وزير المالية هو دوك فوك يقدم تقريرا. الصورة: فام كين/VNA
في معرض تقديمه التقرير في الاجتماع، قال وزير المالية هو دوك فوك إن البند الأول من المادة السادسة من قانون الاستثمار العام ينص على أن مشاريع التجديد والتحديث والتوسعة، بما في ذلك شراء أصول ومعدات المشروع، هي مشاريع استثمار عام. وقد برزت بعض المشاكل خلال عملية التنفيذ، لا سيما عدم اتساق فهم الجهات المعنية للأحكام المذكورة أعلاه. لذلك، أحالت الحكومة هذا البند إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وتقديم شرح كتابي له، وذلك لتوحيد الفهم في هيئة التنفيذ.

الفهم الأول هو أن قانون الاستثمار العام لا ينص على قيود على موضوعات المهام والمشاريع التي تستخدم أموال الإنفاق العادية من ميزانية الدولة.

المفهوم الثاني هو أن جميع المشاريع التي تتضمن مكونات إنشائية للإنشاءات الجديدة، والتجديد، والتحديث، وتوسيع مشاريع البناء المستثمرة (المنتمية إلى أنشطة بناء البنية التحتية والمرافق)، وجميع مشاريع شراء الأصول، وشراء وإصلاح، وتحديث المعدات والآلات (بدون مكونات إنشائية)، تخضع لقانون الاستثمار العام، لذا يجب تخصيص رأس مال استثماري عام للتنفيذ. بناءً على ذلك، يجب أن تستخدم جميع أنشطة الاستثمار في الإنشاءات الجديدة، والتجديد، والتحديث، والتوسع، وشراء الأصول، وشراء وإصلاح، وتحديث المعدات والآلات، رأس مال استثماري عام، وأن تُدرج ضمن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية، ولا يجوز استخدام أموال النفقات العادية.

وقال الوزير هو دوك فوك "إذا فهمنا الأمر بالطريقة الثانية، فإنه سيؤدي إلى مشاكل، لأن أنشطة الشراء والتحديث والإصلاح هي أنشطة ناشئة ومتنوعة وغير متوقعة في كثير من الأحيان، وبالتالي من الصعب التخطيط لفترة مدتها 5 سنوات".

لذلك، تتقدم الحكومة إلى اللجنة الدائمة بمجلس الأمة للنظر في هذا النظام وتقديم تفسير مكتوب له لتوحيد الفهم في التنفيذ، وخاصة توضيح ما إذا كان يجوز استخدام أموال الميزانية العامة للدولة المخصصة سنويًا لتنفيذ البناء والتحديث والتجديد والتوسعة والشراء وإصلاح الأصول العامة.
منظر للاجتماع. تصوير: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، في تقديم تقرير التدقيق، إن هيئة التدقيق تعتقد أن المحتوى الوارد في الفقرة الأولى من المادة السادسة من قانون الاستثمار العام يهدف إلى تصنيف مشاريع الاستثمار العام، وليس حظر استخدام مصادر رأس المال الأخرى للشراء والإصلاحات البسيطة والصيانة والإصلاح.

وقال رئيس لجنة المالية والموازنة إن "أحكام القانون واضحة، ولكن لحل صعوبات الحكومة في فهم هذا الحكم، وافقت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة على إحالة هذا المحتوى إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه".

وبناء على ذلك تقترح لجنة المالية والموازنة التأكيد بشكل واضح على ما يلي: تنص الفقرة الأولى من المادة السادسة من قانون الاستثمار العام على تصنيف مشاريع الاستثمار العام، ولا تقيد (ولا تمنع) استخدام مصادر رأس المال الأخرى لتجديد وتطوير مشاريع البناء المستثمرة لإصلاح وشراء الأصول والمعدات.

من حيث الشكل، اقترحت هيئة الفحص خيارين. الخيار الأول هو أن تُصدر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرارًا يشرح القانون بشأن المحتوى المذكور أعلاه. الخيار الثاني هو إصدار وثيقة تُبلغ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالرأي الختامي بشأن عرض الحكومة.

وفيما يتعلق باستخدام التمويل الاعتيادي لمشاريع تطوير وتجديد وإصلاح الأعمال والمعدات، قالت لجنة المالية والموازنة إن جهاز الرقابة اقترح أن توجه الحكومة الوزارات والفروع لمراجعة واعتماد اللوائح القانونية لوضع لوائح وتعليمات بشأن استخدام التمويل الاعتيادي من موازنة الدولة لضمان الوضوح والدقة والالتزام باللوائح وتجنب الإساءة من أجل التنفيذ الموحد.

في وقت سابق، قدمت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

بعد يوم ونصف، اختتمت الدورة التاسعة والعشرون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية أعمالها. وفي ختام الجلسة، قيّم رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، أن الدورة العادية الأولى للجنة الدائمة للجمعية الوطنية لعام ٢٠٢٤ ركزت على إبداء الآراء حول مضمون الاستعدادات للدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية. وقد أُعدّت هذه المضمونات بشكل أساسي، واستوفت متطلبات استكمالها وتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها. وطلب رئيس الجمعية الوطنية من الأمين العام ورئيس مكتب الجمعية الوطنية إصدار إشعار عاجل باختتام دورة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
في إن إيه