تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة

تعزيزاً للامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة، أصدرت المحافظة العديد من الوثائق بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة للسلطات المحلية والإدارات والفروع، تلبيةً للمتطلبات العملية وتشجيعاً للديناميكية والإبداع لدى الوحدات والمحليات.

تُساعد اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة المحليات على أن تكون أكثر استباقية في توجيه وتنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مما يُسهم في بناء مناطق ومدن صالحة للعيش. الصورة: تشو كيو

من أجل تجسيد سياسات الحزب والدولة بشأن تعزيز اللامركزية، وتنفيذ المهام الموكلة من قبل الحكومة ، وتنفيذ قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي السابع عشر للفترة 2020-2025 بنجاح، عززت المقاطعة في الآونة الأخيرة اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة إلى السلطات المحلية والقطاعات والمجالات.

في الفترة 2016 - 2022، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية 21 وثيقة لامركزية للجنة الشعبية للمقاطعات ولجنة الشعب للبلديات والوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية لـ 8 قطاعات ومجالات بما في ذلك الشؤون الداخلية؛ والتخطيط والاستثمار؛ والزراعة والتنمية الريفية؛ والبناء؛ والنقل؛ والعلوم والتكنولوجيا؛ والعمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية؛ والمالية.

من بين 21 وثيقة لامركزية تابعة للجنة الشعبية الإقليمية، انتهت صلاحية 10 وثائق ولا تزال 11 وثيقة صالحة وفقًا للوائح القانونية لـ 7 قطاعات ومجالات.

تتجلى اللامركزية وتفويض الصلاحيات بوضوح في الوقاية من كوفيد-19. وقد نفّذت العديد من المناطق والمدن في المنطقة إجراءات وقائية صارمة للوقاية من الوباء، بما يتناسب مع الظروف المحلية.

مؤخرًا، فوضت اللجنة الشعبية الإقليمية اللجان الشعبية في الأحياء والمدن بتحديد أسعار محددة للأراضي لحساب التعويضات عند استصلاح الدولة للأراضي؛ وتحصيل رسوم استخدام الأراضي عند تخصيص الأراضي لإعادة التوطين؛ وحساب رسوم استخدام الأراضي وإيجاراتها عند تخصيص الدولة للأراضي وتأجيرها وتغيير أغراض استخدامها للأسر والأفراد، مما ساعد الأحياء والمدن على اتخاذ إجراءات أكثر استباقية في التعويضات وتطهير المواقع. كما أن تحديد الأسعار يتناسب مع الظروف الفعلية للمنطقة، مما يُختصر مدة الموافقة عليها، دون التأثير على تقدم تعويضات الأراضي واستعادة المشاريع.

يتم تعديل اللامركزية في إدارة الدولة في المقاطعة تدريجياً وفقاً لمتطلبات الإصلاح الإداري، بما يضمن الإدارة المركزية والموحدة للجنة الشعبية الإقليمية في المناطق اللامركزية، وتعزيز الحكم الذاتي والمسؤولية الذاتية واستغلال الإمكانات والمزايا والموارد لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة.

تبسيط وتحسين الإجراءات الإدارية؛ تقليل الإجراءات الإدارية؛ تقصير وقت المعالجة، تقليل وقت السفر والتكاليف الاجتماعية، خلق الظروف الأكثر ملاءمة لحل الإجراءات الإدارية بسرعة وفي الوقت المناسب لتلبية متطلبات الأفراد والمنظمات والشركات وتعزيز مسؤولية القادة، وخلق روح المبادرة والإبداع والمرونة في الإدارة والتشغيل.

تم حل القضايا المتداخلة بين الوظائف والمهام بين الهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية بشكل أساسي، وتم تحديد صلاحيات ومسؤوليات اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات والهيئات المتخصصة في التنفيذ بشكل أكثر وضوحًا.

المساهمة في تحسين كفاءة إدارة الميزانية واستخدامها، وتوفير الإنفاق العام وتشجيع الابتكار، وتبسيط تنظيم الأجهزة الإدارية ووحدات الخدمة العامة لتكون أكثر كفاءة وفعالية.

وقد أدت بعض المجالات عند تنفيذ اللامركزية إلى خلق المبادرة والمرونة للوكالات والوحدات والمحليات؛ وتعزيز إدارة الدولة بشكل فعال مثل مجال إدارة أوامر البناء، ومجال إدارة الوظائف (100٪ من الوكالات والوحدات لديها وظائف معتمدة، وأوصاف الوظائف، وأطر الكفاءة، وتنفذ وفقًا للوائح الجديدة للحكومة، وتعليمات الوزارات المركزية والفروع)...

إن توزيع إدارة الدولة حسب القطاع والمجال على اللجان الشعبية على مستوى المناطق واللجان الشعبية على مستوى البلديات والهيئات المتخصصة يعد حلاً مهماً يساهم في تعزيز الإصلاح الإداري وتعزيز إنجاز مهام إدارة الدولة بشأن القضايا الاجتماعية والاقتصادية في المحافظة.

توزيع إدارة الدولة بشكل لامركزي معقول حسب القطاع والمجال للجنة الشعبية الإقليمية على لجنة الشعب المحلية ولجنة الشعب البلدية والهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية.

على أساس تحديد واضح للمهام والصلاحيات والمسؤوليات لكل مستوى وهيئة في نظام التنظيم الإداري للدولة، وضمان الإدارة المركزية الموحدة، وتعزيز استقلالية ومسؤولية الهيئات والوحدات والمحليات.

تعظيم الإمكانات والمزايا والموارد لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة في القطاعات والمجالات، وتلبية متطلبات الإصلاح الإداري للدولة، وبناء الحكومة الإلكترونية، والتكامل الدولي.

أصدر مجلس الشعب الإقليمي مؤخرا القرار رقم 39 بشأن الموافقة على مشروع تعزيز اللامركزية للجان الشعبية في المناطق والمدن والبلديات والأحياء والبلدات والهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية.

وبناء على ذلك، واستنادا إلى نتائج تطبيق اللامركزية في الفترة 2016 - 2022، وتنفيذ محتويات اللامركزية التي يتم تقييمها على أنها فعالة ومناسبة للظروف الفعلية للمحلية وأحكام القوانين الحالية، ومواصلة تعزيز اللامركزية في إدارة الدولة لـ 7 قطاعات ومجالات تنفذ اللامركزية حاليا: الشؤون الداخلية؛ التخطيط والاستثمار؛ الزراعة والتنمية الريفية؛ البناء؛ النقل؛ العلوم والتكنولوجيا؛ العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية.

بالنسبة لـ 7 قطاعات ومجالات: المالية، والتعليم والتدريب، والثقافة والرياضة والسياحة، والموارد الطبيعية والبيئة، والصناعة والتجارة، والمعلومات والاتصالات والصحة، تواصل دراسة وتعديل واستكمال أو استبدال وإصدار وثائق جديدة لتعزيز اللامركزية حسب القطاع والمجال لضمان الامتثال للقوانين المتخصصة والوضع الفعلي لإدارة الدولة في المحلية.

مواصلة التركيز على التنفيذ الأمثل لقرار الحكومة رقم 4 بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة. وفي الوقت نفسه، تحديث اللوائح القانونية المتعلقة بتعزيز اللامركزية بانتظام؛ وتعديلها وتحديثها واستبدالها وإلغاء لوائح جديدة على الفور، بما يضمن الامتثال للأنظمة القانونية وتلبية المتطلبات العملية لإدارة الدولة حسب القطاع والمجال المحلي.

تران تينه

مصدر