تعزيز الضمان الاجتماعي المرتبط بالبناء الريفي الجديد

منذ تأسيس مقاطعة فو ثو، شهد الهيكل الإداري وسياسات الضمان الاجتماعي فيها تغيرًا سريعًا. وقد أتاح تضافر الموارد وتوحيد الأجهزة وهدف بناء مناطق ريفية جديدة فرصًا كبيرة لتحسين جودة حياة السكان، إلا أنه طرح أيضًا تحديات عديدة فيما يتعلق بالتنفيذ وتنسيق السياسات وضمان عدم تخلف المناطق المحرومة عن الركب.

وتختلط النتائج المشجعة بالعديد من الصعوبات والنقائص.

ويشكل هذا الاندماج نقطة تحول على المستوى المحلي، ويتطلب في الوقت نفسه مراجعة وإعادة ترتيب الجهاز ونظام سياسة الضمان الاجتماعي لتنفيذ برامج الضمان الاجتماعي والحد من الفقر وتنمية البنية الأساسية الريفية.

في الأشهر الأولى بعد الاندماج، ركزت المقاطعة بسرعة على مهمتين مهمتين: ضمان استقرار الحكومة المحلية بعد ترتيب الوحدة الإدارية والحفاظ بشكل مستمر على سياسات الضمان الاجتماعي القائمة للأشخاص في المقاطعات الثلاث السابقة.

بفضل رأس المال الداعم من بنك السياسة الاجتماعية، تمكنت العديد من الأقليات العرقية في بلدية داو ترو من تطوير نموذج لزراعة النباتات الطبية ذات القيمة الاقتصادية العالية.

في الوقت نفسه، تُعزز القطاعات المختلفة برامجها الوطنية المستهدفة للحد من الفقر، ودعم الإسكان للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة، وضمان الحصول على التأمين الصحي، وتعزيز فرص العمل، بشكل متزامن. وتوضح التقارير والخطط والبرامج المستهدفة للمقاطعة بوضوح خارطة الطريق للحد من معدل الفقر وتوسيع نطاق الحماية الاجتماعية للمحتاجين.

يُعدّ الائتمان السياسي ونظام خدمات التوظيف ركيزتين أساسيتين في حزمة حلول الضمان الاجتماعي في المقاطعة. وقد رُكّزت مصادر رأس المال السياسي لدعم سكان المناطق المحرومة لتحسين مساكنهم، وتطوير سبل عيشهم، والحصول على وظائف. في الواقع، بلغ رأس مال الائتمان السياسي نطاقًا أوسع مما كان عليه قبل الاندماج، مما ساهم في دعم المشاريع الصغيرة، وخلق فرص العمل، والحد من الفقر.

بحلول منتصف نوفمبر، أظهرت النتائج الأولية أن المقاطعة حققت العديد من الأهداف الملحوظة. أولًا، تسارعت وتيرة إعادة الهيكلة الإدارية، مما ساهم في تقليل التداخل في تنفيذ السياسات وزيادة الاتساق في الوصول إلى الموارد.

ثانيا، تستمر برامج الحد من الفقر المتعدد الأبعاد في التنفيذ بروح الارتباط الإقليمي، مما يضمن الفوائد للأسر الفقيرة والأسر التي تعيش على حافة الفقر والأشخاص الذين يحصلون على خدمات مستحقة.

ثالثًا، تُسهم رقمنة الإجراءات الإدارية، واستقبال الطلبات إلكترونيًا، والنافذة الإلكترونية الموحدة في اختصار الوقت وخفض التكاليف على الأفراد في الحصول على الضمان الاجتماعي. تُرسي هذه المبادرات أساسًا هامًا لربط الضمان الاجتماعي بهدف بناء مناطق ريفية جديدة.

رغم الجهود المبذولة، لا تزال هناك صعوبات واضحة. تتمثل هذه الصعوبات في اختلاف ظروف التنمية بين المناطق (الحضرية، والوسطى، والجبلية)، مما يفرض ضغوطًا كبيرة على تخصيص الموارد؛ فبدون آليات تقسيم المناطق وتركيزها المناسبة، ستجد المناطق الفقيرة صعوبة في اللحاق بالركب.

وعلاوة على ذلك، لا يمكن استكمال مزامنة الآليات والسياسات للأشخاص الذين يغيرون الحدود الإدارية وللمسؤولين والموظفين المدنيين في الأمد القريب؛ وهذا يتسبب في تأخير بعض سجلات الضمان الاجتماعي أو ضرورة إعادة فحصها.

وتعتبر رعاية صحة كبار السن من المهام التي تحظى باهتمام خاص من قبل السلطات المحلية ولجان الحزب في المحافظة.

علاوةً على ذلك، لا تزال قدرة الكوادر والموظفين المدنيين في بعض البلديات والأحياء على تنفيذ أعمالهم محدودة. ويتعين على المحليات المندمجة حديثًا القيام بمزيد من المهام، لكنها تفتقر إلى الموارد البشرية والخبرة الكافية لتشغيل برامج جديدة.

وأخيرا، لا يزال الوصول إلى المعلومات والخدمات بالنسبة لبعض فئات السكان، وخاصة كبار السن والأقليات العرقية، محدودا، مما يجعل فوائد البرنامج غير مغطاة بالكامل.

حلول لتحسين الكفاءة

لتحويل الموارد إلى نتائج مستدامة، لا بد من حلول منهجية وعملية. أولًا، تحتاج المقاطعة إلى بناء آلية لتخصيص الموارد قائمة على مبدأ العدالة، مع إعطاء الأولوية للمناطق النائية والمعزولة والمحرومة، مع ربط هدف الحد من الفقر بالمعايير الريفية الجديدة المتعلقة بالبنية التحتية والإسكان والبيئة وسبل العيش. وهذا يتطلب آلية مالية مرنة لتحديد أولويات المشاريع ذات الأثر المضاعف.

ثانيًا، مواصلة تعزيز رقمنة الخدمات العامة وتبسيط الإجراءات لتقصير مدة الاستفادة من سياسات الضمان الاجتماعي. وقد أظهرت العديد من المؤشرات الأولية للسجلات الإلكترونية والإصلاحات الإدارية فعالية عملية كبيرة، لذا من الضروري تكرارها، لا سيما تدريب وتحسين كفاءة موظفي البلديات لتشغيل النظام بسلاسة ويسر.

ثالثًا، تعزيز قدرات الكوادر القاعدية من خلال التدريب والتطوير المهني للكوادر العاملة في مجال العمل، ومعوقي الحرب، والشؤون الاجتماعية، والمسؤولين عن البرامج الوطنية المستهدفة. إلى جانب ذلك، تعزيز التنسيق بين قطاعات العمل والزراعة والصحة والتعليم، بما يضمن ربط سياسات الضمان الاجتماعي ارتباطًا وثيقًا بتنمية الإنتاج، والتدريب المهني، والرعاية الصحية المجتمعية.

رابعًا، تعزيز دور الائتمان السياسي والصناديق المحلية والمؤسسات الاجتماعية في توفير سبل عيش مستدامة للأسر الفقيرة. إن ربط الأسواق ودعم المنتجات الزراعية وفقًا لسلاسل القيمة سيساعد سكان المناطق الريفية الجديدة على تحقيق دخل أكثر استقرارًا. ويجب تعزيز النماذج التعاونية والمجموعات التعاونية كبوابات تربط بين السياسات والأسواق.

وأخيرا، من الضروري تعزيز العمل الاتصالي، مع التركيز على توجيه الفئات الضعيفة حول كيفية الوصول إلى برامج الدعم، وإعادة هيكلة البرامج في دورات، وإعطاء الأولوية للتدخلات ذات التأثيرات السريعة مثل إصلاح المساكن، ودعم أصناف المحاصيل والثروة الحيوانية، والتدريب المهني قصير الأجل، والتأمين الصحي الأساسي.

في الواقع، الضمان الاجتماعي والبناء الريفي الجديد ليسا رحلتين منفصلتين، لأن الضمان الاجتماعي هو الأساس الذي يجعل الناس يشعرون بالأمان في الإنتاج والدراسة والمشاركة في التنمية.

في سياق مقاطعة جديدة مثل فو ثو ، تُعد الفرص هائلة، لكنها تتطلب من الحكومة، من المقاطعة إلى البلدية، تنسيقًا وثيقًا، وتخصيصًا ذكيًا للموارد، ووضع المواطنين في صميم جميع السياسات. إذا طُبقت هذه السياسات بشكل متزامن، يمكن لفو ثو أن تصبح قريبًا مثالًا يُحتذى به في الجمع بين الترتيبات الإدارية وتحسين الرعاية الاجتماعية والتنمية الريفية المستدامة.

كوانغ نام

المصدر: https://baophutho.vn/day-manh-an-sinh-xa-hoi-gan-voi-xay-dung-nong-thon-moi-242854.htm