تتشابه استراتيجية الأمن القومي لكوريا الجنوبية في عهد يون سوك يول مع الوثيقة الصادرة قبل 15 عامًا، ولكنها تتضمن أيضًا العديد من الميزات الجديدة الجديرة بالذكر.
 |
| ينظر مجلس الأمن القومي الجديد في كوريا الجنوبية إلى اليابان كجارة مهمة، ويسعى إلى التعاون معها في مجالات مثل الأمن القومي والاقتصاد. (المصدر: مكتب العلاقات العامة التابع لمجلس الوزراء الياباني) |
أصدرت كوريا الجنوبية الأسبوع الماضي أول استراتيجية للأمن القومي في عهد الرئيس يون سوك يول. وعلى عكس جارتها اليابان وحليفتها الولايات المتحدة، فإن هذه الاستراتيجية ليست وثيقة سنوية تصدر مرة واحدة فقط خلال كل ولاية رئاسية، كما كان الحال مع لي ميونغ باك (2008)، وبارك غيون هي (2014)، ومون جاي إن (2018)، والآن يون سوك يول (2023).
مع وجود فجوة تتراوح بين 4 و 5 سنوات بين الإصدارات، وغالباً ما تظهر في بداية فترة ولاية، فإن هذه الوثيقة متسقة في طبيعتها، وتهدف إلى تحديد القضايا والأهداف لفترة ولاية واحدة لرئيس كوريا الجنوبية.
من بين هذه القضايا، تبرز قضية واحدة، وهي موضوع متكرر في جميع دورات استراتيجية الأمن القومي، ألا وهي الوضع الأمني في شبه الجزيرة الكورية. ولا تزال هذه القضية أكثر أهمية من أي وقت مضى. لكن استراتيجية الأمن القومي لكوريا الجنوبية لعام 2023 تتجاوز ذلك بكثير.
أصداء قديمة، ومناهج جديدة.
أولًا، عنوان هذه الوثيقة هو "أمة ذات أهمية عالمية من أجل الحرية والسلام والازدهار"، وهو عنوان يُذكّر بعنوان نظام الأمن القومي لكوريا الجنوبية في عهد الرئيس الراحل لي ميونغ باك، "كوريا واحدة عالميًا". تتألف هذه الوثيقة الصادرة عام ٢٠٠٩ من ٣٩ صفحة فقط، أي أقصر بكثير من النص الذي نُشر مؤخرًا والمؤلف من ١٠٧ صفحات. ومع ذلك، فقد أصبحت مبدأً توجيهيًا لسيول للعب دور أكثر فاعلية وتأثيرًا على الصعيد الدولي في قضايا مثل التجارة الحرة، والتعددية، وحفظ السلام، وتغير المناخ.
وفي هذا الصدد، يهدف نظام الأمن القومي الجديد إلى تحقيق الهدف نفسه، وهو ما يتجلى بوضوح في الأولويات المحددة في تقييم البيئة الأمنية. وبدلاً من اتباع النهج التقليدي والبدء بالوضع في شبه الجزيرة الكورية، يتناول الفصل الثاني من نظام الأمن القومي هذه القضية في النهاية.
بدلاً من ذلك، يبدأ هذا القسم بتقييم أولي للأمن العالمي، مشيرًا إلى أن "الأزمات التي كانت تحدث مرة واحدة كل بضع مئات من السنين تحدث الآن في وقت واحد". وإدراكًا للخطوط غير الواضحة بشكل متزايد بين "الوطني" و"الدولي"، والصلة المتنامية بين الأمن والتنمية، تشير الوثيقة إلى العديد من التحديات الخارجية الرئيسية مثل المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، واضطرابات سلاسل التوريد - التي تعتبر حاسمة بالنسبة للدول التجارية مثل كوريا الجنوبية - والتحديات الأمنية غير التقليدية.
وفي الوقت نفسه، تحدد الفصول الثالث والرابع والخامس خطة سيول لمواجهة هذه التحديات من خلال تعزيز التحالفات مع واشنطن والشركاء الاستراتيجيين؛ وتعزيز النظام الدولي؛ وتعزيز قدراتها الدفاعية.
تتشابه هذه الأقسام في كثير من جوانبها مع المحتوى المذكور في وثائق السياسات التي صدرت قبل عدة أشهر، بما في ذلك استراتيجية منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والسلمية والمزدهرة (ديسمبر 2022) والكتاب الأبيض للدفاع لعام 2022 (فبراير 2023). ومن أشباه الموصلات إلى الدفاع وإنتاج الطاقة منخفضة الانبعاثات، يتزايد دور كوريا الجنوبية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وفي ميزان القوى العالمي أهميةً أكثر من أي وقت مضى.
مع ذلك، يُقرّ الفصلان السابع والثامن، اللذان يتناولان الأمن الاقتصادي ومعالجة التحديات الأمنية الناشئة، بأنّ الحوادث الأخيرة التي تنطوي على "إكراه اقتصادي" واضطرابات في سلاسل التوريد، تُشير إلى احتمال تعرّض صعود كوريا الجنوبية للعرقلة. وهذا ما يدفع سيول إلى السعي لبناء علاقات مع شركاء جدد مع الحفاظ على الروابط مع الشركاء التقليديين.
الدبلوماسية القائمة على القيم
وعلى وجه التحديد، تنص استراتيجية الأمن القومي الجديدة لكوريا الجنوبية على أن تركيز الدبلوماسية المستقبلية سيكون على "التنفيذ المتزامن للدبلوماسية القائمة على القيم والدبلوماسية البراغماتية لصالح الأمة".
مع ذلك، فإن التباين بين هذين الهدفين واضحٌ جليّ، ويُعدّ الفصل السادس، الذي يتناول العلاقات بين الكوريتين، خير دليل على ذلك. فقد انبثق فوز يون سوك يول في الانتخابات الرئاسية قبل عام، إلى حدٍّ ما، من محاولات الإدارة السابقة غير الناجحة لتحقيق المصالحة بين الكوريتين. ويتناول هذا الفصل الردع العسكري وقضايا حقوق الإنسان. إلا أن ما تبقى من الفصل يُركّز في المقام الأول على جهود كوريا الجنوبية غير المُثمرة للانخراط بشكلٍ أعمق مع كوريا الشمالية.
وبالمثل، فإن موقف سيول من العلاقات مع بكين وموسكو جدير بالملاحظة. وكما هو معتاد، تُشير استراتيجية الأمن القومي مرارًا وتكرارًا إلى التضامن بين كوريا الجنوبية وشركائها وحلفائها الذين يتشاركون معها القيم نفسها، كالولايات المتحدة. ومع ذلك، لا يعني هذا أن سيول تنفي علاقتها ببكين وموسكو. وتؤكد الوثيقة أن العلاقات الصينية الكورية يُمكن أن تتطور من خلال "الاحترام والدعم المتبادل"، على الرغم من أن البيت الأزرق "سيمنع الاعتماد المفرط على دول معينة في موارد الفحم الرئيسية". فمن جهة، "تنتقد كوريا الجنوبية بشدة" روسيا بسبب الصراع في أوكرانيا. ومن جهة أخرى، ترغب سيول في "الحفاظ على علاقات مستقرة" مع موسكو.
إن إيجاد توازن بين السعي وراء المصالح الوطنية والتصرف وفقًا لقيم المرء الخاصة يمثل تحديًا صعبًا لأي دولة، وخاصة بالنسبة لدولة متوسطة الحجم في منطقة مجاورة معقدة مثل كوريا الجنوبية.
مع ذلك، وضعت إدارة الرئيس يون سوك يول رؤية طموحة، تهدف إلى ترسيخ مكانة سيول على الخريطة العالمية، بدلاً من التركيز فقط على ما يحدث في شمال شرق آسيا. لكن في عالم مضطرب، تتكشف فيه أزمات غير مسبوقة في وقت واحد، كما أشار إليه مجلس الأمن القومي، فإن تحقيق هذا الحلم ليس بالأمر الهين.
مصدر
