مشروع قانون الصحافة (المعدل): مراجعة سياسات تطوير الصحافة بعناية، وضمان الموارد اللازمة للتنفيذ

وفي معرض إبداء الرأي بشأن استقبال ومراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل)، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مواصلة المراجعة الدقيقة لسياسات تطوير الصحافة، وضمان الموارد اللازمة للتنفيذ، وخاصة الآليات المالية لدعم الصحافة في أداء مهام الخدمة العامة والمهام الموكلة إليها من قبل السلطات المختصة، والاستثمار في البنية التحتية، وتوفير الحوافز الضريبية لضمان الجدوى.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في الاجتماع

في صباح يوم 4 ديسمبر، استمرارًا للدورة الثانية والخمسين، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق أول تران كوانج فونج، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل).

ضمان توحيد معايير المهارات المهنية والأخلاقية للصحفيين

وفي الاجتماع، استمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية نجوين داك فينه وهو يقدم تقريراً حول تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل).

وفي معرض تعليقه على الاستقبال والتوضيح والمراجعة، أعرب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان عن تقديره العميق وتقديره العميق لوكالة الصياغة ووكالة المراجعة لاستقبال ومراجعة العديد من المحتويات بناءً على التعليقات الواردة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في الاجتماع

وفي معرض طرحه للمسائل التي تهم نواب مجلس الأمة بشأن مشروع هذا القانون، أكد رئيس مجلس الأمة على ضرورة مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بـ: سياسات تطوير الصحافة؛ وإدارة الصحافة في الفضاء الإلكتروني وقضية الذكاء الاصطناعي؛ وحماية سلامة عمل الصحفيين؛ وشروط الترخيص والإدارة للمتعاونين؛ والتعريف والوضع القانوني.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج الاجتماع.

وافق رئيس مجلس الأمة بشدة على تعديل اللوائح المحددة والممكنة التطبيق بشأن سياسات دعم الصحافة والحوافز الضريبية للصحافة، المنصوص عليها في قانون ضريبة دخل الشركات. وبناءً على ذلك، تُفرض ضريبة بنسبة 10% على وكالات الأنباء، بدلاً من أن تقتصر هذه الضريبة على الصحافة المطبوعة فقط، بينما تُفرض ضريبة بنسبة 20% على أنواع الصحافة الأخرى.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج الاجتماع.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أنه لضمان حقوق المؤلف والحقوق المجاورة، أضاف مشروع القانون الفقرة 2 من المادة 39 في الاتجاه الذي يقضي بأن تتوصل الوكالات والمنظمات والأفراد الذين يستخدمون الأعمال الصحفية إلى اتفاق مع وكالة الصحافة وفقًا لأحكام القانون.

في الوقت نفسه، يُكمِّل مشروع القانون أيضًا اللوائح المتعلقة بتدريب وتنمية الموارد البشرية الصحفية، بما يضمن توحيد المهارات والأخلاقيات المهنية، وتحسين قدرات الصحفيين (البند 4، المادة 12)؛ وتعزيز أخلاقيات المهنة ومهارات الصحفيين (البند 4، المادة 13). وتنص المادتان 1 و2 من المادة 29 تحديدًا على الأشخاص المؤهلين للحصول على بطاقات الصحافة، وشروطها، ومعاييرها، وإجراءاتها، وإجراءات منحها، لضمان دقتها ودقتها.

منظر الاجتماع

وبالإضافة إلى ذلك، أضافت المادة 39 من مشروع القانون حكماً: لا يجوز لوكالات الأنباء والمؤلفين والأعمال استخدام الذكاء الاصطناعي إلا لدعم الأنشطة الصحفية، ويجب أن تلتزم بقواعد الملكية الفكرية وأخلاقيات المهنة؛ وتكون وكالات الأنباء مسؤولة عن تنظيم استخدام الذكاء الاصطناعي في وكالاتها.

في دورتها العاشرة، ولأول مرة، ستُصدر الجمعية الوطنية قانون الذكاء الاصطناعي، الذي يتضمن موادّاً مرتبطة بمشروع قانون الصحافة (المُعدّل) هذه المرة. وشدد رئيس الجمعية الوطنية على هذه المسألة، مُقترحاً أن تُجري الهيئات مراجعةً دقيقةً وشاملةً لمشروع القانون، مع مراعاة القوانين الحالية ومشاريع القوانين ذات الصلة التي يجري تعديلها وتكميلها، لضمان اتساق وتوحيد اللوائح المتعلقة بالصحافة، والعلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، وأمن المعلومات، والإعلان، والملكية الفكرية.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

وأكد رئيس مجلس الأمة أن "هيئة الصياغة وهيئة المراجعة، على الرغم من توصلهما إلى اتفاق، لا يزال يتعين عليهما الجلوس بنشاط ومراجعة كل بند وكل مادة وكل فصل لإجراء التعديلات، بحيث يتم تمرير مشروع قانون الصحافة (المعدل) من قبل المجلس الوطني بإجماع كبير، إلى جانب تعليمات التنفيذ لضمان أن يكون للقانون "عمر افتراضي" طويل، وبالتالي تحسين فعالية إدارة الصحافة بشكل أكبر في الفترة المقبلة".

بصفتها الجهة المسؤولة عن مراجعة مشروع قانون الذكاء الاصطناعي، صرّح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نجوين ثانه هاي، بأن اللجنة اقترحت إضافة محتوى يتعلق بتطبيقات الذكاء الاصطناعي واستخداماته في البحث العلمي والتعليم والتدريب، وفي الصحافة والإعلام. إلا أن الحكومة تُقرّ حاليًا التوجيه بتنظيم استخدام الذكاء الاصطناعي في المجالات المتخصصة بقوانين متخصصة.

ولذلك، ورغم أنه لم يتبق الكثير من الوقت لإكمال مشروع القانون، اقترح رئيس اللجنة نجوين ثانه هاي النظر في إضافة مادة "إطارية" لضمان الاتساق والتنسيق بين القوانين عند وضعها موضع التنفيذ.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي يتحدث

وأكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن "القوانين المتخصصة مثل قانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني، وقانون التعليم (المجالات التي تتأثر بشكل كبير بالذكاء الاصطناعي)، إذا أمكن، يمكن أن تكمل اللوائح الإطارية".

لا تسمح بوجود أية "فجوات".

وافق رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، بشكل أساسي على محتوى مشروع القانون الذي تم استيعابه ومراجعته، واقترح مواصلة التوضيح والتنظيم وفقًا للمادة 9، المادة 2، المتعلقة بتفسير المصطلحات. تشرح المادة 9 حاليًا عبارة "منصة الصحافة الرقمية الوطنية". وبالتالي، تُعرّف منصة الصحافة الرقمية الوطنية بأنها نظام تكنولوجيا معلومات. ومع ذلك، تُعرّف المادة 11، المادة 2، المتعلقة بـ"المنتجات الصحفية"، منصة الصحافة الرقمية الوطنية أيضًا بأنها منتج صحفي.

رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ يتحدث

هذان البندان في المادة الثانية من مشروع القانون غير مرتبطين ببعضهما البعض، ولم يُحددا بوضوح. فإذا كان نظامًا لتكنولوجيا المعلومات يُعنى بإدارة ودعم الأنشطة الصحفية، فلا يُمكن اعتباره منتجًا صحفيًا. لذلك، اقترح رئيس لجنة القانون والعدالة مراجعة أحكام البندين 9 و11 المتعلقين بالمنصة الوطنية للصحافة الرقمية لمزيد من الوضوح.

في ختام حديثه حول هذا الموضوع، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، مواصلة المراجعة الشاملة للنظام القانوني وضمان اتساقه وتوحيده، لا سيما ضمان توافقه مع مشروع قانون الذكاء الاصطناعي. وبما أن مشروع القانون هذا، عند استلامه، ينص على أنه سيُنظّم الإطار القانوني فقط، فإن محتواه مُدرج في قوانين متخصصة. ويُعدّ مشروع قانون الصحافة (المُعدّل) أحد القوانين المتخصصة التي تحتاج أيضًا إلى تنظيم هذا المحتوى.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

بالإضافة إلى ذلك، مواصلة مراجعة بعض محتويات مفاهيم ومصطلحات ومبادئ العمل الصحفي لضمان الشفافية والاتساق في مشروع القانون؛ وتوضيح تعريفات الصحفيين ووضعهم القانوني. استكمال ومراجعة سياسات تطوير الصحافة، وتوفير الموارد اللازمة للتنفيذ، لا سيما الآلية المالية لدعم الصحافة في أداء واجباتها ومهامها العامة الموكلة إليها من الجهات المختصة، والاستثمار في البنية التحتية، وتقديم حوافز ضريبية لضمان جدوى ذلك.

قدم رئيس لجنة الثقافة والمجتمع السيد نجوين داك فينه التقرير بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل).

كما أشار نائب رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة توضيح شروط العمل الصحفي، وآليات الترخيص، والهيكل التنظيمي، وخاصةً اللوائح المتعلقة بأنواع الصحف، ومعايير وكالات الأنباء الرئيسية متعددة الوسائط، والمكاتب التمثيلية، والمراسلين المقيمين، والتي تحتاج إلى مراجعة دقيقة. كما أشار إلى ضرورة مراجعة لوائح بطاقات الصحافة، والمسؤولية القانونية عن محتوى المعلومات، والحق في طلب تصحيح المعلومات المخالفة وحذفها.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

كما أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، إلى ضرورة مراجعة وتحسين اللوائح المتعلقة بإدارة الأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني وتطبيق التقنيات الجديدة، بما في ذلك تنظيم السلوك وتطبيق واستخدام الذكاء الاصطناعي؛ وسلامة حياة الصحفيين وكرامتهم؛ وتدريب وتعزيز قدرات الصحفيين، وتعزيز الأخلاقيات المهنية للصحفيين، ومنح بطاقات الصحفيين، وما إلى ذلك. ومن الضروري أن تكون متسقة مع القوانين ذات الصلة ومحاولة عدم ترك ثغرات بسبب المحتويات ذات الصلة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-ra-soat-ky-luong-chinh-sach-phat-trien-bao-chi-bao-dam-nguon-luc-thuc-hien-10398192.html