الاستثمار العام: تحسين القدرة على التنفيذ وتعزيز الرقابة والتفتيش

في الفترة 2026-2030، اقترحت الحكومة استثمارًا عامًا إجماليًا يبلغ حوالي 8.51 تريليون دونج، أي ما يزيد بثلاثة أضعاف عن الفترة السابقة. وأشار نواب الجمعية الوطنية إلى ضرورة تعزيز الرصد والتقييم المستقلين، ونشر نتائج الصرف، واعتبار كفاءة الاستثمار العام معيارًا لتقييم القدرة الإدارية لكل وزارة وفرع ومحلية؛ وتسخير الاستثمار العام لقيادة الاستثمار الخاص، والسعي إلى تعبئة رأس مال خارج الميزانية يفوق ثلاثة أضعاف رأس المال المخصص للاستثمار الحكومي.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه جلسة المناقشة حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية.

يعد إعداد الاستثمار وتطهير الموقع من العوائق الرئيسية.

في ظل الظروف الصعبة والمتقلبة للفترة 2021-2025، قال نواب الجمعية الوطنية إن الاستثمار العام أصبح حقا القوة الدافعة الرئيسية التي تساهم في الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي واستعادة الإنتاج وخلق فرص العمل وتعزيز ثقة الناس والشركات.

تم تحقيق وتجاوز جميع أهداف الاستثمار العام متوسطة الأجل (5/5) للفترة 2021-2025؛ حيث بلغت نسبة الاستثمار التنموي حوالي 32% من إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة، وهي نسبة أعلى من الفترة السابقة؛ وتم إنجاز 85% من المشاريع وتشغيلها. وشهدت مؤسسات الاستثمار العام تحسنًا ملحوظًا. ويعزز قانون الاستثمار العام، المُعدّل في عام 2024 والمُكمّل في عام 2025، اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ويُختصر الإجراءات، ويُلزم مسؤوليات القادة.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، العضو الدائم في الأمانة العامة تران كام تو في جلسة المناقشة حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية

بالإضافة إلى النتائج المحققة، أشار نواب الجمعية الوطنية إلى ضرورة الاعتراف صراحةً بالقيود، مثل: عدم استيفاء عملية الصرف للمتطلبات، حيث لم تتجاوز في المتوسط ​​75% إلى 80% من الخطة. ولا يزال صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية ورأس مال برنامج الأهداف الوطنية بطيئًا للغاية. ويُشكل إعداد الاستثمارات وتهيئة المواقع عقبات رئيسية؛ فالعديد من المشاريع غير مؤهلة لتخصيص رأس المال، ولا تزال هناك حالة من انتظار رأس المال للمشاريع. ولا تزال آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص غير جاذبة للمستثمرين، مما يجعل عبء البنية التحتية يقع بشكل رئيسي على عاتق الميزانية. كما أن بعض الوثائق التوجيهية لآليات محددة تُصدر ببطء، مما يُقلل من مبادرات المحليات.

صرح نائب الجمعية الوطنية، نجوين آنه تري ( هانوي ): "لم نحل بعدُ مشكلةً جوهريةً تتعلق بصرف الاستثمارات العامة، وهي أن معدل الصرف في الأشهر الأولى من العام يكون دائمًا منخفضًا". في عام 2025 وحده، وحتى أكتوبر، لم يُصرف سوى حوالي 53-54% من معدل الصرف. وفي ظل هذا الواقع، أشار النائب إلى أن تحقيق هدف صرف 100% من خطة الاستثمار العام لا يزال يمثل تحديًا.

نائب الجمعية الوطنية، نجوين آنه تري (هانوي)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

وأشار النائب في الجمعية الوطنية دونج خاك ماي (لام دونج) أيضًا إلى أن إحدى القضايا المهمة التي تؤثر على الاستثمار العام في الآونة الأخيرة تتعلق بتطهير المواقع، وفي الوقت الحالي لا تزال بعض المحليات تواجه صعوبات في هذا العمل.

تعزيز التحول الرقمي ونشر البيانات وجعل التقدم شفافًا

في الفترة 2026-2030، اقترحت الحكومة استثمارًا عامًا إجماليًا يبلغ حوالي 8.51 تريليون دونج، أي أعلى بثلاثة أضعاف من الفترة السابقة، مع هدف نمو متوسط ​​قدره 10% سنويًا. ووفقًا للمشاركين، يُمثل هذا تحديًا كبيرًا، ولكنه سيكون ممكنًا إذا توافرت العزيمة على الابتكار واتخاذ إجراءات حاسمة.

ولتحقيق الأهداف المحددة، وفقًا لنائب الجمعية الوطنية نجوين ثي كوين ثانه (فينه لونج)، أولاً وقبل كل شيء، هناك حاجة إلى حلول أكثر جذرية وفعالية في تعبئة وجذب موارد الاستثمار بقوة، وضبط ترتيب وإجراءات تنفيذ قروض المساعدة الإنمائية الرسمية؛ وتوسيع الاستثمار في مجالات الطاقة المتجددة والخدمات اللوجستية والمدن الذكية؛ وابتكار المؤسسات والسياسات لإزالة الاختناقات وتعبئة الموارد غير الميزانية، إلى جانب الاستثمار القوي في البنية التحتية والتحول الرقمي.

مندوب الجمعية الوطنية نغوين ثي كوين ثانه (فينه لونج) يتحدث. الصورة: فام ثانج

وأعربت المندوبة نجوين ثي كوين ثانه عن موافقتها الشديدة على توجه الحكومة بشأن إعطاء الأولوية للاستثمار في تطوير واستكمال البنية التحتية، وخاصة في مجال النقل وأنظمة الطرق السريعة والسكك الحديدية عالية السرعة لتعزيز تنمية جميع الصناعات وقطاعات الإنتاج والأعمال، وشددت على ضرورة التنفيذ الصارم لمبدأ الاستثمار المركّز، وليس نشره، وإعطاء الأولوية للمشاريع ذات التأثيرات الجانبية وخلق قيمة مضافة عالية.

وعلاوة على ذلك، وفي مواجهة تغير المناخ المعقد بشكل متزايد، والانهيارات الأرضية، والأعاصير، والجفاف، والعواصف والفيضانات التي تجعل العديد من المحليات تواجه تحديات وصعوبات، وتهدد الأرواح وتغير الأنشطة اليومية، اقترح المندوب نجوين ثي كوين ثانه أن تواصل الحكومة الاهتمام وإعطاء الأولوية لترتيبات احتياطي الميزانية المركزية المعقولة للاستجابة بشكل استباقي ومراعاة عوامل الاستثمار طويلة الأجل مثل: أنظمة السدود ومحطات الضخ والخزانات وأعمال الصرف الصحي التي تحتاج إلى ترقية وتوسيع نطاقها، وخاصة في المدن الكبرى والمناطق الزراعية الرئيسية.

وفي الوقت نفسه، فإن تعزيز التحول الرقمي في إدارة الاستثمار، ونشر البيانات، وجعل التقدم شفافًا هو إيمان القطاع الخاص والمستثمرين بمرافقة الدولة في الحفاظ على سياسات مالية ونقدية وقانونية مستقرة بحيث تكون بيئة الاستثمار آمنة وجذابة ومستدامة حقًا.

فيما يتعلق بخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، أشار المندوب دونغ خاك ماي إلى وجود عدد من مشاريع الطرق السريعة التي تمر عبر منطقة المرتفعات الوسطى، إلا أن تنفيذها يواجه حاليًا صعوبات جمة بسبب تداخل تخطيط وإدارة الموارد المعدنية. لذلك، أوصى المندوب الحكومة بوضع حلول لتوجيه الوزارات والفروع والتنسيق مع المحليات لتذليل الصعوبات بسرعة، بما يضمن سرعة تنفيذ مشاريع الطرق السريعة وتعزيزها بفعالية، والربط الإقليمي والإقليمي، بما يلبي متطلبات النمو الاقتصادي المتسارع لهذه المنطقة خلال الفترة المقبلة.

النائب في الجمعية الوطنية، دونغ خاك ماي (لام دونغ)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

بالإضافة إلى ذلك، أشار المندوب دونغ خاك ماي إلى أن الاستثمار العام يُعطى الأولوية لمصادر تمويل العلوم والتكنولوجيا. وهذا محتوى بالغ الأهمية. لذلك، يرى المندوب ضرورة الاهتمام بالاستثمار في البنية التحتية التكنولوجية للمناطق النائية والمعزولة، مع تجنب الانتشار والتجزئة وعدم الفعالية. واقترح المندوب أن يُوجّه رئيس الوزراء الوزارات والهيئات الحكومية، بما فيها وزارة العلوم والتكنولوجيا، إلى دعم توليد الموارد وتقديم التوجيه للمناطق النائية والمعزولة والحدودية والجزرية لاستخدام رأس المال بفعالية.

واقترح المندوبون أيضًا أنه من الضروري تعزيز الرصد والتقييم المستقلين، ونشر نتائج الصرف، واعتبار كفاءة الاستثمار العام معيارًا لتقييم القدرة الإدارية لكل وزارة وفرع ومحلية؛ واستخدام الاستثمار العام لقيادة الاستثمار الخاص، والسعي إلى تعبئة رأس مال غير مدرج في الميزانية أكبر بثلاث مرات من الاستثمار الحكومي.

في معرض توضيحه لبعض القضايا التي تهم نواب الجمعية الوطنية خلال مناقشة منتصف الأسبوع حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية والميزانية، صرّح رئيس الوزراء فام مينه تشينه بأن إجمالي رأس المال الاستثماري في هذه الدورة يبلغ 3.4 كوادريليون دونج، بزيادة قدرها 55% مقارنة بالدورة السابقة. في الوقت نفسه، تجاوز عدد مشاريع الاستثمار العام في الدورات السابقة 10,000 مشروع، لكنه انخفض في هذه الدورة إلى حوالي 4,760 مشروعًا.

وأضاف رئيس الوزراء: "بفضل ذلك، لدينا الموارد اللازمة للاستثمار في تطوير نظام الطرق السريعة في دلتا ميكونج، ونظام الطرق السريعة في المنطقة الجبلية الشمالية، والطرق السريعة في المنطقة الوسطى، وتوسيع الطرق السريعة التي تم بناؤها سابقًا، والاستثمار في الموانئ، وتوسيع المطارات، والسكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية القياسية ...".

أوضح رئيس الوزراء فام مينه تشينه عددا من القضايا التي تهم نواب الجمعية الوطنية.

وأضاف رئيس الوزراء أنه باستثناء جائحة كوفيد-19 في عام 2021، سيشهد الاقتصاد خلال السنوات الأربع المتبقية من الفترة 2021-2025 نموًا بمعدل 7.2% في المتوسط، متجاوزًا الهدف المحدد الذي يتراوح بين 6.5% و7%. ويُعدّ الاستثمار العام أحد أهم محركات هذا النمو.

فيما يتعلق بصعوبات صرف رأس مال الاستثمار العام، أكد رئيس الوزراء أن الحكومة المركزية قد عالجت تدريجيًا الصعوبات المتعلقة بالمؤسسات، وتهيئة المواقع لإعادة التوطين، والأراضي، وتعديل رأس مال الاستثمار. كما أن عوامل موضوعية، كالكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات وتقلبات الأحوال الجوية، قد صعّبت تنفيذ المشروع.

واستعرض رئيس الوزراء الحلول الرئيسية في الفترة المقبلة، مؤكدا على مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تخصيص الموارد وتحسين القدرة على التنفيذ وتعزيز الرقابة والتفتيش.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html