فك تشابك 8 خطوط مترو بسلسلة من الآليات الفريدة والمتميزة

(دان تري) - قدم خبراء مدينة هوشي منه آليات خاصة ومتميزة إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها لحل مشكلة مزامنة شبكة المترو للمدينة بعد عقود من الزمن على الورق.

ساعة واحدة هي الحد الأدنى للوقت الذي تستغرقه نغوين ثاو لي (التي تعيش في مقاطعة بينه ثانه)، وهي طالبة في السنة الثانية بجامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية في مدينة هو تشي منه، للوصول إلى محاضراتها يوميًا. تبلغ المسافة 10 كيلومترات فقط، ولكن هناك أيام تتأخر فيها لي عن محاضراتها لأنها "عالقة" مع مئات شاحنات الحاويات على طريق هانوي السريع. على الجانب الآخر من المدينة، سئم السيد نغوين ثانه توان، وهو موظف مكتب، من مشهد أبواق السيارات الصاخبة، التي تتدافع على كل مساحة فارغة على رصيف شارع ترونغ تشينه (مقاطعة تان بينه) كل صباح وبعد ظهر. إن معاناة السيد توان وثاو لي في الطريق إلى العمل والمدرسة تمثل ملايين الناس في المدينة. إنهم يتطلعون إلى وصول نظام المترو ذي الخطوط الثمانية في الوقت المناسب، مما يساهم في حل مشكلة المرور المتزايدة في المدينة.

صعب بما فيه الكفاية

علق السيد هوانغ نغوك توان (مدير هيئة إعداد الاستثمار في مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية لمدينة هو تشي منه) قائلاً إن أي مدينة كبيرة في العالم ترغب في تطوير اقتصادها ومجتمعها تحتاج في الواقع إلى بناء نظام نقل حديث ومتزامن. وعلى وجه الخصوص، يُعد استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية مسألةً ملحةً للغاية. وقال السيد توان: "بالنظر إلى بناء الخطين، يتضح أنهما بطيئان للغاية. فقد تم بناء خط المترو الأول في 17 عامًا، وخط المترو الثاني في 22 عامًا. وفي الواقع، بعد ما يقرب من 20 عامًا من البحث والتطوير في مشاريع السكك الحديدية الحضرية، لا تزال مدينة هو تشي منه تفتقر إلى خطوط استغلال تجارية رسمية".

خريطة شبكة المترو في مدينة هوشي منه حسب التخطيط (الرسم: نيما فريد).

صرح السيد هوانغ نغوك توان بصراحة أنه إذا استمرينا على نفس النهج الذي اتبعناه خلال العشرين عامًا الماضية، فسيستغرق استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية مئة عام أخرى. ووفقًا لخطة تطوير النقل في مدينة هو تشي منه حتى عام ٢٠٢٠ ورؤية ما بعد عام ٢٠٣٠، تضم مدينة هو تشي منه ستة طرق سريعة، وخمسة طرق سريعة وطنية، وثلاثة طرق رئيسية، وخمسة طرق علوية، وثمانية خطوط مترو، وثلاثة خطوط ترام، وخطوط قطار أحادي.

تحتاج مدينة هوشي منه إلى حل لتقصير مدة التنفيذ إلى 10 سنوات أو حتى 5 سنوات.

أستاذ مشارك الدكتور فو آنه توان جامعة فيتنام-ألمانيا

حتى الآن، يُوشك خط المترو رقم 1 (بن ثانه - سوي تيان) على الانتهاء، ومن المتوقع أن يبدأ التشغيل التجاري بنهاية عام 2024. وقد بدأ مؤخرًا بناء الحزمة الأولى من خط المترو رقم 2 (بن ثانه - ثام لونغ)، ومن المتوقع اكتماله عام 2032. بالإضافة إلى ذلك، تستعد المدينة للاستثمار في جزء بطول 9 كيلومترات من باي هين إلى جسر سايغون على الخط رقم 5 (محطة تان كانغ - محطة حافلات كان جيوك الجديدة). وقد واجه الاستثمار والبناء المتزامن لنظام مترو مدينة هو تشي منه حتى الآن صعوبات عديدة، بسبب مشاكل التمويل الضخمة، وإجراءات الاستثمار المعقدة، وقلة قدرة المقاولين، وصعوبات تطهير الموقع، ونقص الموارد البشرية.

قطارات المترو رقم 1 في محطة لونغ بينه، مدينة ثو دوك (تصوير: تشي هونغ).

في غضون ذلك، حدد القرار 49 للمكتب السياسي هدف استكمال شبكة مترو مدينة هو تشي منه بحلول عام 2035، مما يعني أن أمام المدينة 11 عامًا فقط لإكمال الـ 183 كيلومترًا المتبقية من شبكة السكك الحديدية الحضرية. ولتحقيق هذا الطموح، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى "ثورة" في التفكير والآليات والسياسات، بدءًا من الاستغلال الفعال لأموال الأراضي، وتعبئة موارد رأس المال، وصولًا إلى تبسيط الإجراءات، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة، وتدريب الكوادر البشرية عالية الكفاءة.

بحاجة إلى آلية متفوقة

يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور فو آنه توان، مدير مركز أبحاث وتطوير النقل الفيتنامي الألماني (جامعة فيتنام الألمانية)، أن مدينة هو تشي منه بحاجة إلى حل لتقصير وقت التنفيذ إلى 10 سنوات أو حتى 5 سنوات. للقيام بذلك، يجب تغيير دورة إدارة المشروع في اتجاه تعيين الحزمة بأكملها للمقاول العام. المدينة مسؤولة عن الموافقة على المشروع، مع السماح للمدينة بالاستفادة من الآلية الخاصة وتقرير المصير وفقًا للقرار 98. يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور فو آنه توان أيضًا أن المدينة بحاجة إلى تحسين قدرة مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية ووزارة النقل ووزارة التخطيط والهندسة المعمارية من حيث القدرة الفنية في تقييم الخطط والتصاميم والتقنيات. وعلى وجه الخصوص، يجب إعطاء الأولوية لتطهير الموقع وحلها تمامًا من البداية. وقال السيد هوانغ نغوك توان، الذي يشارك وجهة نظر مماثلة، إن أعمال التحضير للاستثمار لخط المترو وحده تستغرق ما لا يقل عن 7-9 سنوات. في الواقع، استغرق كلٌّ من خطي المترو قيد الإنشاء عامين لتعديل المشروع، وعامًا ونصفًا لتعديل مدة تنفيذه، رغم عدم إجراء أي تعديلات على التصميم. وصرح السيد توان قائلاً: "هذه العملية طويلة جدًا، مما يُثبط عزيمة المستثمرين. يجب وضع آلية خاصة لتقصير الإجراءات، ووقت الموافقة، ووقت التقييم، وربما تجاوز مرحلة إعداد تقرير الجدوى الأولية".

إذا نظرنا إلى بناء خطي المترو في مدينة هوشي منه، فمن الواضح أنهما بطيئان للغاية.

السيد هوانغ نغوك توان، مدير مجلس إعداد الاستثمار - مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية لمدينة هوشي منه

قامت إدارة النقل في مدينة هو تشي منه مؤخرًا بجمع آراء وأبحاث من الإدارات والهيئات ومقترحات فريق من الخبراء لوضع مشروع لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في مدينة هو تشي منه وتقديمه إلى اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه. في هذا المشروع، حددت الهيئات والخبراء السبب الرئيسي لتأخر الاستثمار في شبكة المترو وبناءها على مدى العقود الماضية، وهو عدم تخصيص الموارد بشكل مناسب، وبطء إجراءات الاستثمار وتعقيدها، وغياب السياسات والآليات المناسبة والمبتكرة لتعبئة موارد الاستثمار. من ناحية أخرى، لم يتم تنسيق المعايير الفنية للمسارات بعد، ولم يرتبط تخطيط المترو بمساحة التنمية الحضرية وأنواع النقل الأخرى، وصعوبة تهيئة الموقع، ورأس المال الاستثماري الكبير باستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية يخضع لقيود الجهة الراعية ويعتمد على قدرات الاستشاريين والمقاولين الأجانب. بناءً على ذلك، اقترحت الهيئات والخبراء ونصحوا مدينة هو تشي منه بطلب 22 آلية خاصة ومتميزة لإزالة الاختناقات الكامنة، مما يُحدث نقلة نوعية في عملية إكمال نظام المترو الرئيسي لحركة المرور المستقبلية في مدينة هو تشي منه. ومن الجدير بالذكر أن الآليات الرئيسية تسمح لمدينة هوشي منه باتخاذ القرارات بشكل استباقي بشأن سياسات الاستثمار، ولامركزية السلطة في التقييم والموافقة واستغلال أموال الأراضي على طول خط المترو، وجذب الاستثمار الخاص، وما إلى ذلك.

الناس يختبرون قطار المترو رقم 1 بن ثانه - سوي تيان (الصورة: هاي لونج).

على وجه التحديد، تسمح الآلية 7 لمدينة هو تشي منه بأن تكون مستقلة ماليًا من خلال استغلال جميع مصادر الإيرادات من الأراضي. الآلية 8، تريد مدينة هو تشي منه أن تكون حرة في إصدار سندات حكومية محلية، وسندات منفصلة لمشاريع المترو دون أن تكون مقيدة بحد الدين العام. على وجه الخصوص، مع الآلية 12، يُسمح لمدينة هو تشي منه بالتقدم إلى الجمعية الوطنية لاتخاذ قرار بشأن سياسة الاستثمار لشبكة المترو بأكملها، وبعد ذلك ستوافق مدينة هو تشي منه بنفسها على المشاريع المكونة، مما يساعد على تقصير الوقت والإجراءات بشكل كبير. الآلية 13، مدينة هو تشي منه مسؤولة عن تقييم واعتماد تقييم الأثر البيئي، وتقارير الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وقبول المشروع، وتقليل مشاركة الوكالات المركزية، وتسريع التنفيذ. مع الآلية 14، يتم تعيين مدينة هو تشي منه عقود استشارية لحزم العطاءات غير المعقدة، وتقصير الوقت لاختيار الاستشاريين، وضمان التقدم. الآلية 15، التي تُعفي من إجراءات إعداد مقترحات المشاريع عند استخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، تُمكّن مدينة هو تشي منه من تنفيذ مشاريع مترو رئيسية بشكل استباقي وسريع. وبموجب الآلية 16، تُدفع لمدينة هو تشي منه رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية بمرونة وفقًا للتقدم الفعلي، بغض النظر عن الخطة السنوية لرأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، مما يُحسّن كفاءة استخدام رأس مال القروض.

لإكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية وفقًا لتخطيط مدينة هوشي منه، فإنها تحتاج إلى 25.8 مليار دولار أمريكي - وفقًا للحسابات التي أُجريت قبل 20 عامًا. يعتمد مصدر رأس المال بشكل أساسي على الاستثمار العام وقروض المساعدة الإنمائية الرسمية. منها قروض المساعدة الإنمائية الرسمية لمشاريع الاستثمار في المترو في مدينة هوشي منه تبلغ حوالي 6.5 مليار دولار أمريكي (تصل إلى حوالي 23٪). لا يلبي رأس مال الميزانية سوى حوالي 50٪ من الطلب لتحقيق هدف بناء البنية التحتية في مدينة هوشي منه في الفترة 2021-2025. لذلك، تم اقتراح دراسة الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الحضرية بموجب عقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP). ومع ذلك، يجب أن يمر إجراء الاستثمار في المترو بموجب نموذج PPP بعشرات الخطوات المرهقة للغاية. نظرًا لوجود الكثير من الإجراءات، لا يوجد مستثمرون من القطاع الخاص يشاركون في بناء مشاريع المترو في مدينة هوشي منه.

ثو تران - Dantri.com.vn

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/go-roi-8-tuyen-metro-voi-loat-co-che-dac-thu-vuot-troi-20240522165025030.htm