كيف ساعد الرئيس السابق لدار نشر التعليم في فيتنام الشركات المألوفة في الفوز بالعطاءات؟

السيد نجوين دوك تاي، الرئيس السابق لمجلس إدارة دار نشر التعليم في فيتنام (الغلاف الأيسر)، مع ثلاثة متهمين - الصورة: وزارة الأمن العام

أصدرت وكالة شرطة التحقيقات التابعة لوزارة الأمن العام للتو استنتاجات تحقيقية، اقترحت فيها مقاضاة السيد نجوين دوك ثاي، الرئيس السابق لدار النشر التعليمي الفيتنامية (دار النشر التعليمي)، بتهمة الرشوة.

تم اقتراح محاكمة المتهمين تو ماي نغوك، الرئيسة السابقة لمجلس إدارة شركة فونغ فينه هونغ، ونجوين تري مينه، مدير شركة مينه كوونغ فات، بتهمة الرشوة...

وفي القضية ذاتها، تم اقتراح محاكمة خمسة أشخاص آخرين بتهمة انتهاك قواعد المزايدة، ما أدى إلى عواقب وخيمة.

مخالفة الأنظمة للحد من مشاركة المقاولين المختصين

وتظهر نتائج التحقيق أن السيد تاي لديه علاقة "خاصة" مع السيدة نغوك والسيد مينه.

من عام 2017 إلى عام 2022، جاء هذان الشخصان مرارا وتكرارا إلى مكتب السيد تاي للقاء وطلب الخدمات وتقديم الهدايا و"شكره" على عشرات المليارات من الدونغ من أجل تهيئة الظروف له للمشاركة والفوز بمناقصة توريد ورق طباعة الكتب المدرسية.

وبحسب نتائج التحقيق فإن شراء الورق لطباعة الكتب التعليمية يعد نشاطا منتظما لدار النشر التربوي باستخدام رأس المال الإنتاجي والتجاري.

قبل عام ٢٠١٧، دأبت دار النشر التربوي على اتباع أسلوب "المزايدة" لشراء ورق الطباعة، وهو أسلوب لا تخضع لأحكام قانون المزايدة. وتُختار الوحدة المُختارة لتوقيع عقد توريد الورق للوحدة ذات أقل سعر.

وفقًا للوائح القانونية، لا يُطلب من دار النشر التعليمي الالتزام بنماذج قانون المناقصات، ولكن يمكنها إصدار لوائحها الخاصة بشأن أنشطة الشراء للتطبيق الموحد داخل المؤسسة.

وخلص التحقيق إلى أنه منذ مارس/آذار 2017، تم تعيين السيد نجوين دوك ثاي رئيسًا لمجلس الأعضاء والممثل القانوني لدار النشر التعليمي.

وفي هذا المنصب، وبناء على طلب تو ماي نغوك ونغوين تري مينه، أشرف السيد ثاي على تنفيذ اختيار شراء ورق الطباعة باستخدام أسلوب العطاءات التنافسية المختصرة على النقيض من أحكام قانون العطاءات للحد من مشاركة المقاولين القادرين.

وعلى وجه التحديد، في شهري مايو/أيار ويونيو/حزيران 2017، التقت السيدة نغوك والسيد تري مع نجوين دوك تاي، حيث قدما نفسيهما كشركتين قامتا بتوريد الورق إلى دار النشر التعليمي.

وأثار نغوك ومينه هذه المسألة ووافق تاي على مساعدة الشركتين في مواصلة توريد الورق إلى دار النشر التعليمية.

لتقييد مشاركة المقاولين وخلق الظروف لشركة Phung Vinh Hung وشركة Minh Cuong Phat للمشاركة في العطاءات، أصدر السيد ثاي توجيهات لمرؤوسيه لتنظيم شراء ورق الطباعة باستخدام طريقة العطاءات التنافسية المختصرة.

ومنذ ذلك الحين، في عام 2017، طبقت دار النشر التعليمية طريقة المناقصة التنافسية المختصرة لتنظيم اختيار المقاولين لـ 7 حزم، بقيمة إجمالية تبلغ نحو 430 مليار دونج.

ومع ذلك، فإن قيمة جميع حزم العطاءات تزيد عن مليار دونج، وهو ما يخالف أحكام قانون العطاءات والمرسوم الحكومي رقم 63.

منذ عام 2018، توقفت دار النشر التعليمية عن تطبيق أسلوب العطاءات التنافسية المختصرة لاختيار موردي ورق الطباعة.

السيد نجوين دوك تاي عندما كان في منصبه - الصورة: دار نشر التعليم في فيتنام

الكشف عن معلومات حزمة العطاءات للشركات "المألوفة" قبل إصدار مستندات الطلب

واتهمت وكالة التحقيق السيد ثاي أيضًا بالكشف عن معلومات قبل إصدار مستندات الطلب، والتواطؤ، وإضفاء الشرعية على إجراءات تقديم العطاءات لتسهيل قيام شركة فونج فينه هونج وشركة مينه كوونج فات بتوريد ورق الطباعة إلى دار النشر التعليمي.

ومن خلال ذلك، حصل تاي على ما مجموعه 24.9 مليار دونج في شكل رشاوى من تو ماي نغوك ونغوين تري مينه عدة مرات.

وبناءً على ذلك، واستنادًا إلى ملفات تعريف القدرات للوحدات المرسلة، قام مرؤوسو السيد تاي بإعداد قائمة قصيرة (تتضمن ما لا يقل عن 3 موردين يتمتعون بالقدرة والخبرة في تلبية متطلبات حزمة العطاءات ويرغبون في المشاركة) من المقاولين لإرسال طلب عروض الأسعار وطلب المستندات ثم تقديمها إلى السيد تاي للموافقة.

ولم يتوقف الأمر عند هذا الحد، ففي منتصف أغسطس/آب 2017، وقبل التوقيع على طلب عرض الأسعار وإصدار وثائق الطلب، أصدر تاي توجيهات إلى مرؤوسيه لتقديم معلومات حول حزم العطاءات إلى شركة تو ماي نجوك.

وبناء على تعليمات السيد ثاي، حدد مرؤوسوه موعدًا للقاء السيدة نغوك في مقهى في شارع تران هونغ داو لتزويدها ببيان معلومات يتضمن المواصفات الفنية لأنواع الورق، وكمية حزم العطاءات، ومواقع مستودعات التسليم.

يهدف هذا إلى مساعدة السيدة نغوك في إعداد السلع وعروض الأسعار لحزم العطاءات التي تشارك فيها شركة فونغ فينه هونج.

وبحسب وكالة شرطة التحقيق، فإن قيام مرؤوسي السيد تاي بتقديم معلومات عن عروض العطاءات للسيدة نغوك قبل إصدار الوثائق يعد مخالفا للقانون.

ومن الجدير بالذكر أنه قبل التوقيع على إشعار المناقصة، اتصل السيد تاي بالسيدة نجوك ليسألها مقدما عن السعر المتوقع الذي ستقدمه شركتها لضمان فوز شركة نجوك بالمناقصة.

بعد أن وقع السيد ثاي على الإصدار، أرسل مرؤوسوه فقط مستندات الطلب وطلب عرض أسعار لستة حزم من ورق الطباعة إلى الشركات المدرجة في القائمة المختصرة (بما في ذلك 6 شركات، بما في ذلك شركة Phung Vinh Hung وشركة Minh Cuong Phat - PV).

في 23 أغسطس 2017، قام فريق الاستشارة باختيار مورد المواد وفتح 6 مجموعات من وثائق العطاءات وأجرى تقييمًا للعطاءات.

سيكون مقدمو العطاءات الذين يستوفون صلاحية وثائق العطاء ونوع الورقة الفنية لكل حزمة عطاءات مؤهلين للمشاركة في التقييم التجاري.

حيث شاركت شركة Minh Cuong Phat في 5/6 من حزم المزايدة، وشاركت شركة Phung Vinh Hung في 3/6 من حزم المزايدة.

وفي 29 أغسطس/آب، اختارت اللجنة التوجيهية وفريق الاستشارة مورد المواد لعقد اجتماع للموافقة على نتائج العطاءات.

وبفضل مساعدة السيد تاي، فازت شركة Phung Vinh Hung بثلاثة عطاءات، وفازت شركة Minh Cuong Phat بعرض واحد.

فازت شركة فيتنام للطاقة بالحزمتين المتبقيتين، بينما لم تفز الشركات الثلاث الأخرى بأي حزم.

وبالإضافة إلى ذلك، قررت وكالة التحقيق أن السيد ثاي أصدر توجيهات أيضًا لمرؤوسيه لإنشاء ملف تعريف للفريق الأخضر، وإضفاء الشرعية على إجراءات تقديم العطاءات حتى تتمكن شركة Minh Cuong Phat من الفوز بالحزمة الإضافية رقم 7.

المصدر: https://tuoitre.vn/cuu-chu-tich-nha-xuat-ban-giao-duc-viet-nam-giup-doanh-nghiep-quen-trung-thau-bang-cach-nao-20240923215301955.htm