وزارة الداخلية بصدد إعداد مرسوم ينظم الإجراءات التأديبية بحق الموظفين والعاملين المدنيين والعسكريين - صورة توضيحية
وقالت وزارة الداخلية إنه بعد سريان قانون تنظيم الحكومة المحلية، تم نقل الحكومة المحلية من 3 مستويات (الإقليمي، والمنطقة، والبلدية) إلى مستويين (الإقليمي، والبلدي)، وبالتالي فإن بعض اللوائح الحالية بشأن الإجراءات التأديبية المتعلقة بمستويات المنطقة والبلدية لم تعد مناسبة لنموذج الحكومة المحلية على مستويين.
وفي إطار تطبيق اللوائح الخاصة بالإجراءات التأديبية ضد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين، أفادت الوزارات والفروع والمحليات بوجود صعوبات في الإجراءات التأديبية ضد عدد من المواقف التي تنشأ في عمل الموظفين؛ وتحتاج بعض اللوائح إلى تعديل لضمان الاتساق في تطبيق القانون مثل مبادئ التعامل والنظام وإجراءات الإجراءات التأديبية، إلخ.
من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية على الفور، من الضروري إصدار مرسوم يحل محل المرسوم رقم 112/2020/ND-CP المؤرخ 18 سبتمبر 2020 الصادر عن الحكومة بشأن الإجراءات التأديبية ضد الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والمرسوم رقم 71/2023/ND-CP المؤرخ 20 سبتمبر 2023 الصادر عن الحكومة لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 112/2020/ND-CP المؤرخ 18 سبتمبر 2020 بشأن الإجراءات التأديبية ضد الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.
مسودة تصميم المرسوم
يتكون مشروع المرسوم من 5 فصول و 43 مادة، ويرث هيكل فصول ومواد المرسوم رقم 112/2020/ND-CP والمرسوم رقم 71/2023/ND-CP، بما في ذلك:
- الفصل الأول. أحكام عامة (تتضمن 5 مواد: من المادة 1 إلى المادة 5): أحكام بشأن نطاق التنظيم والمواضيع التي تنطبق عليه؛ مبادئ الإجراءات التأديبية؛ الحالات التي لم يتم النظر فيها بعد لإجراءات تأديبية؛ الحالات المعفاة من المسؤولية التأديبية؛ قانون التقادم والمدة المحددة للإجراءات التأديبية.
- الفصل الثاني. في أعمال التأديب وأشكاله (يتضمن ١٢ مادة: من المادة ٦ إلى المادة ١٧): لائحة أعمال المخالفات؛ وأشكال التأديب للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ وتطبيق أشكال التأديب للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.
- الفصل الثالث. صلاحيات وإجراءات التأديب (يتضمن 18 مادة: من المادة 18 إلى المادة 35): لائحة صلاحيات وإجراءات التأديب ضد الكوادر؛ صلاحيات وإجراءات التأديب ضد المتقاعدين أو المتقاعدات؛ صلاحيات وإجراءات التأديب ضد الموظفين المدنيين؛ صلاحيات وإجراءات التأديب ضد الموظفين العموميين.
الفصل الرابع. لوائح أخرى متعلقة بالإجراءات التأديبية (تشمل خمس مواد: من المادة 36 إلى المادة 40): بشأن اللوائح ذات الصلة عند النظر في الإجراءات التأديبية؛ بعد صدور قرار تأديبي بحق كادر أو موظف مدني؛ بعد صدور قرار تأديبي بحق موظف عام؛ الأنظمة والسياسات المتعلقة بحالات الحبس المؤقت، والسجن المؤقت، والإيقاف المؤقت عن العمل، والوقف المؤقت عن العمل؛ والشكاوى المتعلقة بقرارات الإجراءات التأديبية.
- الفصل الخامس. مسؤولية التنفيذ (ويتضمن 3 مواد: من المادة 41 إلى المادة 43): لائحة الأحكام الانتقالية وتطبيق القوانين المتخصصة؛ أثر التنفيذ؛ مسؤولية التنفيذ.
المحتوى المنقح والمحسّن
يركز مشروع المرسوم على تعديل المحتويات التالية: (1) حول مبادئ الإجراءات التأديبية (المادة 2)، وإضافة المحتوى: "في حالة انقضاء مهلة الثلاثين يومًا ولكن الإجراء التأديبي لا يزال ضمن قانون التقادم، يجب على الوكالة أو المنظمة أو الوحدة الاستمرار في تنفيذ إجراءات الإجراءات التأديبية الإدارية وفقًا للوائح" للتغلب على الصعوبات العملية؛ "يجب اعتذار الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين تم تأديبهم ظلماً واستعادة حقوقهم" لإضفاء الطابع المؤسسي على الأحكام الواردة في الفقرة 12، المادة 8 من مشروع لائحة اللجنة المركزية بشأن التفتيش والإشراف والعمل التأديبي للحزب؛
(2) استكمال الحالات المعفاة من المسؤولية التأديبية (المادة 4) بالمحتوى: "نفذ الإجراءات واللوائح بالكامل، وليس لتحقيق مكاسب شخصية في عملية أداء الواجبات والمهام ولكن كانت هناك أضرار بسبب المخاطر الموضوعية" لإضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 138/NQ-CP المؤرخ 16 مايو 2025 الصادر عن الحكومة بشأن خطة عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 68-NQ/TW المؤرخ 4 مايو 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة و"تنفيذ المقترحات المتعلقة بالابتكار والإبداع التي سمحت بها السلطات المختصة وقررت السلطات المختصة أنها نفذت وفقًا للسياسة، بدوافع نقية، من أجل الصالح العام ولكن كانت هناك أضرار" لإضفاء الطابع المؤسسي على قانون الكوادر والموظفين المدنيين في عام 2025، وهي آلية لتشجيع الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل؛
(3) مدة الإجراءات التأديبية (المادة 5) المعدلة لتتوافق مع مشروع قانون الموظفين المدنيين 2025؛
(4) تشمل التدابير التأديبية خفض رتبة الموظفين المدنيين الذين يشغلون مناصب قيادية أو إدارية وخفض رواتب الموظفين المدنيين الذين لا يشغلون مناصب قيادية أو إدارية؛
(5) إزالة المحتوى المتعلق بمستوى المنطقة ليكون متسقًا مع نموذج التنظيم الحكومي ذي المستويين؛
(٦) إضافة أعضاء بديلين في مجلس التأديب لموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام، بالإضافة إلى الحالات المنصوص عليها في البند ١١ من المادة ٢ من هذا المرسوم. في حال وجود أعضاء في مجلس التأديب يخضعون لنفس القضية قيد النظر التأديبي، يُستبدلون أيضًا بما يتناسب مع الواقع؛ ويُعفى عضو المجلس الممثل للجنة التنفيذية للنقابة العمالية من منصبه، وذلك تنفيذًا لسياسة إنهاء أنشطة عدم إنشاء منظمة نقابية في الهيئات الإدارية ووحدات الخدمة العامة، وفقًا للقرار رقم ١٥٧-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ ٢٥ مايو ٢٠٢٥...
المحتوى المحذوف
تقترح وزارة الداخلية حذف المادة ١٠ المتعلقة بتطبيق إجراءات تأديبية بخفض رواتب موظفي الخدمة المدنية غير القياديين أو الإداريين، والمادة ١١ المتعلقة بتطبيق إجراءات تأديبية بخفض الرتبة الوظيفية لموظفي الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب قيادية أو إدارية. السبب: الحذف لعدم نص قانون الكوادر والموظفين المدنيين لعام ٢٠٢٥ على هذين الإجراءين التأديبيين المذكورين.
حذف الفقرة ٢، البند ٢، المادة ٢٤؛ والنقطة د، البند ٢، المادة ٢٦؛ والبند ٣، المادة ٢٨. السبب: الحذف تماشيًا مع نموذج التنظيم الحكومي ذي المستويين، وإزالة مستوى المقاطعة، وعدم التمييز بين موظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعات والبلديات. وفي الوقت نفسه، حذف البندين ١ و٦ من المادة ٣٩. السبب: الحذف تماشيًا مع قانون الكوادر والموظفين المدنيين لعام ٢٠٢٥، الذي لا ينص على شكل إجراء تأديبي بخفض الراتب.
تطلب وزارة الداخلية التعليقات على هذا المشروع على بوابة المعلومات الإلكترونية للوزارة.
حكمة
المصدر: https://baochinhphu.vn/du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250603173407659.htm
تعليق (0)