الشركات الرئيسية المملوكة للدولة - قاطرات لتطوير صناعات المنصات الوطنية

(Chinhphu.vn) - في سياق تعزيز فيتنام للتصنيع والتحديث وبناء اقتصاد مستقل وذاتي الحكم، لا تزال الشركات المملوكة للدولة تُعرف بأنها القوة المركزية، وتلعب دورًا رائدًا في الصناعات الأساسية الوطنية.

تلعب الشركات المملوكة للدولة دوراً رائداً في العديد من القطاعات الأساسية للاقتصاد مثل: الطاقة، والبنية التحتية للنقل، والخدمات اللوجستية، والاتصالات، والتمويل - البنوك...

تعزيز المزايا الحالية، والتركيز على الأعمال الأساسية

وفقًا لوزير المالية نجوين فان ثانج، تلعب الشركات المملوكة للدولة دورًا رائدًا في العديد من القطاعات الأساسية للاقتصاد مثل: الطاقة والبنية التحتية للنقل والخدمات اللوجستية والاتصالات والمالية والمصرفية... بحلول نهاية عام 2023، سيكون لدى البلاد بأكملها 671 شركة مملوكة للدولة و142 شركة برأس مال حكومي، بإجمالي أصول يصل إلى 4.19 مليون مليار دونج، وحقوق ملكية تبلغ حوالي 2 مليون مليار دونج، وأرباح قبل الضرائب تبلغ حوالي 243 ألف مليار دونج.

على الرغم من أن معدل نمو الأصول والاستثمار ليس مرتفعا، إلا أن كفاءة استخدام رأس المال ومساهمة الميزانية من الشركات المملوكة للدولة متميزة.

أشار الدكتور نجوين دوك كين، الرئيس السابق للمجموعة الاستشارية الاقتصادية لرئيس الوزراء ، إلى أنه "على مدار السنوات الثلاث الماضية، بينما كان قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر يميل إلى النمو السلبي، حققت الشركات المملوكة للدولة نموًا أعلى بكثير في الإيرادات والأرباح ومساهمتها في الميزانية. لم يزدد رأس المال كثيرًا، لكن كفاءة استخدامه زادت - وهذه نقطة إيجابية يجب إدراكها بشكل صحيح".

ومع ذلك، وفقا للسيد كين، من أجل الاستفادة الفعالة من هذا المورد، من المهم إصلاح حوكمة المؤسسات المملوكة للدولة، وإدخال الحوكمة الحديثة إلى المؤسسات المملوكة للدولة، بدلا من مجرد النظر إلى حجم رأس المال أو معدل نمو الأصول.

كما اتفق السيد ترينه شوان آن، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية، على أنه مع وجود حوالي 700 شركة مملوكة للدولة فقط ولكنها تساهم بما يصل إلى 30٪ من الناتج المحلي الإجمالي، هناك حاجة إلى آلية محددة وتصنيف واضح للتركيز على تطوير الشركات الأساسية مثل الخطوط الجوية الفيتنامية، وفيتيل، وVNPT...

أقرّ السيد ترينه شوان آن بأنه "من المستحيل مساواة جميع الشركات المملوكة للدولة. تحتاج الشركات الركيزة إلى آليات خاصة تتعلق برأس المال والميثاق والاستقلالية، لأن تعديل رأس المال الميثاقي في كل مرة، تكون العملية معقدة وبطيئة". وفي الوقت نفسه، شدد على ضرورة تشكيل "شركات حكومية مستقلة تمامًا" - وحدات قادرة على العمل بمرونة وفقًا لآليات السوق، وتتمتع بقدرة تنافسية، مع الاستمرار في أداء مهامها السياسية والاجتماعية.

تشكل الخطوط الجوية الفيتنامية مثالاً نموذجياً لنموذج مؤسسة مملوكة للدولة متعددة المهام - تعمل بشكل فعال تجارياً بينما تقوم أيضاً بمهام سياسية ودبلوماسية ودفاعية خلال الأوقات الخاصة مثل الأوبئة أو الكوارث الطبيعية.

الخطوط الجوية الفيتنامية - شركة وطنية ودور الربط بين القطاعين العام والخاص

ومن بين الشركات المملوكة للدولة، تعد الخطوط الجوية الفيتنامية مثالاً نموذجياً لنموذج شركة مملوكة للدولة متعددة المهام - حيث تعمل بشكل فعال تجارياً بينما تقوم أيضاً بمهام سياسية ودبلوماسية ودفاعية خلال الأوقات الخاصة مثل الأوبئة أو الكوارث الطبيعية.

بفضل نظام النقل الجوي المتزامن والأسطول الحديث وشبكة الرحلات الجوية الواسعة، لا تلعب الخطوط الجوية الفيتنامية دورًا أساسيًا في نظام النقل الوطني فحسب، بل تساهم أيضًا في تعزيز السياحة والخدمات اللوجستية والاتصال الدولي.

وقال الدكتور نجوين دوك كين، إنه لزيادة القدرة التنافسية والتنمية المستدامة، من الضروري تعزيز الروابط البيئية بين الشركات المملوكة للدولة في قطاع الطيران، وحل مشكلة التعاون بين الشركات في نفس المجال لإنشاء رأس حربة وطني، ومجموعة طيران قوية يمكنها المنافسة في المنطقة والعالم.

أشار السيد ترينه شوان آن أيضًا إلى نقطة جديدة بالغة الأهمية تتعلق بالعلاقة بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال: "إن فكرة أن الدولة تفعل ما لا يستطيع القطاع الخاص فعله فكرة عفا عليها الزمن. حاليًا، يمكن للمؤسسات الحكومية والخاصة التعاون بشكل كامل في نفس الاتجاه للتطور معًا. وفي قطاع الطيران، يُعدّ الوجود والتطور المتوازيان بين الخطوط الجوية الفيتنامية وشركات الطيران الخاصة دليلًا واضحًا على ذلك".

ينبغي ألا تكون العلاقة بين الشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة "تنافسية"، بل "تكاملية وتآزرية". وينطبق هذا بشكل خاص على قطاع الطيران، الذي يتطلب استثمارات ضخمة واتصالات متزامنة وعمليات مرنة لتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأمن والدفاع الوطنيين.

ولكي تتمكن الشركات المملوكة للدولة مثل الخطوط الجوية الفيتنامية من "التعاون" بشكل فعال مع القطاع الخاص، فينبغي لها أن تحصل على قدر كاف من الاستقلالية وأن يتم إزالة الحواجز المؤسسية والقانونية المتداخلة.

لقد "أصلحنا" القانون بقانون إدارة رأس المال، وقانون الاستثمار، وقانون المناقصات... ولكن لكي نكون "منفتحين"، علينا مواصلة إزالة التداخلات والتضاربات بين القوانين. وإلا، فسيكون من الصعب على الشركات استغلال إمكاناتها بالكامل، كما أقرّ السيد آن.

علاوة على ذلك، يتفق جميع الخبراء الاقتصاديين على أن الأرقام الإيجابية والتجارب العملية من الشركات المملوكة للدولة الأساسية، مثل الخطوط الجوية الفيتنامية، تُظهر أن هذا القطاع لا يزال ركيزة الاقتصاد. ومع ذلك، لكي تلعب الشركات المملوكة للدولة دورًا رائدًا في القطاعات الأساسية، لا بد من رؤية جديدة في السياسات: لا "المساواة"، بل الاختيار والاستثمار بتركيز ونقاط رئيسية.

علاوة على ذلك، يُظهر التعاون بين القطاعين العام والخاص - كما هو مستفاد من تجربة صناعة الطيران - اتجاهًا جديدًا: إذ يُمكن للشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة التعاون لتحقيق التنمية المشتركة، بدلًا من التنافس المباشر. فمن خلال السياسات المناسبة والآليات المرنة والتوافق بين الجهات المختصة ومجتمع الأعمال، يُمكن للشركات المملوكة للدولة أن تُصبح بلا شك "القاطرة" التي تدفع فيتنام قدمًا في مسيرة التصنيع والتحديث والتكامل الدولي.

فان ترانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-yeu-dau-tau-phat-trien-cong-nghiep-nen-tang-quoc-gia-102251021130853184.htm