إن الإنجازات المؤسسية تتجاوز مجرد سن القوانين وتعديلها.

عندما نتحدث عن الإنجازات المؤسسية، غالباً ما يتبادر إلى أذهاننا سنّ القوانين أو تعديلها، أو إزالة التداخلات في الآليات والسياسات. هذا صحيح، ولكنه ربما لا يكفي.

في الواقع، ورغم تشابه النظام القانوني، تتباين نتائج التنمية بشكل كبير بين المناطق. ففي بعض المناطق، تتزايد جاذبية الاستثمار للشركات، وتُنجز الإجراءات بسرعة، وتكون بيئة الاستثمار مواتية. أما في مناطق أخرى، فحتى مع وجود سياسات مماثلة، يبقى المستثمرون مترددين بسبب التأخير، أو التهرب من المسؤولية، أو نقص الدعم من الجهات المنفذة.

يُظهر هذا الاختلاف أن قوة المؤسسات تكمن في النصوص القانونية نفسها وفي كيفية قيام المجتمع وآلياته التشغيلية بإنفاذ تلك اللوائح في الممارسة العملية.

وصف الاقتصادي الحائز على جائزة نوبل دوغلاس نورث المؤسسات ذات مرة بأنها "قواعد اللعبة في المجتمع". ووفقًا لهذا النهج، فإن المؤسسات لا تشمل القوانين وآليات الإنفاذ فحسب، بل تشمل أيضًا المعايير السلوكية والممارسات الثقافية والمعتقدات الاجتماعية والشعور بالمسؤولية التي تحكم العلاقات الإنسانية.

وبعبارة أخرى، إلى جانب الجزء "الصلب" من النظام القانوني، يوجد جزء "لين" أو "غير رسمي" من المؤسسة، مثل: ثقافة الخدمة العامة، والأخلاق الاجتماعية، وروح الخدمة، والشعور بالامتثال، وسلوك الأفراد في المجتمع.

غالباً ما يكون الجانب "الناعم" للمؤسسات بنفس أهمية الإطار القانوني "الصلب". ويتضح هذا جلياً في تصنيفات مؤشر التنافسية الإقليمية. فالفجوة بين المناطق الأعلى تصنيفاً والمناطق الأدنى تصنيفاً لا تكمن فقط في اختلافات التشريعات، بل غالباً في الموقف تجاه خدمة الشركات، وشعور المسؤولين بالمسؤولية، والقدرة على التنسيق بين الوكالات، ومستوى الشفافية في إنجاز العمل.

هذا الأمر مثير للتفكير بشكل خاص، إذ تدخل بلادنا مرحلة جديدة من التنمية تتطلب نموًا مرتفعًا ومستدامًا، وتواجه منافسة متزايدة الشراسة. وفي هذه العملية، قد لا يكون العائق الأكبر هو غياب القوانين، بل جودة تطبيقها، واستقرار السياسات، وثقة السوق، وثقافة الحوكمة.

ليس من قبيل المصادفة أن الحزب والدولة قد أكدا مؤخراً بشكل متواصل على ضرورة بناء فريق من الكوادر الجريئة على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية تجاه الصالح العام؛ وبناء ثقافة الخدمة العامة وأخلاقياتها؛ وفي الوقت نفسه، التركيز على بناء القيم الوطنية والثقافية والمعايير للشعب الفيتنامي في العصر الجديد. وذلك تحديداً لتعزيز الأسس المؤسسية المرنة للتنمية.

عندما يعمل النظام بشفافية ومهنية ومسؤولية؛ وعندما يشعر المواطنون والشركات بروح الخدمة بدلاً من عقلية الإدارة الموجهة نحو السيطرة؛ وعندما يقدر المجتمع الصدق والانضباط واحترام الالتزامات، فإن تكاليف المعاملات ستنخفض بشكل كبير، وسيتم تحرير الموارد بشكل أكثر فعالية، وسيتم تعزيز الثقة في التنمية بشكل أكثر استدامة.

بالطبع، لا يعني التأكيد على دور الأعراف الاجتماعية التقليل من شأن القانون أو السماح للعرف بتجاوز القانون. ففي الدولة الحديثة التي تحكمها سيادة القانون، لا يزال القانون يحتل المكانة العليا، ويُشكّل الأساس لضمان العدالة والوحدة والنظام الاجتماعي.

مع ذلك، من الضروري أيضاً إدراك أنه مهما بلغت القوانين من كمال، فإنها لا تستطيع أن تحل محل الأخلاق الاجتماعية، وثقافة تطبيقها، والشعور بالمسؤولية الإنسانية. لا يعمل أي نظام بفعالية إلا بوجود ثقافة العمل إلى جانب القوانين. ولا يتطور المجتمع بشكل مستدام إلا بوجود الوعي الذاتي والثقة إلى جانب آليات الرقابة.

لذا، لا يقتصر الإصلاح على تعديل أو سنّ المزيد من الوثائق القانونية، بل الأهم من ذلك، هو بناء منظومة مؤسسية متكاملة، حيث تتضافر القوانين الشفافة مع ثقافة إنفاذ حديثة، وتترافق الإدارة الفعالة للدولة مع روح الخدمة، ويترافق الانضباط القانوني مع المسؤولية الاجتماعية وأخلاقيات الخدمة العامة.

سيكون هذا بمثابة الأساس لتنفيذ السياسات الرئيسية، ولتكون القوانين صحيحة على الورق وفعالة في الممارسة، ولتصبح الإنجازات المؤسسية القوة الدافعة الحقيقية للتنمية الوطنية في العصر الجديد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html