صرف رأس مال الاستثمار العام: غير قادر على التسريع

07:40، 10 أغسطس 2023

يُعدّ صرف رأس مال الاستثمار العام (PIC) حاليًا القضية الأكثر أهمية على مستوى القطاعات والمستويات. وقد صدرت العديد من "الإنذارات" والتوجيهات والتعليمات. إلا أن وتيرة الصرف لم تتسارع بعد.

على "الساخن"

في إطار حرصها على تعزيز معدل صرف رأس مال الاستثمار العام في المنطقة، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية منذ بداية عام ٢٠٢٣ العديد من التعليمات العاجلة. أبرزها التوجيه رقم ٠٥/CT-UBND، الصادر بتاريخ ٢ مارس ٢٠٢٣ عن اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن "تعزيز تنفيذ وصرف خطة الاستثمار العام لعام ٢٠٢٣ في المقاطعة".

بناءً على ذلك، طلب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة من رؤساء الإدارات والفروع والقطاعات ورؤساء اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن والمستثمرين سرعة استكمال إجراءات الاستثمار، وتسجيل معلومات المشاريع فور تخصيص رأس المال. وفي الوقت نفسه، التنسيق بشكل استباقي وفعال لتنفيذ إجراءات تطهير الموقع لتسليمه للمقاول للبناء في الموعد المحدد. علاوة على ذلك، يجب أن يتوافق تنظيم اختيار المقاولين الاستشاريين مع اللوائح، ويضمن توفر الطاقة الاستيعابية الكافية، ويلبي متطلبات حزم العطاءات للتنفيذ. بالنسبة للمشاريع المنجزة، من الضروري استكمال وثائق قبول المشروع في أسرع وقت.

كما طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من المستثمرين الالتزام بالتسجيل والالتزام بخطط الصرف المحددة لكل مشروع وفقًا للمواعيد النهائية، وتنفيذها وفقًا للتقدم المُلتزم به. في حال تخصيص خطط رأسمالية للمشاريع والأعمال لهذا العام، ولكن لم يتم الصرف وفقًا للتقدم المُحرز، يجب تقديم اقتراح كتابي لتحويل رأس المال إلى مشاريع وأعمال أخرى.

إنشاء مشروع تجديد وتحديث الطريق الإقليمي رقم 9 (القسم الذي يمر عبر منطقة كرونج بونج).

كما وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية الإدارات والفروع والمحليات والمستثمرين بتعزيز أعمال الإدارة والدفع لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام من ميزانية الدولة.

أنشأت اللجنة الشعبية للمقاطعة مؤخرًا أربع فرق عمل لفحص وحثّ وتذليل الصعوبات والعوائق، وتعزيز صرف المساعدات الإنمائية الرسمية لعام ٢٠٢٣، وذلك لمراقبة ومعالجة أي معوقات في صرفها في المقاطعة. وفي الوقت نفسه، حثّت اللجنة المستثمرين على تسريع وتيرة إنجاز المشاريع ومعالجة أي مشاكل قد تنشأ.

لحل هذه الصعوبات والمشاكل، طلب المستثمرون من المقاطعة تطبيق العديد من الحلول، منها السماح للمستثمرين بتعديل إجراءاتهم بأنفسهم في الحالات غير الحرجة لاختصار الوقت وتخفيف الضغط الإداري. قامت بعض الوحدات بمراجعة وتحويل المشاريع بطيئة التنفيذ التي لا تستطيع صرف كامل رأس المال المخصص لها في عام ٢٠٢٣، لاقتراح تحويلها إلى مشاريع لا تعاني من تأخر في تطهير الموقع والبناء قبل الموعد المحدد، وتكون قادرة على صرف كامل رأس المال المقرر تحويله لضمان مصدر رأس المال المناسب وفقًا للمشروع المعتمد.

وجّه نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، فو فان كانه، المستثمرين إلى إيجاد حلول جذرية للمشاكل لتسريع صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، وخاصةً مشاكل بطء تهيئة المواقع ونقص مواد البناء. ويجب على الإدارات والفروع والمحليات المبادرة بتقديم المشورة ومراجعة وتكميل وتعديل مناجم التربة والصخور، بدلاً من "انتظار حدوث نقص".

على وجه الخصوص، يجب على المستثمر أن يتحمل المسؤولية الكاملة أمام اللجنة الشعبية للمقاطعة ورئيسها عن تقدم البناء، وصرف المبالغ، ودفع الكميات المنجزة، وجودة الأعمال، واختيار الوحدات الاستشارية والمقاولين الذين لا يضمنون الطاقة الإنتاجية. تُعدّ نتائج صرف المستثمرين أحد أسس تقييم مستوى إنجاز مهام قادة الوحدات في عام ٢٠٢٣.

تحت "التشابك"

يمكن القول إن المقاطعة تمتعت بقيادة وتوجيه قويين في مسألة صرف رأس مال الاستثمار العام. ومع ذلك، لا يزال التغلب على أوجه القصور والضعف في صرف رأس مال الاستثمار العام بطيئًا للغاية. ويتمثل أبرز دليل على ذلك في أنه بحلول 19 يوليو/تموز 2023، لم تصرف المقاطعة بأكملها سوى ما يزيد عن 1,341 مليار دونج (أي ما يعادل 27.6% من الخطة).

على الرغم من تحسن معدل الصرف في المقاطعة، حيث ارتفع بنسبة 6.1% مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي (21.5%)، إلا أنه لم يُحرز أي تقدم يُذكر. وإذا استمر هذا الوضع، فلن يُصرف رأس المال المخصص بالكامل في عام 2023. وهذا يؤدي إلى "وجود المال وعدم القدرة على إنفاقه"، مما يستدعي تحويل المصدر إلى العام التالي، وبالتالي عدم تحقيق الهدف المخطط له.

خُصِّصَت لمجلس إدارة مشاريع الاستثمار في مشاريع المرور والتنمية الريفية في المقاطعة، الذي يُمثِّل أكثر من 46% من خطة رأس مال المقاطعة لعام 2023، أكثر من 2,433 مليار دونج فيتنامي. منها 1,428 مليار دونج فيتنامي من الميزانية المركزية، و995 مليار دونج فيتنامي من ميزانية المقاطعة. وحتى 7 أغسطس 2023، صرف المجلس أكثر من 855 مليار دونج فيتنامي (أي ما يعادل 35% من الخطة).

صرح السيد فان شوان باخ، نائب مدير مجلس إدارة مشاريع الاستثمار الإقليمي لتشييد أعمال المرور والتنمية الريفية، بأنه على الرغم من تخصيص رأس مال كبير في عام ٢٠٢٣، إلا أن مشروع الاستثمار في بناء طريق خان هوا - بون ما ثوت السريع بلغ وحده أكثر من ١٣٥٩ مليار دونج فيتنامي. إلا أن هذا التمويل لم يُخصص إلا في مايو ٢٠٢٣، لذا تعمل الوحدة على تنفيذ أعمال تطهير الموقع.

بالإضافة إلى ذلك، عندما يكون هناك حجم بناء قابل للقبول، إلا أن المستثمر يجمع كميات كبيرة لقبولها دفعة واحدة لتقليل الإجراءات، مما يؤثر على سير عملية الصرف. ومن الأسباب الأخرى أن مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية تتطلب رأس مال استثماريًا كبيرًا نسبيًا، إلا أن إجراءاتها معقدة للغاية. على سبيل المثال، بالنسبة للمشاريع التي تتطلب تعديلات فنية، يجب أن تكون تعديلات إجمالي الاستثمار مرتبطة بتعديلات سياسة المشروع. إضافةً إلى ذلك، لا تزال بعض مشاريع المجلس عالقة في مناجم مواد البناء ومكبات النفايات، مما يؤدي إلى تأخير في سير العمل.

مشروع إنشاء طريق هوشي منه ، الطريق الالتفافي الشرقي لمدينة بون ما ثوت.

خُصصت لمجلس إدارة مشاريع الاستثمار في الإنشاءات المدنية والصناعية في المقاطعة، الذي يُمثل ثاني أكبر مبلغ من رأس المال، أكثر من 858 مليار دونج فيتنامي من خطة رأس المال لعام 2023 (ما يُمثل 17.7% من خطة رأس مال المقاطعة). وحتى 19 يوليو 2023، صرف المجلس ما يزيد عن 141 مليار دونج فيتنامي/858 مليار دونج فيتنامي فقط (ما يُعادل 16.6% من الخطة).

وأوضح مدير مجلس إدارة مشروع الاستثمار في البناء المدني والصناعي الإقليمي لو نغوك سينه أن انخفاض معدل صرف رأس المال من قبل المجلس يرجع إلى حقيقة أنه أثناء تنفيذ بعض المشاريع، ظهرت العديد من الإجراءات؛ واضطرت بعض المشاريع إلى تغيير وقتها وإجراء التعديلات.

هذه أيضًا هي الصعوبة والمشكلة التي يواجهها العديد من المستثمرين الآخرين في المقاطعة في صرف المساعدات الإنمائية الرسمية. وفيما يتعلق بأسباب هذا "الركود"، فإذا كان لا يزال يُعزى في عام ٢٠٢٢ إلى تأثير جائحة كوفيد-١٩، ففي عام ٢٠٢٣، كان وضع مكافحة الوباء أفضل بكثير، وعادت الحياة إلى طبيعتها، لكن معدل الصرف لم يتسارع بعد. والجدير بالذكر أن العديد من الوحدات لديها معدلات صرف منخفضة للغاية، حتى أن المقاطعة بأكملها لديها ما يصل إلى وحدتين لم تصرفا أي أموال. إذا استمر هذا الوضع، فسيؤدي إلى خطر الركود. لذلك، حان الوقت لإيجاد حلول جذرية لتغيير هذا الوضع.

خا لي

مصدر