تطلب وزارة المالية ملاحظاتكم على مشروع قانون الاستثمار (المُعدَّل والمُستبدل)، والمُتوقع عرضه على مجلس الأمة في دورته العاشرة (أكتوبر ٢٠٢٥). بناءً على مُلخص ممارسات التنفيذ، ترى الجهة المُعِدَّة ضرورة تعديل قانون الاستثمار واستكماله. ومن بين السياسات المُعَدَّلة اللائحة التنظيمية للاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال.

وفقًا للعرض، تضم قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة المنصوص عليها في الملحق الرابع لقانون الاستثمار لعام ٢٠١٤، ٢٦٧ قطاعًا ومهنة. وحاليًا، ووفقًا لأحكام قانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠ (المُعدَّل والمكمَّل بالقانون رقم ٩٠/٢٠٢٥/QH15)، انخفض عدد قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة إلى ٢٣٧ قطاعًا ومهنة.

تم تخفيض بعض الشروط مثل الالتزام بالتخطيط أو وجود خطة عمل أو متطلبات رأس المال، مما أدى إلى خلق ظروف أكثر ملاءمة للشركات للمشاركة في السوق.

W-business.jpg
وزارة المالية تقترح تعديل اللوائح المتعلقة بالاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال. الصورة: هوانغ ها

ومع ذلك، ووفقًا لوزارة المالية، فإن هذا التخفيض ليس جوهريًا، ويتجلى أساسًا في دمج الأسماء أو استخدام أسماء صناعية مع نطاق تنظيمي واسع. ولا تزال العديد من المجالات تطبق آلية "الفحص المسبق" (التي تتطلب ترخيصًا لمزاولة الأعمال) رغم عدم ضرورتها، مثل بناء مركبات جديدة، أو إصلاح وترميم مركبات الممرات المائية الداخلية، أو إنتاج الخوذات. وهذا يحد من حرية الأعمال ويخلق عوائق أمام دخول السوق.

بعض الصناعات الجديدة التي تشكل مخاطر محتملة على الأمن والنظام والصحة العامة لا تخضع للتنظيم باعتبارها صناعات استثمارية وتجارية مشروطة، مما يجعل أنشطة إدارة الوكالات الحكومية صعبة، مثل منصات تبادل البيانات الشخصية أو تقنية التزييف العميق.

اقترح 3 خيارات للتعديل

اقترحت وزارة المالية ثلاثة خيارات لتعديل الأنظمة المتعلقة بالاستثمار المشروط وقطاع الأعمال.

الخيار 1: ينص القانون فقط على مبدأ تحديد قطاعات ومهن الاستثمار والأعمال المشروطة كقطاعات ومهن يجب أن تلبي فيها أنشطة الاستثمار والأعمال الشروط الضرورية لأسباب الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة والأخلاق الاجتماعية والصحة العامة.

وتتولى الحكومة تحديد قائمة القطاعات والمهن الاستثمارية والتجارية المشروطة.

المبدأ هو أنه لا يجوز أن تنظم القوانين المتخصصة الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال والمهن، ويجب تنظيمها فقط في قانون الاستثمار أو المراسيم التوجيهية لقانون الاستثمار لضمان التنفيذ المتسق للأنظمة المتعلقة بتقييد حقوق المستثمرين التجارية.

مراجعة واقتراح إلغاء الصناعات والمهن غير الضرورية وغير المعقولة التي تعيق الإنتاج والأنشطة التجارية. الانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش. وفي الوقت نفسه، إلغاء الصناعات والمهن و/أو شروط الاستثمار والأعمال التي يمكن إدارتها بالمعايير واللوائح الفنية، مثل: خدمات الأعمال المتعلقة ببناء وتحويل وإصلاح وترميم مركبات وسفن الممرات المائية الداخلية؛ وخدمات الأعمال المتعلقة بالمحاسبة...

الخيار الثاني: الإبقاء على اللوائح الحالية المتعلقة بمبادئ تحديد قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة، وقائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة في قانون الاستثمار. مراجعة وتعديل وتكملة قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة بهدف اقتراح إلغاء القطاعات وقطاعات الأعمال غير الضرورية التي لا تستوفي مبادئ تحديد شروط الاستثمار والأعمال المنصوص عليها في المادة 7 من قانون الاستثمار.

الخيار 3: الحفاظ على اللوائح الحالية.

ومن بين الخيارات الثلاثة، توصي وزارة المالية باختيار الخيار الأول.

السبب هو أن المكتب السياسي، في القرار رقم ١١٩، وجّه نحو الابتكار وتحسين عملية سنّ القوانين. وبناءً على ذلك، يجب أن تكون أحكام القانون مستقرة وذات قيمة طويلة الأمد؛ وأن تقتصر على تنظيم القضايا والمبادئ الإطارية الخاضعة لسلطة المجلس الوطني. أما القضايا العملية التي تتغير باستمرار، فستُسند إلى الحكومة والوزارات والفروع والمحليات لتنظيمها. إضافةً إلى ذلك، لا ينظم القانون الأساسي الإجراءات واللوائح والوثائق الإدارية، بل يُعهد إلى الحكومة والوزارات بإصدارها وفقًا لسلطاتها.

ومن ثم فإنه من الضروري استكمال مبادئ تحديد شروط الاستثمار التجاري في الاتجاه الذي ينص فيه القانون فقط على مبادئ تحديد شروط الاستثمار التجاري، وتكليف الحكومة بتحديد قائمة الصناعات والمهن المشروطة للاستثمار التجاري.

في الوقت نفسه، ينبغي أن يهدف تعديل لوائح قائمة مسارات الأعمال المشروطة إلى إلغاء مسارات الأعمال غير الضرورية وغير المعقولة؛ والانتقال من آلية "التفتيش المسبق" إلى آلية "ما بعد التفتيش". وستُحذف من القائمة مسارات الأعمال والمعاملات وشروط الاستثمار التي يمكن إدارتها بالمعايير واللوائح الفنية، وذلك لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال وضمان حرية ممارسة الأعمال للشركات.

وإذا تم اختيار الخيارين 2 و3، فإن وزارة المالية تعتقد أن المشاكل القائمة لن يتم حلها.

أمٌّ تبلغ من العمر 90 عامًا تتلقى مُخصصًا شهريًا يُقدّر بحوالي 4 ملايين دونج. هل يُمكنها تسجيلها كمُعالة لتخفيف وطأة أسرتها؟ أمٌّ تبلغ من العمر 90 عامًا تتلقى مُخصصًا شهريًا يُقدّر بحوالي 4 ملايين دونج. يتساءل دافعو الضرائب عمّا إذا كان بإمكانهم تسجيلها كمُعالة لتخفيف وطأة أسرتها؟

المصدر: https://vietnamnet.vn/dich-vu-ke-toan-dong-tau-co-the-duoc-go-bo-khoi-vong-xin-phep-2431441.html