مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي ثو ها (كوانج نينه): لوائح واضحة لضمان الاستقلال بين مؤسسة التخطيط ووكالات التقييم

في عصر يوم 28 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي. وفي كلمتها، أشارت النائبة نجوين ثي ثو ها (كوانغ نينه) إلى ضرورة تحديد الجهة المسؤولة عن تطوير الأراضي بوضوح لضمان الاستقلالية بين وضع الخطط وتقييمها، مع التركيز في الوقت نفسه على اللامركزية في ضبط التخطيط في المناطق الاقتصادية.

يتجنب السلطة المختصة​ يحدد اذهب إلى التخطيط

في تحليل متعمق لمسؤولية تنظيم مهمة التخطيط في البند 7، المادة 17 من مشروع القانون، أعربت نائبة رئيس وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، نجوين ثي ثو ها، عن مخاوفها بشأن موضوعية عملية التنفيذ. ووفقًا للمندوبة، فإن الهيئات التي لديها وظيفة إدارة الاستثمار والبناء وتطوير الأراضي على مستوى المقاطعة هي في الأساس إدارات متخصصة مثل: البناء والموارد الطبيعية والبيئة. وبالتالي، فإن تكليف هذه الإدارات بتنظيم مهمة التخطيط أو خطة تقسيم المناطق أو التخطيط التفصيلي للمنطقة لبيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد أو تقديم عطاءات لاختيار المستثمرين لا يضمن الاستقلال بين هيئة التخطيط وهيئة التقييم.

نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه نجوين ثي ثو ها يتحدث

بناءً على التحليل السابق، اقترح المندوب أن تُعدّل لجنة الصياغة أو تُوضّح بشكل مُفصّل مفهوم ولوائح "الهيئات والمنظمات المعنية بإدارة الاستثمار في البناء وتطوير الأراضي" بحيث يكون التنفيذ مُوحّدًا وشفافًا. وفي الوقت نفسه، وفي معرض تعليقه على البند 9 من المادة 17، اقترح المندوب أيضًا إضافة عبارة "التخطيط الحضري والريفي" إلى المحتوى، مما يسمح لجهة التخطيط بتكليف وحدات تابعة أو الاستعانة بمستشارين للتنفيذ، وذلك لضمان الاتساق والتوافق مع النظام القانوني المُطبّق.

يزيل متشابك عن نطاق التخطيط والتمكين المحلي​

من المواضيع المهمة الأخرى التي أشار إليها وفد كوانغ نينه قصور اللوائح المتعلقة بنطاق التخطيط والحدود الإدارية في المادة 5. ووفقاً للمندوب، لا ينظم القانون الحالي إلا الحالات التي يتداخل فيها التخطيط أو يقع بالكامل ضمن نطاق تخطيط آخر، بينما لا تزال هناك في الواقع حالات تخطيط "جزئي". واقترح المندوب إضافة لوائح للحالات التي يقع فيها نطاق تخطيط المناطق الحضرية والبلديات والمناطق الخاصة جزئياً ضمن نطاق تخطيط المناطق الاقتصادية الوطنية والمناطق السياحية؛ لأن هذه الحالة تختلف تماماً عن التداخل أو الوقوع بالكامل ضمن نطاق التخطيط.

منظر لجلسة المناقشة

فيما يتعلق بتوجه التنمية الحضرية، اتفقت المندوبة نجوين ثي ثو ها مع آراء المندوبين الذين تحدثوا سابقًا حول ضرورة توضيح المعايير الحضرية، وتجنب العقلية السائدة القائلة بأن "كل حي حضري، وكل بلدية ريفية". واستنادًا إلى الممارسات المحلية، قالت المندوبة إنه مع معدل التحضر الحالي، استوفت كوانغ نينه المعايير اللازمة للارتقاء إلى مدينة مركزية الإدارة، ولكن لا تزال هناك حاجة إلى لوائح معايير أكثر وضوحًا.

فيما يتعلق باللامركزية الإدارية، وموافقةً على وجهة نظر تطبيق نموذج الحكومة الجديد، أوصى المندوبون بضرورة تعزيز اللامركزية في اللجنة الشعبية الإقليمية، بعد موافقة رئيس الوزراء على التخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي. وتحديدًا، ينبغي منح المحليات صلاحية تنفيذ وتعديل واستكمال التخطيط التفصيلي وتخطيط تقسيم المناطق للمناطق الاقتصادية لضمان السرعة والدقة، وتوسيع نطاق الصلاحيات على مستوى المحافظات، مع ضمان عدم خروجها عن نطاق التخطيط الأعلى مستوى الذي يعتمده رئيس الوزراء.

بالإضافة إلى ذلك، ولتجنب صعوبات الإجراءات الإدارية، اقترحت المندوبة نغوين ثي ثو ها تعديل لوائح وقت التقييم بحيث يُحتسب بأيام العمل بدلاً من أيام التقويم، وذلك لطرح أيام العطل الرسمية وأيام رأس السنة القمرية الجديدة (تيت)، مما يضمن وقتًا كافيًا للجهات المتخصصة لمعالجة الوثائق. وفي الوقت نفسه، اقترحت المندوبة تنظيمًا مرنًا لآليات اجتماعات مجلس التقييم (يمكن الحصول على الآراء بالاقتراع أو بالوثائق)، وتقليص إجراءات الحصول على الآراء من الجهات الإدارية الحكومية في حال تنفيذ مرحلة التخطيط بالكامل، مما يجنب إضاعة الوقت والتداخل.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-quy-dinh-ro-de-bao-dam-tinh-doc-lap-giua-co-quan-lap-va-tham-dinh-quy-hoach-10397480.html