صناعة فيتنام - 80 عامًا من المراجعة والتطلع إلى المستقبل

تصنيع الملابس للتصدير في مجموعة فيتنام للنسيج والملابس. *الصورة: كيو جيانغ*

الارتقاء ليصبح ركيزة للنمو

في عام 1945، كان اقتصاد فيتنام فقيراً ومتخلفاً للغاية. كانت الصناعة شبه معدومة، باستثناء عدد قليل من محطات توليد الطاقة والمياه في المدن الرئيسية التي كانت تلبي احتياجات المستعمرين الفرنسيين، وبعض مناجم المعادن التي كانت تنقل الموارد إلى فرنسا.

في عام 1946، دخلت البلاد حرب مقاومة استمرت تسع سنوات. وشملت الصناعات الرئيسية التي خدمت المقاومة عدداً من ورش العمل التي أنتجت أسلحة بدائية وأدوية أساسية ومستلزمات الحياة اليومية للشعب.

بين عامي 1955 و1975، حين قُسّمت البلاد إلى منطقتين، تطورت الصناعة في الشمال وفقًا للنموذج الاشتراكي، مع إيلاء الأولوية للصناعات الثقيلة. وبمساعدة الدول الاشتراكية، أنشأ الشمال منشآت صناعية ثقيلة مثل مصنع تاي نغوين للحديد والصلب، ومصنع هانوي للهندسة الميكانيكية، ومحطة أونغ بي لتوليد الطاقة، ومصنع فيت تري الكيميائي... ومنشآت صناعية خفيفة مثل مصنع 8/3 للنسيج، ومصنع المطاط، ومصنع الصابون، ومصنع التبغ، ومصنع المصابيح الكهربائية، ومصنع رانغ دونغ للترمس... إلا أن الحرب المدمرة التي شنتها الولايات المتحدة بين عامي 1964 و1972 دمرت معظم هذه المنشآت الصناعية.

وفي الوقت نفسه، وخلال هذه الفترة في الجنوب، كانت الصناعة الرئيسية هي معالجة المنتجات الزراعية والسلع الاستهلاكية لخدمة آلة الحرب التابعة لحكومة سايغون والجيش الأمريكي وحلفائه.

في أعقاب إعادة توحيد البلاد، من عام 1976 إلى عام 1982، نفذ الجنوب إصلاحات صناعية وتجارية تهدف إلى تحويل القطاع الخاص إلى ملكية الدولة والملكية الجماعية.

بعد ذلك، استعادت البلاد بأكملها اقتصادها الذي دمرته حربان. وأُعطيت الأولوية لتطوير الصناعات الثقيلة (الهندسة الميكانيكية، والتعدين، والطاقة، والكيماويات). وشُيّدت منشآت صناعية ضخمة بمساعدة أجنبية، مثل محطة هوا بينه الكهرومائية، ومصنع بيم سون للأسمنت، ومحطة فا لاي الحرارية، ومصنع باي بانغ للورق.

في مواجهة حظر وحصار اقتصادي دام 17 عامًا (1979-1995)، إلى جانب اقتصاد مخطط أدى إلى أزمة اقتصادية في منتصف الثمانينيات، ركد الإنتاج الصناعي، وكانت المنتجات ذات جودة رديئة، ولم يستطع العرض تلبية الطلب.

بدأ المؤتمر السادس للحزب (1986) الإصلاحات والتكامل، متحولاً إلى اقتصاد سوق ذي توجه اشتراكي. وبدأ القطاع الصناعي بالنمو بقوة، لا سيما الصناعات الخفيفة وتصنيع الصادرات.

بدأ جذب الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) في الزيادة بشكل حاد منذ أوائل التسعينيات، مما ساعد على تشكيل مرافق الإنتاج الصناعي الممولة من الاستثمار الأجنبي المباشر والمجمعات الصناعية ومناطق معالجة الصادرات.

ساهم انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) (1995) ومنطقة السوق الحرة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) (1996) ومنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (أبيك) (1998) في توسيع أسواق التصدير وتعزيز تنمية الصناعات مثل المنسوجات والأحذية وتجهيز المأكولات البحرية ومواد البناء.

منذ عام 2000 وحتى الآن، شهد القطاع الصناعي نموًا ملحوظًا بفضل عوامل عديدة، من بينها عمليات التكامل القوية، مثل توقيع فيتنام على اتفاقية التجارة الثنائية مع الولايات المتحدة (2001)، وانضمامها إلى منظمة التجارة العالمية (2006)، ومشاركتها في 17 اتفاقية تجارة حرة ثنائية ومتعددة الأطراف مع 60 اقتصادًا تمثل نحو 90% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وتربط فيتنام حاليًا علاقات تجارية مع 230 اقتصادًا من أصل 240 اقتصادًا حول العالم، ما يجعلها ضمن أكبر 20 دولة مُصدِّرة في العالم.

بالإضافة إلى ذلك، شهدت فيتنام ارتفاعاً كبيراً في تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر، وخاصة في الصناعات ذات التقنية العالية.

وقد ساهمت هذه العوامل في تطوير العديد من الصناعات مثل استخراج ومعالجة النفط والغاز؛ والإلكترونيات، وأجهزة الكمبيوتر، والهواتف المحمولة؛ والتعدين، والحديد والصلب؛ والأسمنت، ومواد البناء؛ والمنسوجات، والجلود، والأحذية؛ والهندسة الميكانيكية، والتصنيع، والسيارات، والدراجات النارية، وما إلى ذلك.

على مدى السنوات الثمانين الماضية، وعلى الرغم من تعرضنا للعديد من الاضطرابات الكبرى مثل الحرب والانقسام الوطني والحظر وأزمات الاقتصاد المخطط مركزياً، فقد بنينا قطاعاً صناعياً كبيراً انطلاقاً من اقتصاد استعماري ضعيف.

أصبحت فيتنام مركزاً رئيسياً للإنتاج الصناعي في المنطقة والعالم، وبلداً يتمتع بمؤشر تنافسي صناعي مرتفع (حيث احتلت المرتبة 43 من بين 150 دولة في عام 2017). وتمثل المنتجات الصناعية ما يقارب 90% من إجمالي عائدات التصدير. وقد باتت الصناعة المحرك الرئيسي للنمو الاقتصادي.

ومع ذلك، يمكن الاعتراف بصراحة بأن الصناعة لا تزال تعتمد على الاستثمار الأجنبي المباشر، الذي يمثل 60٪ من قيمة الإنتاج الصناعي، ويشمل تقريبًا قطاعات الإلكترونيات والحواسيب والهواتف المحمولة بأكملها.

إن القيمة المضافة للإنتاج الصناعي منخفضة، ويعود ذلك أساساً إلى عمليات المعالجة والتجميع؛ إذ لم يتم بعد إتقان الصناعات الأساسية. إضافة إلى ذلك، فإن الصناعات الداعمة ضعيفة، ناهيك عن أن الصناعة لا تزال تتسبب في تلوث البيئة.

تصنيع وتجميع السيارات في شركة ترونغ هاي جروب المساهمة. *الصورة: كان دونغ*

ما المسار الذي ينبغي أن نسلكه لتحقيق أهدافنا "المئوية"؟

في عام 2021، حدد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي هدفًا يتمثل في أن تصبح فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045. وفي العام نفسه، التزمت فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050. ولتحقيق هذين الهدفين، يجب أن يلعب القطاع الصناعي دورًا محوريًا في النمو الاقتصادي، وأن يتطور وفقًا لتوجهات التحول الأخضر والتحول الرقمي، مع إتقان الصناعات الأساسية...

يعني التحول الأخضر أن قطاع الطاقة يجب أن يغلق تدريجياً محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم (والتي تمثل حالياً 42٪ من إجمالي إنتاج الكهرباء) ويتحول إلى الطاقة النظيفة (طاقة الرياح والطاقة الشمسية والهيدروجين والطاقة النووية) مع ضمان نمو إنتاج الكهرباء بنسبة 12-15٪ سنوياً لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

يجب على الصناعات الخفيفة (كالمنسوجات والأحذية) التحول إلى استخدام المواد المعاد تدويرها لمواصلة التطور. كما يجب على الصناعات الثقيلة (كالصلب والأسمنت والكيماويات) تطبيق خفض الانبعاثات الكربونية. ويجب على قطاعات الزراعة والغابات ومصايد الأسماك التحول إلى الإنتاج الخالي من الانبعاثات. كل هذا يتطلب موارد هائلة.

يقدر البنك الدولي أن فيتنام تحتاج بين عامي 2022 و 2040 إلى 700 مليار دولار (بمعدل 37 مليار دولار سنوياً) من أجل التحول الأخضر؛ وتحتاج إلى إنشاء آليات مناسبة لتعبئة رأس المال من ميزانية الدولة والمصادر الخاصة والأجنبية.

في الوقت نفسه، يجب أن يتطور القطاع الصناعي استنادًا إلى التحول الرقمي وإنجازات الثورة الصناعية الرابعة (الذكاء الاصطناعي، وتقنية سلسلة الكتل، وإنترنت الأشياء، والروبوتات، والأتمتة، وغيرها) لتحقيق كفاءة عالية وإنتاجية عمل متميزة. تتطلب هذه المهمة استثمارات رأسمالية ضخمة، مما قد يؤدي إلى ارتفاع معدلات البطالة، لا سيما في الصناعات كثيفة العمالة. لذا، يجب ربط التحول الرقمي بتحول سوق العمل واستحداث قطاعات جديدة لاستيعاب فائض العمالة.

لا بد من التأكيد على أن فيتنام لا تستطيع تحقيق تنمية سريعة ومستدامة بالاعتماد على مواردها الداخلية وحدها دون وجود صناعات أساسية. لذا، من الضروري تطوير عدة صناعات رئيسية (أشباه الموصلات، والطاقة المتجددة، والمواد الجديدة، والمعادن، والهندسة الميكانيكية، والصناعات الدفاعية ذات الاستخدام المزدوج) لإرساء قاعدة متينة لتطوير القطاع الصناعي بأكمله.

لا يمكن للتنمية الصناعية أن تعتمد كلياً على الاستثمار الأجنبي المباشر، بل يجب أن تعتمد على الشركات المحلية ذات الإمكانات الكافية والقدرة التنافسية العالية، والقادرة على لعب دور ريادي في التصنيع. ويجب على الصناعات التي كانت تركز سابقاً على المعالجة والتجميع أن تنتقل إلى مراحل ذات قيمة مضافة أعلى في سلسلة الإنتاج، مثل تصميم وتصنيع المكونات الأساسية.

إن تطوير الصناعات الداعمة وضمان الإمداد الكافي بالمواد الخام والمكونات والأجزاء سيزيد من معدل التوطين والقيمة المضافة للمنتجات الصناعية.

أمامنا رحلة تمتد لقرن من الزمان، حيث يجب أن تخضع الصناعة لتحول من خلال التحول الأخضر، والتحول الرقمي، وإتقان التقنيات الأساسية، وبناء "النسور" المحلية لجعل فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع وتحقيق التزامها بصافي انبعاثات صفرية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/cong-nghiep-viet-nam-80-nam-nhin-lai-va-huong-tuong-lai-714916.html