بصمة تشريعية تمهد الطريق لعصر من النمو

إذا كانت معركة ديان هونغ في عام 1284 بمثابة دعوة إلى حمل السلاح للشعب في أوقات الأزمات، فإن معركة ديان هونغ في القرن الحادي والعشرين هي تأكيد على قوة الإجماع في بلد يدخل عصر الإصلاح المؤسسي والتحول الرقمي والتنمية المستدامة.

وعلى هذا الأساس، تواصل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة كتابة تاريخ "التقارب والانطلاق"، مؤكدة دورها المركزي في بناء المؤسسات الحديثة، ومرافقة الحكومة لتمهيد الطريق لمرحلة من النمو القوي، حيث يكون كل قانون التزاما بالمستقبل، ويكون كل قرار مقياسا لثقة الشعب.

بانوراما الدورة الأولى للجمعية الوطنية الأولى، 2 مارس 1946 في دار الأوبرا في هانوي .

بعد تعديل الدستور، شهدت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية تحولاً واضحاً في الفكر التشريعي: من "سنّ القوانين للرقابة" إلى "سنّ القوانين للإبداع". ولم يقتصر التركيز على عدد الوثائق فحسب، بل امتد إلى كيفية تصميم السياسات بما يُتيح تحرير الموارد، وتحسين الإنتاجية، والتحكم في السلطة، وضمان التنفيذ الفعال.

القوانين: الأراضي (المعدلة)، الإسكان، التنظيم الحكومي والحكم المحلي (المعدل)، البيانات الرقمية... خلقت إطاراً قانونياً متزامناً لمرحلة التسريع في البلاد.

في البرلمان، أكد العديد من المندوبين على أن المؤسسات هي البنية التحتية الأساسية للتنمية. ووفقًا للدكتور نجوين سي دونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، فإن النقطة الأساسية للجمعية الوطنية الحديثة هي تحويل القانون إلى قدرة تنموية وطنية، ووضع الأفراد والشركات في صميم سلسلة القيمة المؤسسية - من التخطيط والتشريع والتنفيذ إلى الإشراف.

لذلك فإن كل قانون يصدر خلال هذه الفترة يتم تصميمه وفق مبادئ الصلاحية الواضحة والمسؤولية الواضحة والعقوبات الواضحة والبيانات الواضحة لضمان الشفافية والجدوى والاستدامة.

أكد النائب بوي هواي سون، العضو الدائم في لجنة الثقافة والتعليم بالجمعية الوطنية، مرارًا وتكرارًا على مفهوم "ثقافة السياسات"، أي روح الخدمة، والجرأة على تحمل المسؤولية، وتصحيح الأخطاء في التنفيذ. وأشار إلى أن الإصلاح لا يقتصر على صياغة القانون فحسب، بل يشمل أيضًا سلوكيات الخدمة العامة: إلغاء آلية "الطلب - العطاء"، وإنهاء الخوف من الأخطاء، والتحول من عقلية الإدارة إلى عقلية الخدمة.

عندما تتغير "ثقافة السياسة"، يمكن للقانون أن "يعيش" وتُزال المعوقات تمامًا. إن حركة وعي فريق التنفيذ هي التي خلقت التأثير الواسع النطاق لروح ديان هونغ البرلمانية اليوم.

من المستوى المركزي إلى المحلي، تحوّلت هذه الروح إلى أفعال ملموسة. بعد إقرار الجمعية الوطنية للقوانين الأساسية، طبّقت العديد من المقاطعات والمدن النموذج الجديد بشكل استباقي.

في مدينة هو تشي منه، طُبِّق نموذج "الحكومة الحضرية ثنائية المستوى" بفعالية، مما ساهم في اختصار وقت الموافقة على مشاريع الاستثمار، وإطلاق العنان للموارد الاجتماعية، وتهيئة بيئة مواتية للابتكار. وقد أصبحت كوانغ نينه نقطة مضيئة في الإصلاح الإداري من خلال نموذج "الخدمات الشاملة الإقليمية"، الذي يسمح للشركات بإكمال إجراءات الاستثمار بين المقاطعات في غضون أيام قليلة.

دا نانغ تُسرّع التحول الرقمي، حيث تُعالَج 92% من السجلات الإدارية على مستوى المقاطعات إلكترونيًا، مُؤكّدةً ريادتها في مجال الحكومة الرقمية. في الوقت نفسه، تُبيّن نينه بينه أن تبسيط الجهاز لا يُقلّل من كفاءة الخدمات، بل يُوفّر أيضًا مئات المليارات من الدونغ من الميزانية سنويًا.

وتؤكد هذه الأمثلة أنه عندما يتم تشغيل المؤسسات بشكل صحيح فإن القانون لن يكون عائقًا بل سيصبح قوة دافعة للتنمية.

المندوبون في قاعة ديان هونغ، الجمعية الوطنية.

خلال ثمانين عامًا من تشكيل الجمعية الوطنية الفيتنامية وتطورها، لم تترك أي دورة برلمانية أثرًا مؤسسيًا قويًا مثل الدورة الخامسة عشرة. تعديل الدستور، وإعادة هيكلة الوحدات الإدارية، وإصدار سلسلة من القوانين الأساسية - جميعها تُشكل سلسلة من القرارات السياسية التي لا تُصدر إلا مرة واحدة كل قرن، لم تُبتكر فيها أساليب قانونية فحسب، بل أعادت أيضًا تشكيل فضاء التنمية الوطنية، وخصصت الموارد بفعالية أكبر، وعززت السيطرة على السلطة.

وبحسب البروفيسور الدكتور نجوين شوان ثانغ - عضو المكتب السياسي، مدير الأكاديمية الوطنية للسياسة هوشي منه، رئيس المجلس النظري المركزي، فإن تطوير القوانين يجب أن يتم في وقت مبكر ومسبقًا لتمهيد الطريق للتنمية وتحرير جميع الموارد، وخاصة موارد الشعب.

وأكد على ضرورة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة، والحكومة المركزية والحكومة والجمعية الوطنية تلعب دورا بناء" و"تعزيز الرقابة والتفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات".

في الواقع، لا يقتصر دور الجمعية الوطنية الخامسة عشرة على سنّ القوانين فحسب، بل يُنشئ أيضًا آلياتٍ لتطبيقها. وتُعدّ كل جلسة إشرافية موضوعية، وكل جلسة أسئلة وأجوبة، بمثابة مراجعةٍ لفعالية التنفيذ.

تدرس لجنة القانون والعدالة نموذج تنظيم الحكومة بعد إعادة الهيكلة؛ وتُقيّم اللجنة الاقتصادية والمالية أثر لامركزية الاستثمار؛ وتراقب لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة تطبيق قانون البيانات الرقمية؛ وتراقب لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية سياسات الضمان الاجتماعي. يُنشئ التناغم بين التشريع والرقابة عملية سياسية مُحكمة، سواءً من حيث سنّ القوانين أو ضبطها ذاتيًا، مما يضمن تطبيقًا عمليًا ومرنًا.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن القرارات المتعلقة بالتعليم والثقافة والضمان الاجتماعي كلها تظهر روح الجمعية الوطنية النشطة، والجريئة في تحمل المسؤولية عن القضايا الصعبة.

كما قال نائب الجمعية الوطنية، بوي هواي سون: " كل قانون هو التزام بالابتكار. الجمعية الوطنية الخامسة عشرة تجرؤ على فتح الطريق، تجرؤ على إصلاحه، تجرؤ على المضي قدمًا في الإصلاحات من أجل مصلحة الشعب. إن عقلية "العمل جنبًا إلى جنب مع المسؤولية" هي جوهر روح ديان هونغ اليوم ."

إذا كان مؤتمر ديان هونغ في الماضي مؤتمرًا لصرخات المعركة الحاسمة، فإن ديان هونغ اليوم هو مؤتمر للحكمة والإجماع والتطلع نحو التنمية. الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ليست أعلى هيئة للسلطة في الدولة فحسب، بل هي أيضًا "الدليل المؤسسي" - حيث تلتقي إرادة الحزب وصوت الشعب ومسؤولية الدولة.

وعلى المستوى الفكري، أعادت الجمعية الوطنية تعريف جودة القانون: ليس فقط أنه صحيح وكاف ودستوري، بل وأيضاً أنه يقاس بمدى فعالية الحياة، ومستوى رضا الناس، وموثوقية السوق، وتنافسية البلاد.

على المستوى المنهجي، يُعزز المجلس الوطني دورة السياسات المغلقة: تشريعات فعّالة، وشرح دقيق وإشراف، وتعديلات في الوقت المناسب. ولا تُجدي هذه الدورة نفعًا إلا إذا اقترنت بثقافة المسؤولية - فالأقوال تقترن بالأفعال، والأفعال تقترن بالمسؤولية، وكل إخفاق سياسي يُمثل درسًا يجب تصحيحه بسرعة ودقة.

وعلى المستوى الاجتماعي، تتحول روح التوافق البناء إلى عقد ثقة بين الدولة والشعب: فالقانون يحمي المبادرة، والشفافية تحمي الثقة، والرقابة تحمي العدالة.

هذه هي ديان هونغ 4.0 ـ حيث يمتزج صوت العصر الرقمي بروح ألف عام، حيث يرتبط كل قرار بمصالح الشعب، وحيث يشكل كل تصويت رمزاً للثقة.

على الصعيد الدولي، تُقدّر العديد من المنظمات المرموقة زخم التحسين المؤسسي في فيتنام تقديرًا كبيرًا. فقد أكد تقرير البنك الدولي الصادر في سبتمبر 2025 أن فيتنام من بين الدول الثلاث الأسرع في التحسين المؤسسي في جنوب شرق آسيا، بينما سجّل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) أعلى درجة في السنوات العشر الماضية في مؤشر كفاءة الحوكمة والإدارة العامة (GOV-Efficiency).

ولكن المقياس الأكثر أهمية ليس التصنيفات، بل الثقة المحلية ــ الثقة التي تبنى من خلال تغييرات ملموسة: إجراءات إدارية مبسطة، وبيانات عامة شفافة، وخدمات عامة ودية، وحكومة قريبة من الشعب، من أجل الشعب.

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة المناقشة للدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

من "المعركة الحاسمة" إلى "القرار"، ومن إرادة الأمة إلى إرادة البرلمان، رحلةٌ لتأكيد قوة الثقة والإجماع. لقد أرسى المجلس الوطني الخامس عشر أساسًا مؤسسيًا لفيتنام في العصر الرقمي، رابطًا الإصلاح القانوني بسعادة الشعب، ورابطًا العمل البرلماني بحيوية الحياة.

من برلمان ديان هونغ اليوم ينتشر نور الحكمة والإجماع، مما يوقظ طموحات الأمة للنهوض، مؤكداً أن الإصلاح المؤسسي هو أقصر طريق إلى الرخاء.

المصدر: https://vtcnews.vn/dau-an-lap-phap-mo-duong-cho-ky-nguyen-vuon-minh-ar984784.html