مقترح لتجديد نموذج الرقابة والتنظيم القضائي

استمرارًا لبرنامج الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش نواب الجمعية الوطنية في مجموعات بعد ظهر يوم 8 مايو ثلاثة مشاريع قوانين: مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم المحاكم الشعبية؛ مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم النيابة العامة الشعبية؛ ومشروع قانون التفتيش (المعدل).

ناقش وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي في المجموعة السابعة مع الوفود: ثاي نجوين، لانغ سون، كيين جيانج .

واقترح المندوب نجوين هاي نام إعادة دراسة شاملة لنموذج التفتيش المالي. الصورة: مقدمة من وفد الجمعية الوطنية للمدينة

الحاجة إلى تحديث نموذج المراقبة المالية

وفي مشاركته في المناقشة، أعرب المندوب نجوين هاي نام (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) عن قلقه إزاء أوجه القصور في النموذج التنظيمي الحالي لهيئات التفتيش، وخاصة في القطاع المالي. وقال إن هيكل منظمة التفتيش الحالية "عتيق، وهو أدنى حتى من هيكل تفتيش وزارة المالية ". إن نموذج الرقابة المالية في فيتنام يتخلف عن ركب البلدان المتقدمة مثل كوريا الجنوبية.

واستشهد المندوب نام بالأحداث الكبرى الأخيرة في قطاعي البنوك والأوراق المالية، وقال إن الحاجة إلى زيادة الرقابة مبررة تماما. ومع ذلك، فقد أشار أيضًا وبصراحة إلى القيود المفروضة على قدرات وأدوات قوة التفتيش الحالية.

وبناء على ذلك، اقترح المندوب نجوين هاي نام إعادة دراسة نموذج التفتيش المالي بشكل شامل بهدف تعزيز مكانته القانونية وسلطته وقدرته التنظيمية. واستنادا إلى تجربة إصلاح ديوان المدقق العام للدولة، وهو هيئة أنشأتها الجمعية الوطنية ، قال المندوب نام: "لماذا لا ندرس نموذجا مماثلا لوكالة الرقابة المالية؟"

وأكد السيد نجوين هاي نام أيضًا على ضرورة مقارنة التجارب الدولية، مستشهدًا بأمثلة من تايلاند وسنغافورة ولاوس - حيث يتم تنظيم نموذج الرقابة المالية على مستوى قانوني أعلى من فيتنام - من أجل إعادة النظر في القضية بشكل جدي وشامل.

وفي مشروع قانون التفتيش (المعدل)، رحب المندوب هوانغ آن كونغ (وفد الجمعية الوطنية لتاي نجوين) بروح التبسيط، لكنه أشار إلى أن العديد من النقاط الفنية لم يتم توحيدها بعد. واستشهد بمثال الأنظمة المتعلقة بصلاحيات المفتش العام للحكومة: "بعض الأماكن تذكر الهدر، والبعض الآخر لا يذكره". وتحتاج هذه التناقضات إلى مراجعة دقيقة لضمان الاتساق.

كما اقترح إزالة القواعد الإجرائية - مثل وقت الإعلان عن خطط التفتيش - من القانون وتخصيصها لوثائق فرعية لضمان المرونة وسهولة التعديل عند تغير الممارسات.

وافق النائب نجوين ثانه هاي (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) على زيادة عدد قضاة المحكمة الشعبية العليا والمدعين العامين في النيابة الشعبية العليا. الصورة: مقدمة من وفد الجمعية الوطنية للمدينة

إن زيادة الكادر القضائي أمر ضروري ومشروع.

وفي المناقشة، وافق المندوب نجوين ثانه هاي (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) على أن زيادة عدد قضاة المحكمة الشعبية العليا والمدعين العامين في النيابة الشعبية العليا إلى 27 أمر مناسب وله أساس سياسي وقانوني كامل. وقد تمت الموافقة على مشروع تبسيط أجهزة هاتين الهيئتين من قبل المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية، والذي ينص بوضوح على الحاجة إلى زيادة عدد الموظفين وفقًا لمتطلبات المهام.

ومن الناحية العملية، استشهد بما يلي: منذ إنشاء ثلاث محاكم والنيابة العامة العليا في عام 2015، تمت معالجة أكثر من 12 ألف طلب مراجعة وإعادة محاكمة سنويًا. وعندما ينتهي هذا النموذج، سيتم تحويل جميع الالتماسات إلى المحكمة العليا والنيابة الشعبية العليا، مما سيخلق ضغطا كبيرا إذا لم يتم تجديد الموظفين في الوقت المناسب.

كما اقترح الحفاظ على استقبال الالتماسات في جميع المناطق الثلاث الشمال - الوسط - الجنوب، وتجنب التحميل الزائد في هانوي والتسبب في صعوبات للأشخاص في المناطق النائية. وقال السيد هاي "يضطر بعض الأشخاص إلى السفر من 5 إلى 7 مرات في السنة لتقديم الطلبات في هانوي".

وفي إشارته إلى المستوى الشعبي، أكد السيد هاي أن شرطة البلدية مُنحت حاليًا حق التحقيق في أنواع معينة من القضايا، لكن النيابة العامة على مستوى المنطقة لا تملك قوة دائمة من المدعين العامين في البلدية، مما يؤدي إلى حالة من "تحديد المسؤولية ولكن لا يوجد أحد لتنفيذها". واقترح إضافة موظفين، أو على الأقل آلية تعبئة مناسبة.

وفيما يتعلق بمشروع تعديل قانون الإجراءات الجنائية، أيد المندوب نجوين ثانه هاي الاقتراح بمنح سلطة التحقيق لرئيس ونائب رئيس شرطة البلدية/الحي في القضايا التي تقل عقوبتها عن 7 سنوات سجناً، واعتبر ذلك خطوة ضرورية للتعامل مع الانتهاكات على مستوى القاعدة الشعبية.

ركز المندوب هوانغ آن كونغ (تاي نجوين) على تقديم تعليقات حول المشروع الهادف إلى ابتكار تنظيم المحاكم والمدعين العامين. وبحسب السيد كونغ، فإن نموذج "الإقليمية" الحالي لا يزال إدارياً إلى حد كبير وغير مناسب حقاً للمبادئ القضائية. واقترح تنظيم هذه الهيئات وفق مستويات المحاكمة الصحيحة: الدرجة الأولى - الاستئناف - الحكم النهائي، وذلك لزيادة الاستقلال والحد من التدخل وتحسين جودة المحاكمات.

وفيما يتعلق بعمل استقبال المواطنين، قال إن كون مفتشية الحكومة هي النقطة المحورية في مقر استقبال المواطنين المركزي ولكنها تفتقر إلى وجود المحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا - وهي الهيئات التي تشارك بشكل مباشر في الشكاوى والبلاغات القضائية - يعد قصوراً. ونتيجة لذلك، كان لا بد من إحالة العديد من القضايا إلى اللجنة القضائية في الجمعية الوطنية للتعامل معها مبدئيا.

"على المحكمة والمعهد إرسال موظفين لاستقبال المواطنين مباشرةً في المقر الرئيسي. وإذا لزم الأمر، ينبغي تقنين هذه الآلية وتوسيع نقاط استقبال المواطنين في مدينة هو تشي منه ودا نانغ وغيرهما، حتى لا يضطر الناس للذهاب إلى هانوي"، اقترح السيد كونغ.

لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/de-xuat-doi-moi-mo-hinh-giam-sat-to-chuc-tu-phap-153397.html