في صباح يوم 10 يوليو، دخلت الدورة الحادية والثلاثون للمجلس الشعبي الإقليمي الثامن عشر لمدينة نغي آن جلسة الأسئلة والأجوبة.
الرفاق: هوانغ نغيا هيو - نائب الأمين العام الدائم للجنة الحزب الإقليمية، رئيس مجلس الشعب الإقليمي؛ نجوين نام دينه - عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي؛ نجوين نهو كوي - عضو اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمية، نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي ترأس الاجتماع.
لماذا تفتقر PCI إلى الاختراقات؟
وتساءل مجلس الشعب الإقليمي عن تنفيذ الآليات والسياسات الرامية إلى تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات، والتغلب على القيود، وتحسين مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI).
المُستَجَيب الرئيسي هو مدير إدارة المالية ترينه ثانه هاي. ويُجيب قادة الإدارات والفروع المعنية على المسائل التي تقع ضمن صلاحياتهم.
وهذه إحدى القضايا التي تهم الناخبين ومجتمع الأعمال، حيث تستمر نتائج PCI في عام 2024 في إظهار جوانب إيجابية مختلطة بقيود، مما يتطلب من السلطات على جميع المستويات اتخاذ إجراءات أكثر صرامة وجوهرية.
وفقًا للتقرير المقدم في الاجتماع، ستحقق مقاطعة نغي آن 66.48 نقطة في مؤشر PCI في عام 2024، بزيادة طفيفة قدرها 0.76 نقطة مقارنة بعام 2023. ومع ذلك، لا تزال المقاطعة تحتفظ بمركزها 44/63 في التصنيف الوطني، وهي النتيجة التي أثارت تساؤلات العديد من المندوبين.
على الرغم من احتفاظها بالمركز الثالث في منطقة شمال الوسط، خلف ثوا ثين هوي (مدينة هوي حاليًا) وثانه هوا، إلا أن الفارق بينها وبين المحافظات الرائدة كبير جدًا. فمقارنةً بهاي فونغ، المدينة الرائدة في البلاد، تتخلف نغي آن بفارق 8.36 نقطة؛ ومقارنةً ببا ريا - فونغ تاو (الخمسة الأوائل)، تتخلف نغي آن بفارق 4.69 نقطة.
من بين المؤشرات العشرة المكونة، حازت المقاطعة على تصنيفين متقدمين: سياسة دعم الأعمال وإمكانية الوصول إلى الأراضي، وكلاهما في المرتبة السابعة. وعلى وجه الخصوص، حقق مؤشر إمكانية الوصول إلى الأراضي تقدمًا ملحوظًا، حيث ارتفع 48 مركزًا مقارنةً بعام 2023، بفضل تقصير مدة منح شهادات حق استخدام الأراضي من 30 يومًا إلى 12 يومًا؛ وارتفاع نسبة الشركات التي لا تواجه عقبات في توسيع مقارها من 27% إلى 41%؛ وتحسنت بشكل ملحوظ مشكلة نقص صناديق الأراضي النظيفة. وهذه علامة إيجابية، تُبرز جهود الحكومة في تذليل عقبات البنية التحتية أمام المستثمرين.
إلى جانب ذلك، طرأت تغييرات على مؤشرات المؤسسات القانونية والأمن والنظام، والتكاليف غير الرسمية، ودخول السوق. وانخفضت نسبة الشركات التي تضطر لدفع تكاليف "غير رسمية" لبعض الإجراءات الإدارية مقارنةً بالمتوسط الوطني، مما يُشير إلى أن جهود تصحيح الانضباط ومكافحة الفساد قد أثمرت في البداية.
مع ذلك، لا تزال صورة مؤشر PCI لمدينة نغي آن هذا العام غامضة. فقد انخفضت العديد من المؤشرات المهمة في كلٍّ من النتيجة والتصنيف. فقد تراجع مؤشر الشفافية، الذي يُعدّ أساس بيئة استثمارية سليمة، 51 مركزًا، ليحتل المرتبة 59 من أصل 63.
كما استمر مؤشر تدريب العمالة في التراجع، ليحتل المرتبة 55 على مستوى البلاد. وقيّمت 34% فقط من الشركات أن العمالة المحلية تلبي احتياجاتها بشكل جيد، وهي نسبة أقل بكثير من المتوسط الوطني البالغ 54%. ولا يزال نقص العمالة الماهرة، وخاصة في قطاع التصنيع، يُشكل عائقًا رئيسيًا أمام تدفقات رأس المال الاستثماري.
أعرب العديد من المندوبين عن مخاوفهم بشأن جودة الإصلاح الإداري مع استمرار انخفاض مؤشر تكلفة الوقت. وكان عام ٢٠٢٤ هو العام الثالث على التوالي الذي ينخفض فيه تصنيف نغي آن في هذا المعيار. وكانت نسبة الشركات التي أفادت بأن الإجراءات الإدارية الرقمية تُسهم في توفير الوقت والتكاليف أقل من المتوسط الوطني.
الأمر الأكثر إثارة للقلق هو عدم الاتساق في تطبيق السياسات. ووفقًا لنتائج استطلاع PCI، فإن 19% فقط من الشركات تعتقد أن سياسات المقاطعة وإرشاداتها المتعلقة بتسهيل العمليات التجارية مستقرة ومتسقة، وهو انخفاض حاد مقارنة بـ 42% في العام الماضي. وقيّم ما يصل إلى 68% من الشركات أن حكومات المقاطعات والبلدات (القديمة) لم تُطبّق سياسات وإرشادات قادة المقاطعة بشكل صحيح.
على المدى الطويل، وبعد أكثر من عقد من تطبيق مشروع تحسين PCI، شهدت نتائج المقاطعة ارتفاعًا مطردًا. إلا أن عدم الاتساق بين المؤشرات المكونة أدى إلى نقص الإنجازات وتراجع التصنيفات في السنوات الأخيرة، مما فرض متطلبات إصلاحية أكثر إلحاحًا.
تصنيف ومعالجة السجلات التجارية في 3 مجالات: الأخضر والأصفر والأحمر
في جلسة الأسئلة والأجوبة حول هذا المحتوى، طرح 12 مندوبًا 14 سؤالًا، مع التركيز على تحسين بيئة الاستثمار والأعمال في مقاطعة نغي آن، وخاصة تحسين المؤشرات المنخفضة.
ردًا على المندوب نجوين دوك هونغ (مجموعة المندوبين رقم 8) حول نقاط القوة والضعف والحلول لمواصلة تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، قال مدير إدارة المالية ترينه ثانه هاي: إن نغي آن تمتلك العديد من المزايا الخاصة للتنمية.
تجدر الإشارة إلى أن الحكومة المركزية تولي أهمية كبيرة للميزة المؤسسية، وهو ما يتجلى في إصدار سلسلة من الآليات والسياسات المحددة، مثل القرار رقم 39 للمكتب السياسي بشأن بناء وتطوير مقاطعة نغي آن حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ والقرارين رقم 36 و137 للجمعية الوطنية بشأن تجربة واستكمال عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن. تُعدّ هذه الأسس القانونية بالغة الأهمية، إذ تُتيح للمقاطعة مساحة واسعة لجذب الاستثمارات وتحقيق إنجازات نوعية.
إلى جانب ذلك، تتمتع مدينة نغي آن بموقع جغرافي استراتيجي، كونها مركز المنطقة الشمالية الوسطى وتتلاقى فيها جميع أنواع البنية التحتية: المطار والميناء البحري ومحطة السكك الحديدية ونظام الطرق السريعة الوطني الذي يربط بين جميع أنحاء المنطقة.
ومع ذلك، بالإضافة إلى المزايا، لا تزال بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة تعاني من بعض الاختناقات التي تعيق التنمية المستدامة وتجذب تدفقات رأس المال الكبيرة مثل: المساحة الأرضية المحدودة للتنمية الصناعية، والبنية التحتية اللوجستية غير المكتملة، ونقص الاتصال المتزامن، ولا سيما عدم وجود ميناء بحري عميق قادر على استقبال السفن ذات الحمولة الكبيرة، حيث يتم حاليًا تجديد مطار فينه وترقيته؛ نموذج النمو ليس واضحًا حقًا؛ منصة التحول الرقمي في المقاطعة، على الرغم من أنها اتخذت خطوات أولية، لا تزال غير متصلة بشكل متزامن.
وفي مواجهة هذا الوضع، حددت مقاطعة نغي آن اتجاهات وحلول رائدة لتحسين بيئة الاستثمار بشكل كبير، مع التركيز على تعظيم المزايا القائمة والمؤسسات المتفوقة، والاستفادة من الآليات الخاصة لخلق جاذبية مختلفة، وزيادة القدرة التنافسية في جذب الاستثمار مقارنة بالمناطق الأخرى في المنطقة.
في الوقت نفسه، تُركز المقاطعة على الاستثمارات الرئيسية والمستهدفة، وقيادة الاستثمار العام وتنشيط الاستثمار الخاص؛ وإزالة اختناقات البنية التحتية، وخاصةً موانئ المياه العميقة، وتحويل نموذج النمو نحو النمو الأخضر والاقتصاد الدائري، مع جعل منطقة نغي آن الغربية مركزًا للتنمية المستدامة. وفي الوقت نفسه، تُعزز التحول الرقمي الشامل بروح القرار رقم 57 للمكتب السياسي.
بالإضافة إلى ذلك، تركز المقاطعة على تطوير الاقتصاد الخاص وفقًا للقرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة للمكتب السياسي، والقرار رقم 198/2025/QH15 للجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للتنمية الاقتصادية الخاصة.
وفيما يتعلق بهذه المسألة، ردا على سؤال المندوب لي ثي كيم تشونغ (مجموعة المندوبين رقم 5)، قال رئيس قطاع المالية الإقليمي: حاليا، قامت الوحدة بالتنسيق مع الإدارات والفروع لاستكمال مسودة خطة اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي لتنفيذ القرار 68 وهي في طور المراجعة والموافقة.
بالتوازي مع ذلك، وُضعت مسودة خطة تنفيذية للجنة الشعبية الإقليمية، تتضمن ثماني مجموعات من المهام والحلول الرئيسية. ومن أبرزها التركيز على الابتكار في التفكير، والإدراك السليم لدور ومكانة الاقتصاد الخاص في الاقتصاد، والتوجه نحو حكومة مبدعة وخدمية، وتعزيز الإصلاح المؤسسي، وتهيئة بيئة أكثر ملاءمة للشركات، وخاصةً الشركات الصغيرة والمتوسطة.
تُركز الخطة أيضًا على ربط القطاع الاقتصادي الخاص بمنظومة الابتكار، والمشاركة تدريجيًا في سلسلة القيمة العالمية، وفي الوقت نفسه، تعزيز وصول الشركات إلى رأس المال والأراضي والتكنولوجيا والموارد البشرية عالية الجودة. ويُعتبر هذا المحور المحوري والركيزة الأساسية في خطة عمل لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية، بهدف تعزيز تنمية القطاع الاقتصادي الخاص ليصبح قوة دافعة مهمة للاقتصاد المحلي.
.jpg)
وفي إطار دعم وتهيئة بيئة مواتية لتنمية الاقتصاد الخاص، وردًا على سؤال المندوبة لي ثي تيو (المجموعة رقم 10) حول ما إذا كانت هناك معاملة تفضيلية للمؤسسات الكبيرة مقارنةً بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وفي سياق تصنيف مؤشر نغي آن للتنافسية لعام 2024، الذي صنف 58 من 63 مقاطعة ومدينة، أكد مدير إدارة المالية ترينه ثانه هاي: "إن سياسة إدارة المقاطعة متسقة، ولا يوجد تمييز على أساس نوع أو حجم المؤسسة. بل وتتمتع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة بمزيد من الحوافز، مثل نظام محاسبة بسيط، وسياسات دعم بموجب قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة".
ومع ذلك، أشار بصراحة إلى سببين رئيسيين لشعور الشركات الصغيرة والمتوسطة بأنها "دونية" مقارنةً بالشركات الكبيرة. أولًا، عند وضع السياسات أو التقارير الإدارية الدورية، تميل المقاطعة إلى تسمية الشركات الكبيرة والمشاريع الكبيرة، مما يُشعر الشركات الصغيرة بسهولة بالإهمال أو عدم الاهتمام بها.
ثانيًا، تفتقر العديد من الشركات الصغيرة إلى إدارة قانونية وإمكانية الوصول إلى معلومات السياسات، مما يؤدي إلى عدم فهم سياسات الدعم الحالية من الولاية والمقاطعة أو عدم القدرة على الاستفادة منها. هذا لا يُحدث فجوة في الوصول إلى الفرص فحسب، بل يُعزز أيضًا الشعور بالتخلف عن الركب.
لتحسين مؤشر المساواة التنافسية، وهو مؤشر مهم يعكس مستوى العدالة في الوصول إلى السياسات والموارد بين أنواع الشركات، صرّح السيد ترينه ثانه هاي بأن المقاطعة ستركز على عدد من الحلول الرئيسية. أولها نشر معلومات شفافة حول التخطيط والأراضي وإجراءات الاستثمار والسياسات التفضيلية على المنصات الرقمية، بحيث تتمكن جميع الشركات، بغض النظر عن حجمها، من متابعتها والوصول إليها بسهولة.
وبالإضافة إلى ذلك، تركز المقاطعة أيضًا على تنفيذ السياسات التفضيلية بشكل أكثر فعالية فيما يتعلق بضريبة الأراضي، والوصول إلى التمويل والمحاسبة للمؤسسات الصغيرة، مع تشجيع نموذج الاتصال بين الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الكبيرة، ومساعدة الشركات الصغيرة على المشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة العالمية، وزيادة القدرة التنافسية وتوسيع السوق.
وبنفس روح الانفتاح والرفقة وخلق الظروف الأكثر ملاءمة للشركات لتزدهر وتطور Nghe An، أشار مدير إدارة المالية ترينه ثانه هاي، في إجابته على أسئلة المندوبين، بوضوح إلى حلول محددة لتحسين مؤشرات مكونات PCI، وخاصة تلك المؤشرات التي هي في مستويات منخفضة.
من بين مؤشرات مكونات PCI في عام 2024 التي تحتاج إلى تحسين هو مؤشر تكلفة الوقت، المصنف 59 من بين 63 مقاطعة ومدينة على مستوى البلاد، بانخفاض 0.83 نقطة و7 مراكز مقارنة بعام 2023. كما حظي هذا المحتوى باهتمام خاص من المندوبة هو ثي ثوي ترانج (مجموعة المندوبين رقم 6)، التي طلبت من الوكالات ذات الصلة تحليل الأسباب واقتراح الحلول، خاصة في سياق نموذج الحكومة المحلية على المستويين الذي يكون في المراحل الأولى من التشغيل.
قال مدير إدارة المالية في نغي آن ترينه ثانه هاي إن الانخفاض في تصنيفات بعض مؤشرات المكونات في مؤشر تكلفة الامتثال للقانون، وخاصة مؤشر تكلفة الامتثال للقانون، نابع من ثلاثة أسباب رئيسية.
أولاً، لا يزال النظام القانوني الحالي معقداً ويفتقر إلى الاتساق، إذ ترتبط إجراءاته بمجموعات قوانين مختلفة، مما يُسبب تأخيراً في التنفيذ وصعوبات للشركات. ثانياً، الوثائق المرسلة من الشركات غير مكتملة، مما يتطلب استكمالها مرات عديدة، مما يُهدر وقت المعالجة ويؤثر على سير الإجراءات. ثالثاً، العامل البشري هو مجموعة من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية.
قال السيد ترينه ثانه هاي إن القطاع الصناعي يُطبّق حلولاً متزامنة لتحسين هذا المؤشر بطريقة عملية ومستدامة. ومن أهم هذه الابتكارات إعادة تنظيم إجراءات المعالجة بشكل متوازي ومبسط، بحيث لا تُستكمل الخطوة السابقة قبل الخطوة التالية كما كان الحال سابقًا. بل ستنسق الإدارات المعنية لحل العديد من المراحل في وقت واحد، بهدف اختصار وقت إجراءات المعالجة قدر الإمكان.
سيُطبّق القطاع أيضًا آليةً لتصنيف مستندات الإدخال منذ مرحلة الاستلام: تُعالَج المستندات التي تُلبي جميع المتطلبات (القناة الخضراء) فورًا؛ وتُزوّد المستندات التي تحتاج إلى استكمال (القناة الصفراء) بتعليمات مُحدّدة للشركات لإكمالها في أسرع وقت؛ وتُعاد المستندات التي لا تُلبي المتطلبات (القناة الحمراء) مع توضيح سبب واضح. يُسهم هذا التصنيف ليس فقط في تخفيف ضغط المعالجة في المراحل التالية، بل يُعزّز أيضًا الشفافية والإنصاف في عملية التعامل مع المستندات الإدارية.
بالتوازي مع ذلك، سيتم بناء وتشغيل برنامج إلكتروني لمراقبة عملية معالجة السجلات الرسمية. يتيح هذا البرنامج تتبع التقدم والمسؤوليات المحددة لكل مسؤول، مما يساعد القادة على جميع المستويات على معالجة أي تأخير أو عوائق غير مبررة على الفور.
تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لبيانات مراجعة القطاع المالي، يبلغ متوسط وقت عمليات التفتيش والتدقيق الضريبي في نغي آن حاليًا 56 ساعة لكل جلسة، بينما يبلغ المتوسط الوطني 24 ساعة لكل جلسة. وهذا أحد أسباب شعور الشركات بالضيق، وفي الوقت نفسه يُقلل من تقييم التكاليف غير الرسمية وسهولة الامتثال للقانون في المقاطعة. كما أشار مدير إدارة المالية في نغي آن إلى ضرورة تحسين وتيرة عمليات التفتيش والتدقيق وتقصير مدتها.
وفي سياق متصل بهذا المحتوى، أجاب السيد ترينه ثانه هاي، المندوب نجوين هونغ سون (مجموعة المندوبين رقم 17)، بأنه توقع صعوبات في تحسين مؤشر تنافسية الإدارات والفروع والبلديات عندما كان نموذج الحكومة المحلية الجديد ذو المستويين في مراحله الأولى. لذلك، وللتغلب على هذه الصعوبات، ركزت المقاطعة على ثلاثة حلول رئيسية، هي: توجيه وتدريب المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات؛ وإنشاء آلية رصد مرنة، تُقسّم المناطق والحقول في البداية، والمضي قدمًا في بناء تطبيق لرصد عملية معالجة الإجراءات، بما في ذلك: المدخلات والمخرجات والمنفذون والتقدم؛ والتحديث والإضافة لتقييم الإدارات والفروع والبلديات من خلال مؤشر تنافسية الإدارات والفروع والبلديات (DDCI).
علاوةً على ذلك، أشار مدير إدارة المالية في نغي آن إلى أهمية تحسين فعالية المسح وتقييم مؤشر PCI. في الواقع، بلغ عدد الشركات التي شملها المسح في نغي آن 1796 شركة (ما يمثل 3.8% من إجمالي الشركات في البلاد، و10.75% من إجمالي عدد الشركات العاملة في المقاطعة)؛ ومن بين الشركات التي شملها المسح، استجابت 173 شركة فقط (ما يمثل 9.6% من إجمالي الشركات التي شملها المسح، و2% من إجمالي الشركات في البلاد، و1.03% من إجمالي عدد الشركات العاملة في المقاطعة).
يثير انخفاض معدل استجابة الشركات عند استطلاع رأيها من قِبل مركز أبحاث السياسات الاقتصادية (PCI) العديد من التساؤلات لدى كلٍّ من الحكومة ووحدة الاستطلاع. لذلك، يرى السيد ترينه ثانه هاي ضرورة تعزيز التنسيق الفعال بين الأطراف المعنية بعملية الاستطلاع، مع ضمان المبدأ الأساسي المتمثل في احترام استقلالية وموضوعية التحقيق. واقترح تحديدًا مراعاة اختيار موضوعات الاستطلاع وتوقيت تنفيذه بما يتناسب مع الإنتاج الفعلي والأنشطة التجارية للشركات. كما أكد السيد ترينه ثانه هاي على أهمية تحسين جودة الخدمات الحكومية على مستوى القاعدة الشعبية، حيث تتواصل الشركات بشكل أكثر تواترًا.
كما تم الرد على الآراء المتعلقة بمجالات الزراعة والبيئة والداخلية والعدل وشرحها تفصيليا من قبل مديري الإدارات المذكورة أعلاه.
المصدر: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
تعليق (0)