مقترح لتعديل بعض النصوص غير الكافية والمحدودة في قانون التعليم

تعليق الصورة — أحد الفصول الدراسية التي تم استثمارها بشكل متزامن في مدرسة تيان لانغ الثانوية، منطقة تيان لانغ، هاي فونج. الصورة: مينه ثو/وكالة الأنباء الفيتنامية

بحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب، أقر مجلس الأمة الرابع عشر قانون التعليم رقم 43/2019/QH14 في 14 يونيو 2019، ويتكون من 9 فصول و115 مادة، ودخل حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من 1 يوليو 2020، ليحل محل قانون التعليم لعام 2005 وقانون 2009 المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعليم. لقد ساهم قانون التعليم خلال عملية التنفيذ في خلق ممر قانوني مهم لتطوير المنظومة التعليمية الوطنية. ومع ذلك، فإن الممارسة تظهر أيضًا بعض أوجه القصور والقيود التي تحتاج إلى مزيد من المراجعة والتنقيح والاستكمال، وخاصة في سياق التكامل الدولي المتزايد العمق والتحول الرقمي كما هو الحال اليوم. وعلى وجه الخصوص، فإن بعض الأحكام التي اقترحت وزارة التربية والتعليم والتدريب تعديلها واستكمالها في المسودة لها تأثير مباشر على المتعلمين.

تعديل وتكملة المادة 6 بشأن نظام التعليم الوطني

وبحسب المشروع، تقترح وزارة التربية والتعليم تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالنظام التعليمي الوطني في اتجاه تحديد مستويات التعليم في النظام التعليمي الوطني بشكل واضح بما في ذلك: التعليم ما قبل المدرسي؛ التعليم العام؛ التعليم المهني والتعليم العالي. لا يؤثر المحتوى المعدل على الأحكام المتعلقة بالمستويات التعليمية والمؤهلات التدريبية للمواد ذات الصلة في القانون الحالي بأكمله.

الجديد في هذا النظام هو: إضافة المدرسة الثانوية المهنية كمستوى تعليمي، دون المدرسة الثانوية (الانتقال إلى المدرسة الثانوية المهنية: برنامج يدمج معرفة المدرسة الثانوية). عدم وجود شهادة الدراسة الثانوية (استبدالها بشهادة الدراسة الثانوية المهنية)؛ تحديد التعليم العالي لضمان الاتساق داخل النظام. وهكذا، في برنامج المدرسة الثانوية المهنية، يكون أمام الطلاب خياران: الحصول على شهادة مهنية أساسية أو شهادة مهنية ثانوية. لدى الطلاب الذين أنهوا الصف التاسع 3 خيارات: الالتحاق بالمدرسة الثانوية؛ مدرسة ثانوية مهنية بشهادة ابتدائية؛ دراسة المدرسة الثانوية المهنية مع شهادة المدرسة الثانوية المهنية.

وترى وزارة التربية والتعليم والتدريب أن التعديلات والمكملات المذكورة أعلاه تخلق فرصًا أمام المتعلمين للحصول على المزيد من الخيارات بعد المرحلة الإعدادية؛ خلق فرص التعلم مدى الحياة... وهذا النظام سيكون متسقا مع النهج النظامي لليونسكو.

تعديل لائحة الدبلومات والشهادات

ويقترح المشروع أيضًا إلغاء شهادة المدرسة الإعدادية وتخصيص سلطة لمدير المدرسة الإعدادية ورئيس المؤسسة التعليمية التي تنفذ برنامج تعليم المدرسة الإعدادية لتأكيد إكمال البرنامج بدلاً من منح شهادة المدرسة الإعدادية من قبل رئيس إدارة التعليم والتدريب بالمنطقة؛ تفويض السلطة إلى مدير المدرسة الثانوية، رئيس المؤسسة التعليمية المنفذة لبرنامج التعليم الثانوي العام لمنح شهادات الثانوية العامة بدلاً من مدير إدارة التعليم والتدريب الذي يمنح الشهادات.

وتتوافق التعديلات المذكورة أعلاه مع الواقع، وتطبق بشكل كامل مبدأ اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتلتزم بمبدأ "حيثما يتم التدريب، وحيثما تمنح الشهادات"، وفقاً للممارسات الدولية. ويضمن ذلك أيضًا الالتزام بسياسة تنظيم الحكم المحلي على المستويين، بما يتماشى مع هدف التعليم الشامل والاتجاهات الدولية. في الوقت الحاضر، لا تصدر العديد من البلدان المتقدمة (الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والمملكة المتحدة وأستراليا وفنلندا) شهادات الثانوية العامة، ولكنها تستخدم تأكيد المدير للأداء الأكاديمي في الصفوف الدنيا للنظر في الدراسة في مستويات أو مجالات أعلى. لا يؤثر تأكيد إكمال برنامج المرحلة الإعدادية على حقوق والتزامات المتعلم.

تعديل وتكملة لائحة الكتب المدرسية والمواد التعليمية

ومن المتوقع أيضًا حذف الأحكام التفصيلية في القانون الحالي بشأن تكوين ومعايير المجلس الوطني لتقييم الكتب المدرسية، بشأن المسؤوليات والمهام المحددة لوزير التعليم والتدريب (وصف المعايير والإجراءات الخاصة بتجميع وتحرير الكتب المدرسية للتعليم العام؛ ووصف اختيار الكتب المدرسية في مؤسسات التعليم العام؛ ووصف المهام والصلاحيات وطرق التشغيل والمعايير وعدد وهيكل أعضاء المجلس الوطني لتقييم الكتب المدرسية ومجالس التقييم على مستوى المحافظات).

يتضمن مشروع القانون أحكاماً عامة: يتم إنشاء المجلس الوطني لتقييم الكتب المدرسية بقرار من وزير التربية والتعليم والتدريب.

ويهدف حذف اللوائح التفصيلية إلى تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وإسناد مهمة تجميع "الوثائق التعليمية المحلية" إلى مدير إدارة التعليم والتدريب؛ نقل سلطة الموافقة من وزير التربية والتعليم إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

وتتوافق التعديلات على هذه اللائحة أيضًا مع وظائف ومهام كل وكالة؛ تنفيذ تقليص الإجراءات الإدارية وفقا للتوجيهات العامة لرئيس الوزراء (عدم تقديم أي إجراءات إلى وزير التربية والتعليم للموافقة عليها). وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذا يتغلب على أوجه القصور في القانون الحالي: فالمادة 32 تحمل عنوان "الكتب المدرسية"، ولكن محتوى المادة ينظم أيضًا "المواد التعليمية المحلية". وفقًا لأحكام قانون الأسعار لعام 2023 (الملحق رقم 2)، فإن وزارة التربية والتعليم والتدريب مسؤولة عن تحديد الحد الأقصى لأسعار الكتب المدرسية. وتؤدي أحكام المادة 32 من قانون التعليم إلى اعتبار المواد التعليمية المحلية بمثابة الكتب المدرسية، كما أن وزارة التعليم والتدريب مسؤولة أيضاً عن تحديد السعر الأقصى لهذه المواد، وهو سعر غير مناسب للممارسة وغير معقول. ولذلك، فإن القانون المعدل يفصل الأنظمة الخاصة بالمواد التعليمية المحلية في بند منفصل، غير مدرج ضمن الأحكام الخاصة بالكتب المدرسية.

تعديل وتكملة لائحة الإعفاء من الرسوم الدراسية

وفي مشروع القانون، اقترحت وزارة التربية والتعليم تعديل واستكمال اللائحة الخاصة بإعفاء الأطفال في سن ما قبل المدرسة وطلبة المرحلة الثانوية من الرسوم الدراسية في المدارس الحكومية، ودعم الرسوم الدراسية للأطفال في سن ما قبل المدرسة وطلبة المرحلة الثانوية في المؤسسات التعليمية الخاصة (المادة 99).

يهدف هذا التعديل والملحق إلى تنفيذ استنتاجات المكتب السياسي في النشرة الرسمية رقم 13594-CV/VPTW بتاريخ 3 مارس 2025 الصادرة عن المكتب المركزي للحزب في اجتماعه بتاريخ 28 فبراير 2025. وفي الوقت نفسه، توضيح محتوى "خدمات الدعم التعليمي" (المكملة لمحتوى الفقرة 2 من المادة 99): تشمل خدمات الدعم التعليمي تقديم خدمات تعليمية غير خدمات التدريس لدعم الأنظمة أو الأساليب التعليمية التي لا تتوافق مع الأنشطة التي تضمنها ميزانية الدولة أو مصادر إيرادات الرسوم الدراسية، ثم يتم تحديد مستوى التحصيل وفقًا لمبدأ حساب التكاليف الصحيحة والكافية.

تقدير الموارد اللازمة لتنفيذ سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية من الميزانية المركزية والميزانية المحلية والموارد القانونية الأخرى.

بالنسبة لسياسة تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات، تضمن الحكومة الموارد المالية اللازمة للتنفيذ، حيث ستكمل ميزانية الدولة وتزيد بما يزيد عن 20٪ من إجمالي الإنفاق على التعليم والتدريب وفقًا لقانون التعليم؛ رأس المال التعليمي الاجتماعي وغيره من مصادر رأس المال التي يتم حشدها بشكل قانوني.

المصدر: https://kontumtv.vn/tin-tuc/van-hoa-the-thao/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-con-bat-cap-han-che-trong-luat-giao-duc