في الفقرة (ب) من المادة 17 من البند 2، لا يسمح قانون المؤسسات الحالي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بالمشاركة في إنشاء وإدارة المؤسسات في فيتنام (بدون استثناءات). ومع ذلك، يقترح مشروع القانون أن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين (وفقًا لأحكام قانون الكوادر والموظفين المدنيين وقانون الموظفين العموميين) ليس لديهم الحق في إنشاء وإدارة المؤسسات في فيتنام، باستثناء مسؤولي الإدارة العاملين في المنظمات العلمية والتكنولوجية العامة والجامعات العامة وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
ويعترف مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار حاليا بهذه المسألة، ومن المتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة التاسعة. وهناك سبب آخر قدم لاقتراح هذا الحكم وهو الامتثال للمادة 4 من القرار 193/2025/QH15 للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. وبناء على ذلك فإن المادة الرابعة تجيز إعفاء المجازفة في البحث العلمي والتطوير التكنولوجي عند استخدام الموازنة العامة للدولة دون تحقيق نتائج أو التسبب في أضرار من المسؤولية المدنية.
وفيما يتعلق بهذه المسألة، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 88/2025/ND-CP، بتاريخ 13 أبريل 2025، والذي يوضح ويوجه عددًا من مواد القرار 193/2025/QH15. يجوز للمسؤولين تشغيل المؤسسات التي تنشئها المنظمات العلمية والتكنولوجية ومؤسسات التعليم العالي وفقاً لأنظمة محددة. أي أن يكون لديه حاجة إلى المشاركة في الإدارة والتشغيل والعمل في المؤسسات التي أنشأتها أو شاركت في إنشائها منظمات العلوم والتكنولوجيا العامة أو الجامعات العامة؛ يجب على المسؤولين والمديرين الحصول على طلب إذن وموافقة من رئيس المنظمة أو المنشأة التي تدير المسؤول.
يقرر رئيس الهيئة أو المنشأة التي تدير موظفين مدنيين تكليف موظفين مدنيين أو مديرين للمشاركة في التشغيل أو الإدارة أو العمل في منشأة أنشأتها أو شاركت في إنشائها تلك الهيئة أو المنشأة. وينص قرار تعيين المسؤول بشكل واضح على الوقت والشكل (متزامن، مؤيد، منقول، يمثل مساهمة رأس المال)؛ الوحدة تدفع فقط الراتب والمكافأة والبدلات؛ حقوق وواجبات ومسؤوليات الموظف العام تجاه الهيئات والمؤسسات التي يرسلها الموظف العام وتجاه المؤسسات التي يشارك الموظف العام والمديرون في إدارتها وتشغيلها والعمل فيها.
عند المشاركة في الإدارة والتشغيل والعمل في مؤسسة ما، يحصل الموظفون المدنيون والمديرون على رواتب ومكافآت وبدلات مضمونة لا تقل عن المستوى الحالي. يتم تكليفه بعمل مناسب، مع مزايا وسياسات لا تقل عن مدة تكليفه بالمشاركة في الإدارة والتشغيل والعمل في المؤسسة. التكليف من قبل المنظمات والمرافق بالمشاركة في الإدارة والتشغيل والعمل، مع ضمان الحقوق الكاملة في التدريب والرعاية والتخطيط والتعيين والتقييم والتصنيف والمكافآت والانضباط. يلتزم المسئولون بشكل كامل بالقواعد والأنظمة الخاصة بالمؤسسة. يجب على الموظفين المشاركين في الإدارة والتشغيل والعمل في المؤسسات أن يقوموا بالتزاماتهم وفقاً لأحكام قانون الموظفين وقانون المؤسسات في حدود صلاحياتهم ومسؤولياتهم الموكولة إليهم. في حالة استخدام ميزانية الدولة دون تحقيق نتائج أو التسبب في أضرار، سيتم إعفاء من المسؤولية المدنية.
وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين مان كوان (مدير معهد أبحاث ريادة الأعمال)، فإن القرار 35/2016 حدد هدفًا يتمثل في إنشاء مليون مؤسسة بحلول عام 2020. وبحلول نهاية عام 2020، سيصل إجمالي عدد المؤسسات المسجلة في نظام تسجيل الأعمال على مستوى البلاد إلى حوالي 890 ألف مؤسسة. وبحسب تقديرات إدارة تسجيل الأعمال، فإنه بحلول نهاية أكتوبر 2024، سيكون لدى الدولة حوالي 921.372 مؤسسة (بزيادة قدرها 2.8%). وبذلك، ومع اللوائح الإضافية والمقترحات الخاصة بتوسيع نطاق إنشاء الأعمال، يمكن أن يصل عدد الشركات القائمة والعاملة إلى مليون شركة.
اقترح الدكتور نجوين مينه ثاو (رئيس قسم بيئة الأعمال والقدرة التنافسية، المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية): "بالإضافة إلى تعديل قانون الشركات بهدف توسيع قاعدة المشاركين، يجب تنفيذ عملية إصلاح الأنشطة التجارية تدريجيًا، على المدى القصير والمتوسط والطويل، وبشكل متزامن ومترابط. في الفترة المقبلة، سيتم تقليل عدد خطوط الأعمال المشروطة، ورقمنة الإجراءات الإدارية. إلى جانب تعديل القانون، يجب وضع سياسات لتعزيز تطوير الأعمال، وإيجاد حلول لزيادة القوة الشرائية المحلية والأجنبية."
نظرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني مؤخراً في مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المؤسسات وأبدت ملاحظاتها عليه. وبهدف تكامل الإطار القانوني وتحسين بيئة الأعمال وتنفيذ الالتزامات الدولية بشأن مكافحة غسل الأموال، يركز مشروع القانون على تبسيط الإجراءات الإدارية وتحديث إدارة الأعمال من خلال التحول الرقمي وتعزيز شفافية المعلومات. وتعمل هذه التعديلات على خلق الظروف الملائمة للشركات وإطلاق العنان للموارد اللازمة لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بحلول عام 2025.
المصدر: https://baoangiang.com.vn/de-xuat-truong-hop-vien-chuc-duoc-tham-gia-doanh-nghiep-a420071.html
تعليق (0)