مشروع قانون تعديل وتكملة قانون مكافحة الفساد: استكمال الضوابط المتعلقة بالإعلان والشفافية عن الأصول والدخل

وفي إطار مناقشة المجموعة 14 لمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون مكافحة الفساد، اتفق نواب الجمعية الوطنية من مقاطعات كوانج نينه وها تينه وآن جيانج على تحسين اللوائح المتعلقة بالإفصاح والشفافية فيما يتعلق بالأصول والدخل واقترحوا تحديدها بوضوح لضمان جدواها.

مشهد نقاش المجموعة 14

وافق المندوبون على مشروع قانون توسيع نطاق مكافحة الفساد ليشمل القطاع الخاص، وإضافة آلية للسيطرة على تضارب المصالح، وتطوير لوائح الإفصاح عن الأصول والدخل وشفافيتها، وآليات التنسيق بين هيئات التفتيش والتدقيق والقضاء. وصرحت النائبة في الجمعية الوطنية، تران ثي كيم نهونغ ( كوانغ نينه )، بأن توسيع نطاق مكافحة الفساد ليشمل القطاع الخاص يهدف إلى ترسيخ سياسة الحزب في مكافحة الفساد في القطاع الخاص.

يقترح مشروع القانون توسيع نطاق التزام الإقرار بالأصول ليشمل الشركات المملوكة للدولة التي تمتلك أكثر من 50% من رأس مالها التأسيسي، أو التي تمتلك فيها الدولة إجمالي عدد الأسهم التصويتية. وأشارت النائبة تران ثي كيم نهونغ إلى أنه بالنسبة لهذه الشركات، يمكن أن يكون أصحاب الأعمال والكيانات المرتبطة بها مواطنين فيتناميين أو أجانب.

"إن تنظيم التزامات الإفصاح عن الأصول في هذا الموضوع قد يكون مرتبطًا أيضًا بسرية وخصوصية الأجانب وقد يؤثر إلى حد ما على نفسية المستثمرين وبيئة الاستثمار."

لذلك، اقترحت المندوبة تران ثي كيم نهونغ ضرورة النظر في وضع لوائح منفصلة ومناسبة ذات خصائص محددة للأجانب للحد من تأثير ذلك على بيئة الاستثمار. وحسب المندوبة، "سيكون من الأنسب تطبيق هذا الإجراء على المواطنين الفيتناميين فقط".

كما أبدى النائب في الجمعية الوطنية نجوين فيت ثانج ( آن جيانج ) اهتمامه باللوائح الخاصة بإعلان الأصول، ووافق على الفقرة 4 من المادة 1 من مشروع القانون الذي يعدل ويكمل المادة 30 التي تنظم الوكالة التي تتحكم في الأصول والدخل.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين فيت ثانغ (آن جيانج)

وبناءً على ذلك، تتولى لجنة التفتيش التابعة للجنة الحزب، على المستوى الذي يفوق مستوى القاعدة مباشرةً، مسؤولية مراقبة أصول ودخل أعضاء الحزب من الكوادر الخاضعة لإدارة لجنة الحزب على نفس المستوى، وأعضاء الحزب المتخصصين في العمل الحزبي أو الذين يشغلون مناصب في هيئات استشارية لمساعدة لجنة الحزب، وفقًا للوائح الحزب. وصرح النائب نجوين فيت ثانغ بأن إدراج لوائح محددة بشأن الهيئة التي تتحكم في الأصول والدخل أمرٌ مناسب، لأن مشروع القانون ينص على العديد من الجهات ذات الصلاحية في مراقبة الأصول والدخل، بما في ذلك اللوائح المخصصة للمفتشين المحليين.

هناك رأي في لجنة القانون والعدالة مفاده أنه لا ينبغي وضع لوائح خاصة بالمواضيع، بل لوائح عامة فقط؛ إذ تُحدد سلطة الحزب الهيئات والجهات الخاضعة للرقابة. ومع ذلك، أشار النائب نجوين فيت ثانغ إلى أنه لضمان الوحدة والتنسيق وتجنب التداخل، ينبغي تنظيم ذلك مباشرةً في مشروع القانون.

من جهة أخرى، تعدل المادة 4 من المادة 1 من مشروع القانون المادة 5 من المادة 30 في الاتجاه التالي: تتولى مفتشيات المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية مراقبة أصول ودخول الأشخاص الملزمين بالإعلان عن عملهم في الهيئات والمنظمات والوحدات والمؤسسات المملوكة للدولة الخاضعة لسلطة إدارة السلطات المحلية، باستثناء الحالات المحددة في المادة 1 من هذه المادة.

وفقًا للمندوب نجوين فيت ثانغ، فإن نطاق الجهات الخاضعة للرقابة واسع جدًا، بما في ذلك الجهات الخاضعة لإدارة اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة، مثل: المديرين ونواب مديري الإدارات والفروع. لذلك، تضمن الأحكام المحددة للبندين 1 و5 من المادة 30 تجنب التداخل والتناقض والازدواجية بين الجهات الخاضعة للرقابة.

كما ينص مشروع القانون أيضاً على أن إعلان وتوضيح مصدر أصول الدخل الإضافية يعد أحد المعايير لتقييم وتصنيف مستوى إنجاز المهام لأعضاء الحزب والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

المندوبون الذين حضروا جلسة المناقشة الجماعية

وافق المندوب نجوين فيت ثانغ على اللائحة المذكورة، وقال أيضًا إنه إذا اقتصر تنظيمها على هذا النحو، فقد يصعب تطبيقها، لأن مشروع القانون لا يُكلّف الحكومة أو أي جهة بتحديد معايير التقييم. لذلك، اقترح المندوب أن تُحدد الحكومة هذا المحتوى.

فيما يتعلق بإجراءات التحقق من الأصول والدخل، ينص مشروع القانون على أن يتخذ ممثل هيئة مراقبة الأصول والدخل القرار. ونظرًا لعدم وضوح هذا البند وصعوبة تطبيقه، اقترح المندوب نجوين فيت ثانغ دراسة هذا البند وتحديد هوية الممثل بوضوح.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-luat-phong-chong-tham-nhung-hoan-thien-quy-dinh-ve-ke-khai-minh-bach-tai-san-thu-nhap-10394462.html