مقترح لتكملة صلاحيات رئيس مجلس الوزراء في إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة

قدم وزير المالية نجوين فان ثانج مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل)

تنفيذ سياسة زيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات

في عصر يوم 14 مايو، قدم وزير المالية نجوين فان ثانج، بتفويض من رئيس الوزراء ، مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل).

ومن النقاط الجديدة في هذا التعديل زيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تحديد الإيرادات والنفقات وتخصيص الميزانية المركزية.

وبموجب القانون الحالي، يحق لمجلس الأمة أن يقرر السياسات المالية، وموازنة الدولة، وتعديل الضرائب أو إلغاؤها، وتحديد حدود الدين العام، والديون العامة، والديون الحكومية؛ خطة مالية لمدة 5 سنوات

كما قرر المجلس الوطني تقديرات الموازنة العامة للدولة (إجمالي إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة، ومستويات الإنفاق العادية للتعليم والتدريب والتدريب المهني والعلوم والتكنولوجيا)، وتخصيص الموازنة المركزية، وتقديرات الإيرادات والنفقات لكل وزارة وهيئة على مستوى الوزارة والمحلية...

وفي مشروع قانون الموازنة (المعدل)، اقترحت الحكومة أن يقرر مجلس الأمة تقدير نفقات الموازنة، ولكن دون أن يشمل ذلك مستوى المخصصات لمجالات التعليم والتدريب والتدريب المهني والعلوم والتكنولوجيا والابتكار.

ومن المتوقع أن لا يقوم مجلس الأمة بتخصيص نفقات الميزانية المركزية لكل وزارة وهيئة مركزية حسب القطاع (نفقات الاستثمار التنموي، النفقات العادية).

وبدلاً من ذلك، يقترح أن تُسند سلطة اتخاذ القرار بشأن هذه النفقات إلى رئيس الوزراء. وبالإضافة إلى ذلك، يضيف المشروع أيضًا سلطة رئيس الوزراء في اتخاذ القرار بشأن التخصيص التفصيلي للأموال غير المخصصة واستخدام احتياطيات الميزانية المركزية. وقد تم تصميم هذه الأحكام لتكون بمثابة مادة مستقلة في مشروع القانون.

واقترحت الحكومة أيضًا استكمال حقوق المجالس الشعبية الإقليمية في إصدار عدد من الرسوم والتكاليف خارج القائمة المنصوص عليها في القانون؛ السياسات والضمان الاجتماعي في المنطقة. يمكن للجان الشعبية على كافة المستويات تعديل تقديرات الميزانية المحلية (اللوائح الحالية تنتمي إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب)، والبت في عدد من الأنظمة والمعايير وقواعد الإنفاق التي يحددها مجلس الشعب...

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج إن هذا الملحق والتعديل يهدف إلى تنفيذ سياسة زيادة اللامركزية وتفويض السلطة في توزيع مهام الإيرادات والنفقات وإدارة الميزانية والتقديرات بشكل استباقي، والتي تمت الموافقة عليها من قبل الجمعية الوطنية ومجلس الشعب.

مرنة واستباقية في تعديل تقديرات الإنفاق بين المناطق

وفي معرض دراسة هذا المحتوى، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن غالبية الآراء اقترحت الحفاظ على سلطة الجمعية الوطنية في اتخاذ القرار بشأن مهام الإيرادات والنفقات في الميزانية وفقًا للقانون الحالي.

من خلال تنظيم مستويات الإنفاق في مجال التعليم والتدريب والتدريب المهني؛ العلم والتكنولوجيا والابتكار هو ضمان مبدأ إضفاء الطابع المؤسسي على قرارات اللجنة المركزية في هذه المجالات.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن قرار مجلس الأمة بشأن مستوى الإنفاق في الميزانية سيكون بمثابة الأساس والقاعدة القانونية لتقييم نتائج التنفيذ المرتبطة بمسؤولية الرئيس. كما أن قرار مجلس الأمة بتخصيص الموازنة المركزية بالتفصيل حسب كل مجال يضمن أيضاً حسن التصرف والشفافية ويزيد من الانضباط المالي في تنفيذ الموازنة العامة للدولة وفقاً للممارسات الدولية.

وقال السيد ماي أيضا إن بعض الآراء الأخرى اتفقت مع مقترح الحكومة بأن تكون مرنة واستباقية في تعديل تقديرات الإنفاق بين القطاعات.

إلى جانب ذلك، اقترحت هيئة التدقيق أن تقوم الحكومة بمراجعة وإزالة اللوائح المتعلقة بواجبات وصلاحيات مجلس القوميات واللجان الأخرى في الجمعية الوطنية وديوان المحاسبة. وبدلاً من ذلك، تمارس هذه الهيئات صلاحياتها بموجب قانون تنظيم الجمعية الوطنية وقانون الرقابة على الدولة.

وتتفق بعض الآراء مع مشروع القانون، لأن إضافة مادة مستقلة حول صلاحيات رئيس مجلس الوزراء يضمن التوافق مع مضمون المواد والبنود التي عدلت الصلاحيات من اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والحكومة إلى رئيس مجلس الوزراء.

وفيما يتعلق بحقوق المجالس الشعبية على كافة المستويات، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية على تهيئة الظروف للمحليات لزيادة وظائفها في إدارة الدولة وزيادة إيرادات الميزانية.

ومع ذلك، أشارت هيئة التدقيق إلى أن مجلس الشعب يحتاج إلى ضمان وجود خارطة طريق مناسبة وعدم التسبب في السلبية عند إصدار الرسوم والتكاليف خارج القائمة. ويحتاج مشروع القانون إلى إضافة أحكام انتقالية لتكون متسقة مع قانون الرسوم والتكاليف الحالي.

ومن المنتظر أن يناقش مجلس الأمة مشروع القانون هذا في مجموعات يوم 15 مايو/أيار الجاري، وفي القاعة يوم 26 مايو/أيار، ويصوت على إقراره يوم 25 يونيو/حزيران المقبل.

فونغ لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-bo-sung-tham-quyen-cua-thu-tuong-trong-thu-chi-ngan-sach-nha-nuoc-102250514160755041.htm