عزيمة عالية، وجهد كبير، وعمل حاسم.
يهدف القرار رقم 06-NQ/TU الصادر عن لجنة الحزب الإقليمية في دورتها الخامسة عشرة إلى تحقيق نقلة نوعية في تطوير الهوية الثقافية الفريدة لمقاطعة كوانغ نينه، مع العمل على تضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء والتفاوتات الإقليمية داخل المقاطعة. ويؤكد القرار كذلك على موقف المقاطعة الثابت في توجيه تنفيذ السياسات العرقية والاستثمار في تنمية مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر، بما يتماشى مع روح قرار واستنتاج المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب رقم 65-KL/TW الصادر بتاريخ 30 أكتوبر 2019 عن المكتب السياسي بشأن "مواصلة تنفيذ القرار رقم 24-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية للمؤتمر التاسع للحزب بشأن الشؤون العرقية في الوضع الراهن".
انطلاقاً من هذا التوجه، حدد القرار رقم 06-NQ/TU بوضوح مجموعات الحلول الرئيسية، بما في ذلك: تطوير التعليم والتدريب، وتحسين جودة الموارد البشرية؛ وتطوير الإنتاج والأعمال، وتعزيز فعالية جذب الاستثمارات؛ وإعادة تنظيم الإنتاج في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر نحو تطوير الزراعة الإيكولوجية والعضوية المرتبطة بالسياحة المجتمعية والسياحة البيئية والسياحة الثقافية؛ واستخدام الصناعة والخدمات لتعزيز الزراعة، وقيادة المناطق الحضرية للمناطق الريفية؛ وتطوير بنية تحتية اجتماعية واقتصادية متزامنة وحديثة ومترابطة وشاملة. وفي الوقت نفسه، يركز القرار على التنفيذ الفعال لسياسات الضمان الاجتماعي، وتحسين الرفاه الاجتماعي؛ وتحقيق المساواة بين الجنسين ومعالجة القضايا الملحة للنساء والأطفال. وتعزيز النظام السياسي وتوطيده، وبناء وضع دفاعي وطني... وعند ربط ذلك بتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2021-2025، فإن مقاطعة كوانغ نينه عازمة على تحقيق أهداف ومؤشرات أعلى من المتوسط الوطني، مما يدل على الاستباقية والإبداع والاختراقات والملاءمة لمتطلبات المقاطعة وظروفها العملية.
فور صدور القرار رقم 06-NQ/TU، ولضمان تنفيذه بدقة وتحقيق أقصى قدر من الفعالية، عقدت اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة مؤتمراً في 20 يوليو/تموز 2021 لتعميم القرار مباشرةً على كبار المسؤولين، ووجهت بنشره على نطاق واسع في جميع فروع الحزب. وبناءً على ذلك، نفّذ النظام السياسي برمته المهام بسرعة وحسم من خلال سلسلة من القرارات وبرامج العمل والخطط الصادرة عن مجلس الشعب ولجنة الشعب في المقاطعة.
أبدت الإدارات والوكالات والمحليات في المحافظة نشاطًا ملحوظًا في الالتزام التام بمضمون وأهداف القرار رقم 06-NQ/TU، حيث عملت بجد على وضع خطط تتناسب مع مجالاتها وقطاعاتها لضمان ملاءمتها وجدواها، وتعزيز دور الكوادر الأساسية في تنفيذ السياسات على مستوى القاعدة الشعبية. في الوقت نفسه، كان نظام جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية على جميع المستويات في المحافظة نشطًا للغاية في تنسيق ونشر المعلومات على نطاق واسع حول السياسات ومضمونها والتقدم المحرز في تنفيذ مهام محددة لتجسيد القرار رقم 06-NQ/TU على مستوى القاعدة الشعبية. وقد ارتبط ذلك بشكل خاص بتفعيل حركات وطنية حيوية بين الأعضاء والمنتسبين وعامة الناس، وتشجيع روح المبادرة والإبداع من خلال نماذج ومشاريع ومهام عملية تجذب انتباه المجتمع وتشارك فيه.
مباشرةً بعد مرور عام على تطبيق القرار رقم 06-NQ/TU، نظمت لجنة الحزب في المقاطعة مؤتمرًا لتبادل الخبرات بين لجان الحزب المحلية والإدارات والوكالات والمنظمات الجماهيرية، بهدف تعزيز فعالية الآليات والسياسات. ونوقشت بالتفصيل العديد من مجالات العمل المحددة على المستوى الشعبي، بما في ذلك: الدعاية والتعبئة والتدريب، وتعزيز الدور المحوري للكوادر على مستوى البلديات والقرى في تنفيذ السياسات التي تخدم الشعب؛ واستثمار الموارد وتخصيصها، وبناء البنية التحتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلديات النائية والمحرومة؛ والبنية التحتية للاتصالات في البلديات النائية والمحرومة والجزرية والحدودية. إلى جانب ذلك، ركزت المناقشات على العقبات والصعوبات والتجارب المبتكرة في حشد الناس لتغيير هياكل المحاصيل والثروة الحيوانية، وربط استهلاك المنتجات الزراعية، وخلق سبل عيش مستدامة، وزيادة الدخل. وتولي المقاطعة اهتمامًا خاصًا بالتدريب المهني للشباب لتسهيل إعادة هيكلة سوق العمل والريف. كما أنها توكل إلى بنك السياسة الاجتماعية مهمة تقديم القروض للإنتاج... وعلى وجه الخصوص، تواصل المحافظة دعم سياسة إصلاح آلية تعبئة الموارد، والحد تدريجياً من الاستثمار المباشر من الميزانية، وزيادة تعبئة الموارد الاجتماعية؛ وهي تعمل بجرأة على اللامركزية وتمنح الاستقلالية والمسؤولية للمحليات.
تعزيز روح المبادرة والإبداع.
لتفعيل القرار رقم 06-NQ/TU، اعتمد المجلس الشعبي الرابع عشر لمقاطعة كوانغ نينه، في دورته الثانية، القرار رقم 16/2021/NQ-HĐND (المؤرخ في 16 يوليو 2021) بعنوان "الموافقة على البرنامج الشامل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة المرتبطة بضمان قوة الدفاع والأمن الوطنيين في البلديات والقرى والنجوع في المناطق الجبلية والحدودية والجزرية ذات الأغلبية العرقية في مقاطعة كوانغ نينه للفترة 2021-2025، مع توجيهات حتى عام 2030". ويتضمن القرار تحديد ضرورة الاستفادة من جميع الموارد، واستغلال الإمكانات والمزايا القائمة في المناطق؛ وتخصيص الموارد واستخدامها بشكل رشيد واقتصادي وفعال؛ وتعزيز تعبئة الموارد وجذبها وتعميمها من أجل تنمية سريعة ومستدامة. ويُعد استخدام ميزانية الدولة كرأس مال تأسيسي أمرًا بالغ الأهمية لتعبئة الموارد الأخرى. إعطاء الأولوية لتخصيص أموال الاستثمار العامة بشكل مناسب، بما يتماشى مع قدرة الميزانية المحلية، للتركيز على المشاريع الرئيسية وتوجيه الاستثمار نحو الأعمال العاجلة والضرورية في مجالات الرعاية الصحية والتعليم والبنية التحتية للنقل، وما إلى ذلك.
بفضل مستوى عالٍ من التوافق، جرى تطبيق القرار رقم 06-NQ/TU على مدى السنوات الخمس الماضية في مقاطعة كوانغ نينه بشكل متواصل من خلال العديد من المناهج المبتكرة، مما أدى إلى تغييرات ملموسة على أرض الواقع. ويشمل ذلك تحسين كفاءة وتوسيع نطاق رأس المال الائتماني التفضيلي للمشاريع والأسر والأفراد والمنظمات التي تُطوّر الإنتاج والأعمال في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر. وفي الوقت نفسه، يرتبط التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل متزايد بالحفاظ على الهوية الثقافية وتعزيزها، وحماية المناظر الطبيعية والبيئات الإيكولوجية، والحفاظ على التنوع البيولوجي، وتعزيز القدرات، وضمان الأمن والدفاع الوطنيين.
من أبرز السياسات التي طبقتها السلطات المحلية بنجاح في السنوات الأخيرة تشجيع التنمية المستدامة للغابات. ويشمل ذلك التركيز على تخصيص الأراضي والغابات، وإسناد حماية الغابات إلى الأسر والمجتمعات والشركات، بهدف تحسين جودة الغابات وزيادة القيمة الاقتصادية لكل وحدة مساحة. ونتيجة لذلك، يتمتع السكان بمصادر رزق مستقرة من الغابات، وتم تطبيق العديد من النماذج الاقتصادية الناجحة القائمة على الغابات، مثل زراعة القرفة واليانسون، إلى جانب السياحة البيئية والأنشطة السياحية تحت ظلال الأشجار. يوجد في المحافظة 144 مشتلاً لشتلات الأشجار، وفرت أكثر من 462 مليون شتلة من أنواع مختلفة خلال السنوات الخمس الماضية. وقد جمع صندوق حماية وتنمية الغابات في المحافظة 678 مليار دونغ فيتنامي من المشاريع والأعمال التي تفي بالتزامات إعادة التشجير، وصرف منها 124 مليار دونغ فيتنامي لجهود إعادة التشجير. بفضل هذه الجهود، باتت مقاطعة كوانغ نينه تضم سبع غابات ذات استخدام خاص، بمساحة إجمالية تتجاوز 30 ألف هكتار (بزيادة تقارب 5 آلاف هكتار مقارنة بعام 2020)؛ وقد بلغت نسبة الغطاء الحرجي فيها أكثر من 45.5%. وأصبحت أنشطة إدارة الغابات واستغلالها - من إعادة تشجير وقطع أشجار ومعالجة منتجاتها - إلى جانب إدارة الغابات وحمايتها ومنع إزالة الغابات، مترابطة بشكل وثيق وفعال، مما يعزز استدامتها.
لم يقتصر تطبيق القرار رقم 06-NQ/TU على قطاع الغابات فحسب، بل قامت العديد من المناطق بتنفيذه بروح استباقية وإبداعية، محققةً نجاحًا ملحوظًا في إعادة تنظيم الإنتاج في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، مما زاد من قيمة الإنتاج الزراعي والحراجي والسمكي. ويتجلى ذلك بوضوح في تطوير الزراعة الإيكولوجية والعضوية المرتبطة بالسياحة المجتمعية والبيئية والثقافية؛ حيث يتم توظيف الصناعة والخدمات لدعم الزراعة، وتوجيه المناطق الحضرية نحو دعم المناطق الريفية. وقد تحقق ذلك من خلال المتابعة الدورية وتبادل المعلومات مع الشركات، وعقد اجتماعات معها لدراسة مواقع الاستثمار، والتركيز على توجيهها ودعمها في حل الصعوبات والعقبات التي تواجهها. وبفضل الاستفادة من المزايا الزراعية، تم إنشاء العديد من مناطق الإنتاج المتخصصة واسعة النطاق؛ المرتبطة بتطوير زراعة المحاصيل وتربية الماشية المركزة باستخدام التكنولوجيا المتقدمة والممارسات الصديقة للبيئة، مما يحقق قيمة اقتصادية عالية.
على سبيل المثال، في بلديات مثل با تشي، وبينه ليو، وهوانه مو، وكوانغ تان، ومنطقة فان دون الاقتصادية الخاصة، وكو تو، لا يقتصر الابتكار على تحسن الظروف المعيشية للسكان فحسب، بل يتجلى بشكل أكبر في عقلية وسلوك غالبية سكان هذه المناطق. فقد ساهم توسيع الطرق الرئيسية وتوفير شبكات كهرباء موثوقة في تهيئة ظروف مواتية لظهور العديد من المصانع والمزارع. وترسخت ثقافة إنتاج السلع الأساسية وربطها باستهلاك منتجات "منتج واحد لكل بلدية" (مثل شعيرية الكسافا، وشاي الزهرة الذهبية، والشاي، وأرز باو تاي، والأعشاب الطبية، ولحم الدجاج، وغيرها) في وعي السكان، لتحل تدريجياً محل ممارسات الزراعة الصغيرة والاكتفاء الذاتي السابقة. حتى اجتماعات القرى والنجوع لم تعد تركز على الإعانات والمساعدات، بل تركز في المقام الأول على مناقشة تطوير الاقتصادات التعاونية، وربط استهلاك المنتجات الزراعية، والحفاظ على الثقافة، وبناء مناطق ريفية جديدة متقدمة ونموذجية.
تتعزز التطورات الإيجابية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والحدودية والجزرية في مقاطعة كوانغ نينه بفضل دور جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية. ويتجلى ذلك بوضوح في جهود الدعاية والتعبئة الرامية إلى تشجيع الأعضاء والجمهور على تغيير عقلية الاعتماد على الآخرين، والتخلص تدريجياً من العادات والتقاليد البالية، والمشاركة الفعّالة في حركات بناء نمط حياة جديد. ومن أبرز الأمثلة على ذلك الدعم الشعبي الكبير للسياسات التي تشجع الناس على التبرع بالأراضي والمحاصيل والمباني لإخلاء المواقع اللازمة لمشاريع بناء البنية التحتية. علاوة على ذلك، اجتذبت حركة التوعية الشعبية اهتماماً جماهيرياً واسعاً، مما ساهم في انتشار برامج التحول الرقمي الشاملة بسرعة داخل المجتمع. وبالمثل، جرى إحياء العديد من القيم الثقافية التقليدية (كالمهرجانات والحرف اليدوية والأزياء والمأكولات وغيرها) لجماعات داو وسان تشي وتاي وسان ديو العرقية، وربطها بتطوير السياحة المجتمعية والسياحة التجريبية، لتصبح مصدراً جديداً ومستداماً للرزق.
الجهود المبذولة لتقليص الفوارق الإقليمية
شهدت السنوات الخمس التي تلت تنفيذ القرار رقم 06-NQ/TU تحديات جمة للمقاطعة، إذ واجهت آثارًا بالغة جراء جائحة كوفيد-19 والكوارث الطبيعية والأوبئة غير المتوقعة. ومع ذلك، أظهرت مقاطعة كوانغ نينه وحدةً وعزيمةً راسخةً وجهودًا جبارةً، فضلًا عن اتخاذ إجراءات حاسمة ومرنة من جميع المستويات والقطاعات والهيئات والمناطق وقطاع الأعمال والشعب. وقد أثمر ذلك عن نجاح استراتيجيات التكيف الآمن، والحفاظ على الاستقرار والتنمية في ظل الوضع الطبيعي الجديد، وتحقيق العديد من النتائج الإيجابية في الجهود المبذولة لتقليص الفوارق الإقليمية والارتقاء الشامل بجودة حياة السكان.
خلال الفترة 2021-2025، خصصت مقاطعة كوانغ نينه أكثر من 120 مليار دونغ فيتنامي لتنفيذ برامج تنموية في المناطق الأقل حظاً، حيث لم تتجاوز نسبة التمويل من ميزانية الدولة 16%، بينما جاء الباقي من التعبئة الاجتماعية والائتمان السياسي. والجدير بالذكر أنه على الرغم من أن التمويل من ميزانية الدولة لم يتجاوز 16%، إلا أنه ساهم بشكل كبير في تنشيط موارد التعبئة الاجتماعية والائتمان السياسي. ونتيجة لذلك، تم الاستثمار بسرعة في مشاريع البنية التحتية الرئيسية التي تربط المناطق بين الأقاليم وداخلها، وفي البنية التحتية للتعليم والصحة والثقافة والري وغيرها، وتم إنجازها وتشغيلها، مما ساهم بشكل فعال في التنمية. وحتى الآن، تتمتع جميع البلديات في المناطق الجبلية والحدودية والأقليات العرقية بشبكة طرق معبدة أو خرسانية تؤدي إلى مركز البلدية؛ كما تم رصف جميع الطرق من مركز البلدية إلى القرى والنجوع وفقاً لمعايير المناطق الريفية الجديدة؛ وتتمتع جميع الأسر في البلديات والقرى بإمكانية الوصول إلى شبكة الكهرباء الوطنية.
على مر السنين، ومن خلال الاستثمار في البنية التحتية والمعدات، وسياسات استقطاب الأطباء الشباب إلى المرافق الصحية المحلية، تغلب القطاع الصحي تدريجيًا على الصعوبات، موفرًا خدمات طبية عالية الجودة لأبعد المجتمعات. ويتجلى ذلك بوضوح في إعطاء الأولوية للموارد المخصصة لتطوير المرافق الطبية، وإدخال تقنيات جديدة، وتطبيق سياسات لاستقطاب الأطباء المهرة من مستوى المحافظات لتعزيز الكوادر الطبية على مستوى البلديات. وتقدم وحدات مثل مستشفى المحافظة العام، ومستشفى باي تشاي، ومستشفى التوليد وطب الأطفال، ومستشفى فيتنام-السويد أونغ بي، دعمًا مهنيًا مباشرًا للمراكز الصحية في المناطق الجبلية والجزرية. في المتوسط، تُجري المستشفيات ذات المستوى الأعلى سنويًا أكثر من 150 جلسة توجيه وإرشاد ودعم مهني للمرافق الصحية ذات المستوى الأدنى. ونتيجة لذلك، تُعالج الآن آلاف الحالات التي كانت تُحال سابقًا إلى مستشفيات ذات مستوى أعلى محليًا.
خلال الفترة 2021-2025، خصصت مقاطعة كوانغ نينه أكثر من 3.291 مليار دونغ فيتنامي للتعليم والتدريب والتعليم المهني، أي ما يعادل 2.3 ضعف المبلغ المخصص للفترة السابقة. ومن هذا المبلغ، تم تخصيص أكثر من 2.626 مليار دونغ فيتنامي لبناء وتطوير المدارس، لا سيما في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية. وبفضل هذا التمويل الكبير، أصبحت جميع مدارس الأقليات العرقية الداخلية وشبه الداخلية حديثة وآمنة ومريحة. وبلغت نسبة المدارس التي تستوفي المعايير الوطنية 92.07%، ونسبة الفصول الدراسية المتينة 95.8%. أما نسبة المدارس التي تستوفي المعايير الوطنية في المناطق الأقل حظاً، مثل با تشي، وكي ثونغ، ولوانغ مينه، ومنطقة كو تو الخاصة، فقد وصلت إلى 100%. وقد تم بناء العديد من المدارس وتجديدها وتشغيلها، بما في ذلك مدرسة با تشي الابتدائية، ومدرسة تيان ين الابتدائية والثانوية، ومدرسة كوانغ لا الثانوية، ومدرسة كوانغ ها الثانوية، ومدرسة دونغ تيان الابتدائية، ومدرسة با تشي الثانوية...
تخصص مقاطعة كوانغ نينه أيضاً ما يقارب 31.3 مليار دونغ فيتنامي سنوياً لدعم نفقات وجبات الغداء، وتمويل المدارس الصيفية، وإعداد وجبات الطعام لأطفال ما قبل المدرسة؛ ولدعم تكاليف الوجبات ورعاية الأطفال للطلاب المقيمين في المناطق ذات الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر. كما يتم تعزيز الكادر التدريسي والإداري في هذه المناطق بشكل منتظم كمّاً ونوعاً من خلال سياسات تشمل توفير كوادر إضافية، وبدلات شهرية، وترتيبات سكنية، وبرامج التطوير المهني.
ساهمت الجهود المبذولة لتقليص الفوارق الإقليمية في تحقيق عزم المقاطعة على ضمان استفادة جميع المواطنين من التنمية والنمو الشامل، دون إهمال أي فرد. وتشير مراجعة إلى أن متوسط دخل الفرد في بلديات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والحدودية والجزرية في كوانغ نينه قد بلغ نحو 84 مليون دونغ فيتنامي للفرد سنويًا، بزيادة تتجاوز 40 مليون دونغ فيتنامي مقارنة بعام 2020. وقد ساعد التضييق الملحوظ للفجوة بين الأغنياء والفقراء والفوارق الإقليمية مقاطعة كوانغ نينه على إنجاز البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام (2021-2025) قبل ثلاث سنوات من الموعد المحدد، والانتقال إلى تطبيق معيار الفقر متعدد الأبعاد الجديد في المقاطعة، والذي يتجاوز المتوسط الوطني. وحتى الآن، حافظت المقاطعة بأكملها بشكل أساسي على عدم وجود أي أسر فقيرة وفقًا لمعايير الحكومة المركزية. أنظمة معيار الفقر متعدد الأبعاد في المقاطعة للفترة 2023-2025.
ساهم الزخم الناتج عن القرار 06-NQ/TU في تعزيز التنمية المستدامة للمناطق الحدودية والجزرية، وهي مواقع ذات أهمية استراتيجية بالغة من الناحية السياسية والاقتصادية والدفاعية والأمنية. ولذلك، تُعدّ الإنجازات التي تحققت على مدى السنوات الخمس الماضية من تنفيذ القرار 06-NQ/TU علامة فارقة في تحقيق هدف الحفاظ على السلام والصداقة والاستقرار والتنمية التعاونية في المناطق الحدودية، وضمان الأمن السياسي والنظام الاجتماعي في مقاطعة كوانغ نينه وعموم البلاد.
بحسب إدارة الثقافة والرياضة والسياحة، يشهد عدد الأسر الحائزة على لقب "أسرة متقدمة ثقافيًا" وعدد المناطق السكنية الحائزة على لقب "قرية/حي متقدم ثقافيًا" في مقاطعة كوانغ نينه ارتفاعًا مطردًا عامًا بعد عام. وتطمح المقاطعة بحلول عام 2025 إلى أن تصل نسبة الأسر الحائزة على لقب "أسرة متقدمة ثقافيًا" إلى 96.9%، ونسبة المناطق السكنية الحائزة على لقب "قرية/حي متقدم ثقافيًا" إلى 97.9%. وتضم المقاطعة أكثر من 1600 نادٍ ومجموعة وفريق فني، يزيد عدد أعضائها عن 30 ألف عضو. وتُقام المهرجانات والعروض الفنية السنوية بانتظام على جميع المستويات، من المحافظة إلى القاعدة الشعبية، مما يُسهم في خلق بيئة ثقافية وترفيهية مثمرة. وقد حظيت المؤسسات الثقافية، من المحافظة إلى القاعدة الشعبية، باستثمارات شاملة، مما يُسهم في تلبية الاحتياجات الثقافية والروحية للسكان. |
المصدر: https://baoquangninh.vn/dong-luc-tu-nghi-quyet-06-3393783.html
تعليق (0)