اقتراح مؤشرات لنقص الخدمات الاجتماعية الأساسية في معيار الفقر المتعدد الأبعاد الجديد

أحدث الأخبار الموثوقة والدقيقة

يقترح مشروع المرسوم المنظم للمعايير الوطنية للفقر المتعدد الأبعاد للفترة 2026-2030 معايير لمستوى الحرمان من الوصول إلى الخدمات الاجتماعية الأساسية، بما في ذلك 6 أبعاد و12 مؤشرا.

سجّلت العديد من الأسر التي تزرع الغابات في مقاطعة توين كوانغ أسماءها لزراعة غابات أخشاب واسعة النطاق لتحقيق كفاءة اقتصادية عالية. (الصورة: nhandan.vn)

أعدت وزارة الزراعة والبيئة مشروع مرسوم ينظم معايير الفقر متعدد الأبعاد الاستراتيجية الوطنية للفترة 2026-2030 (المشار إليها فيما بعد بمشروع المرسوم) مع العديد من النقاط الجديدة.

يتضمن مستوى عدم القدرة على الوصول إلى الخدمات الاجتماعية الأساسية 6 أبعاد و12 مؤشراً.

ومن النقاط المثيرة للاهتمام في مشروع المرسوم هذا هو تنظيم معايير مستوى الحرمان من الوصول. الخدمات الاجتماعية يتكون أساسًا من 6 أبعاد و 12 مؤشرًا محددًا.

وعلى وجه الخصوص، ينص مشروع المرسوم بوضوح على أبعاد النقص، مع وجود العديد من المؤشرات على نقص الخدمات الاجتماعية الأساسية وعتبة النقص في خط الفقر الفترة الوطنية المتعددة الأبعاد 2026-2030.

السيد لي مينه نهي في قرية تشوونغ، بلدية لوك هون، كوانغ نينه ، يزرع نبات الأروروت لتحسين حياته. (الصورة: nhandan.vn)

أولا، مع النقص في وفيما يتعلق بالتشغيل، فإن مشروع المرسوم يبني مؤشرين هما مؤشر التشغيل ومؤشر الإعالة في الأسر.

يتم تعريف مؤشر التوظيف على أنه عتبة النقص عندما يكون لدى الأسرة شخص واحد عاطل عن العمل على الأقل (شخص في سن العمل وقادر على العمل). العاملون، والراغبون/الراغبون في العمل ولكن غير قادرين على العثور على وظيفة)؛ أو لديهم وظيفة بأجر ثابت ولكن بدون عقد عمل (تأخذ هذه العتبة في الاعتبار العمل المنتظم أو الثابت أو المستقر نسبيًا).

يُعرّف مؤشر إعالة الأسرة الأسر التي تزيد نسبة إعالة أفرادها عن 50% من إجمالي السكان. ويشمل المعالون: الأطفال دون سن 16 عامًا، وكبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتلقون إعانات اجتماعية شهرية.

أما البعد الثاني فهو العجز الصحي، ويتضمن مؤشرين: التغذية والتأمين الصحي.

يحدد المؤشر الغذائي عتبة النقص على أنها الأسرة التي لديها طفل واحد على الأقل يقل عمره عن 16 عامًا ويعاني من سوء التغذية في الطول بالنسبة للعمر أو سوء التغذية في الوزن بالنسبة للعمر.

يحدد مؤشر التأمين الصحي عتبة النقص عندما يكون لدى الأسرة شخص واحد على الأقل يتراوح عمره بين 6 إلى 75 عامًا ولا يتمتع حاليًا بالتأمين الصحي.

أما البعد الثالث فهو العجز التعليمي، مع مؤشرين للتحصيل التعليمي للبالغين والتحاق الأطفال بالمدرسة.

يُحدد مؤشر تعليم الكبار عتبة الفجوة عندما يكون لدى الأسرة فرد واحد على الأقل يتراوح عمره بين 16 و30 عامًا غير مُسجل في دورات تدريبية أو لا يحمل درجة علمية أو شهادة تعليمية أو تدريبية مقارنةً بالعمر المُقابل. وتحديدًا، الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عامًا والذين يدرسون أو تخرجوا من المدرسة الإعدادية؛ والأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و30 عامًا والذين يدرسون أو تخرجوا من المدرسة الثانوية أو الكلية الابتدائية/المتوسطة/المهنية؛ أو الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و30 عامًا والذين يعملون في شركة ومُعتمدين للتدريب المهني أثناء العمل (نموذج الدراسة والعمل).

يحدد مؤشر حضور الأطفال عتبة الحرمان عندما يكون لدى الأسرة طفل واحد على الأقل يتراوح عمره بين 3 سنوات وأقل من 16 سنة ولا يلتحقون بالمستوى التعليمي الصحيح المناسب لعمرهم (الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 سنوات وأقل من 6 سنوات لديهم إمكانية الوصول إلى تعليم ما قبل المدرسة، والأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 6 سنوات وأقل من 12 سنة لديهم إمكانية الوصول إلى التعليم الابتدائي والأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 12 سنة وأقل من 16 سنة لديهم إمكانية الوصول إلى التعليم الثانوي الإعدادي).

الرابع هو البعد المتعلق بنقص السكن وله مؤشران.

يحدد مؤشر جودة السكن عتبة العجز عندما تعيش الأسرة في منزل/شقة يعتبر من نوع غير مستقر (من بين الهياكل الرئيسية الثلاثة: الأساس، وإطار الجدار، والسقف، يوجد على الأقل هيكلان مصنوعان من مواد غير مستقرة).

يحدد مؤشر مساحة السكن للفرد عتبة النقص عندما تكون مساحة السكن للفرد في الأسرة أقل من 8 أمتار مربعة.

البعد الخامس هو العجز في المعلومات، مع مؤشر واحد لاستخدام خدمات الاتصالات.

يتم تعريف مؤشر استخدام خدمات الاتصالات على أنه عتبة العجز عندما لا يستخدم أي فرد من أفراد الأسرة خدمات الإنترنت والخدمات الرقمية مثل الخدمات العامة والخدمات المصرفية الرقمية.

سادساً، نقص المياه المنزلية والصرف الصحي والبيئة، مع 3 مؤشرات للمياه المنزلية والمراحيض الصحية (الأعمال المساعدة) ومعالجة النفايات.

يحدد مؤشر المياه المنزلية عتبة النقص عندما لا تستخدم الأسرة المياه المنزلية وفقًا للمعايير.

يحدد مؤشر المراحيض الصحية (الأعمال المساعدة) الحد الأدنى للأسر التي لا تستخدم المراحيض الصحية (الأعمال المساعدة) التي تلبي المعايير واللوائح.

يحدد مؤشر معالجة النفايات عتبة النقص عندما لا تقوم الأسرة بمعالجة النفايات بطريقة صديقة للبيئة (لا تستخدم خدمات جمع النفايات).

في السابق، نص المرسوم الحكومي رقم 07/2021/ND-CP المؤرخ 27 يناير 2021 بوضوح على 6 أبعاد لنقص الخدمات الاجتماعية الأساسية و12 مؤشرًا لقياس مستوى نقص الخدمات الاجتماعية الأساسية وعتبة النقص في معيار الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2022-2025.

على وجه التحديد، ووفقًا للمرسوم رقم 07/2021/ND-CP، فإن الأبعاد الخمسة لنقص الخدمات الاجتماعية الأساسية لها أيضًا مؤشرات متطابقة من حيث المحتوى مع مشروع المرسوم الجديد الذي أعدته وزارة الزراعة والبيئة مؤخرًا. الفرق الوحيد هو أن بُعد نقص المعلومات المنصوص عليه في المرسوم رقم 07/2021/ND-CP له مؤشران: استخدام خدمات الاتصالات ووسائل الوصول إلى المعلومات.

البحث لإضافة مؤشرات مثل مستوى تأثير الكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات

وفي الآونة الأخيرة، أصدر المكتب الحكومي أيضًا الإشعار رقم 500/TB-VPCP بتاريخ 21 سبتمبر 2025 "استنتاج نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في الاجتماع بشأن مشروع المرسوم الذي ينظم معايير الفقر المتعدد الأبعاد الوطنية للفترة 2026-2030 والتقرير الذي يقترح سياسات الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام للفترة 2026-2035".

وبناء على ذلك، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، أنه بالإضافة إلى معايير الدخل، ومعايير ومجموعات المؤشرات المتعلقة بالتوظيف والتعليم والصحة والإسكان والمياه النظيفة والمعلومات والنفايات، في اللوائح الخاصة بمعايير الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2026-2030، يجب مراجعة اللوائح الخاصة بآليات التنفيذ، وخاصة آليات الرصد والتقييم، بالإضافة إلى معايير الدخل، ومعايير ومجموعات المؤشرات المتعلقة بالتوظيف والتعليم والصحة والإسكان والمياه النظيفة والمعلومات والنفايات.

تعرضت بلدية ماي لي، بمقاطعة نغي آن، لأضرار جسيمة بسبب الفيضانات والأمطار خلال العاصفة رقم 3 في أواخر يوليو 2025. (الصورة: ترونغ هيو)

تمت الموافقة على برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025 من قبل رئيس الوزراء بتاريخ 18 يناير 2022.

تشير المعلومات المتعلقة بنتائج هذا البرنامج، والصادرة عن وزارة الزراعة والبيئة، إلى أن معدل الفقر بنهاية عام ٢٠٢٤ بلغ ١.٩٣٪، بانخفاض قدره ٣.٢٧٪ مقارنةً بنهاية عام ٢٠٢٢، بمتوسط ​​انخفاض سنوي قدره ١.٠٣٪ (محققًا بذلك الهدف المنشود المتمثل في خفضه بنسبة تتراوح بين ١ و١.٥٪ سنويًا)؛ وأن نسبة البلديات شديدة الحرمان في المناطق الساحلية والجزرية التي تنجو من أوضاع صعبة تبلغ ٣٥.٢٠٪ (١٩ من أصل ٥٤ بلدية) مقابل ٣٠٪ من الهدف. وانخفض معدل سوء التغذية المصاحب للتقزم لدى الأطفال دون سن ١٦ عامًا إلى ٢٥.٤٢٪ مقابل أقل من ٣٤٪ من الهدف.

كما نشر البرنامج أكثر من 10,500 نموذج لسبل العيش، متجاوزًا الهدف المحدد بأكثر من 1,000 نموذج، متجاوزًا بذلك الهدف بكثير. ونجح البرنامج في توفير فرص عمل لأكثر من 134,000 عامل من أسر فقيرة، وأسر على حافة الفقر، وأسر خرجت لتوها من دائرة الفقر.

فيما يتعلق بنتائج تعبئة الموارد وتخصيصها وصرف رأس المال للبرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام، يبلغ إجمالي رأس مال الموازنة المركزية للفترة 2021-2025 حوالي 44,607 مليارات دونغ فيتنامي. وتبلغ نسبة الصرف للفترة 2021-2024 حوالي 78.94%. ويبلغ رأس مال الموازنة المحلية حوالي 2,882 مليار دونغ فيتنامي. وتبلغ الموارد الأخرى المُعبأة حوالي 8,903 مليارات دونغ فيتنامي، منها 7,129 مليار دونغ من رأس المال الإجمالي و1,774 مليار دونغ من السكان والمجتمعات المحلية.

المصدر: https://baolangson.vn/de-xuat-cac-chi-so-thieu-hut-dich-vu-xa-hoi-co-ban-trong-chuan-ngheo-da-chieu-moi-5059669.html