.html