دعم أفضل ظروف العمل للمسؤولين والموظفين المدنيين

وتحدث في مجموعة المناقشة المندوب دانج بيتش نغوك، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هوا بينه .

دعم أفضل ظروف العمل للمسؤولين والموظفين المدنيين

وفي تعليقه على مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين، قال نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هوا بينه دانج بيتش نغوك: تنص المادة 3، المادة 10 على أن "الكوادر والموظفين المدنيين لهم الحق في ترتيب واستئجار مساكن عامة وفقًا لأحكام القانون والسلطات المختصة". وهذه سياسة إنسانية تحظى باهتمام الرأي العام. ومع ذلك، أثناء عملية التنفيذ، يوصى بدراسة وتقييم المواضيع والشروط ذات الأولوية بعناية لترتيب تأجير وشراء المساكن العامة.

في الواقع، لا يزال تنظيم السكن العام وتسهيل التأجير صعبًا للغاية. لذا، فإن إدراج هذا التنظيم والموضوعات ذات الأولوية والشروط الأخرى في مشروع القانون سيهيئ ظروفًا مواتية للمناطق في عملية التنفيذ، وفقًا للمندوب دانج بيتش نغوك.

صرح المندوب دانج بيتش نغوك قائلاً: "في المستقبل القريب، سندمج الوحدات الإدارية والمحافظات، مما سيصعّب على الكوادر وموظفي الخدمة المدنية ترتيب السكن عند انتقالهم إلى مناطق جديدة. ورغم أن مشروع القانون ينص بوضوح على حق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية في الحصول على سكن رسمي وحق الإيجار، إلا أن شروط تطبيق هذا القانون لا تزال صعبة، في حين أن مرافق العديد من المناطق لا تزال غير مضمونة". ويأمل المندوبون أن يتضمن مشروع القانون أحكاما تسهل وتوفر المرونة في عملية التنفيذ لمساعدة المحليات على إعداد الظروف والموارد اللازمة لدعم أفضل ظروف العمل للمسؤولين والموظفين المدنيين. ويجب أن يتضمن مشروع القانون آليات وسياسات داعمة في شكل أولويات تأجير وشراء العقارات من الأعلى إلى الأسفل تحت إدارة اللجنة الدائمة ورؤساء الإدارات والفروع والموظفين المدنيين المستفيدين من السياسات. وسيضمن هذا العدالة ويخلق الظروف الملائمة للمحليات لتنظيم التنفيذ.

وتنص المادة 7 من المادة 10 من المشروع على: "النظر في الاستبعاد أو الإعفاء أو تخفيض المسؤولية إذا وجدت أخطاء أو أضرار عند تنفيذ مقترحات الابتكار والإبداع وفقاً لأنظمة وقوانين الحزب". وبحسب المندوب دانج بيتش نغوك، فإن هذا التنظيم جديد للغاية ويحظى باهتمام العديد من الناخبين ويقدرونه تقديراً عالياً، وهو مناسب لمواجهة الواقع الحالي ومتسق مع القرار رقم 193 للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتطوير التحول الرقمي الوطني؛ القرار رقم 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتطوير التحول الرقمي الوطني ومشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

وبحسب المندوب، فإن هذا المحتوى يوضح التفكير المبتكر، مما يساهم في خلق بيئة آمنة وتهيئة الظروف للموظفين لتحقيق اختراقات، والجرأة على التفكير والعمل، واقتراح تحسينات استباقية في العمليات ونطاق الحلول. عندما عقد المؤتمر لجمع الآراء، كان المسؤولون والموظفون المدنيون والشعب متحمسين للغاية. ومع ذلك، يشعر المندوبون بالقلق بشأن تحديد معايير "الابتكار والإبداع". وبما أن التوجيهات المحددة بشأن ما يشكل مقترحاً للابتكار والمعايير المستخدمة لتحديد "الضرر ضمن الحدود المقبولة" يمكن أن تؤدي بسهولة إلى الجدل أو الاستغلال، فمن الصعب تنفيذها بشكل متسق في الممارسة العملية. واقترح المندوبون أن يأخذ مشروع القانون في الاعتبار لوائح محددة وواضحة لتسهيل التنفيذ في عملية التنظيم المستقبلية.

وفيما يتعلق بالمادة 24 المتعلقة بالتعيين في الوظيفة العمومية من مشروع القانون، قال النواب إن التعيين بالاستقبال هو تنظيم جديد. ومن شأن هذا التنظيم أن يخلق آلية مرنة في التوظيف، تسمح بتوظيف الكفاءات من ذوي الخبرة العملية دون الحاجة إلى اجتياز امتحان الخدمة المدنية التقليدي. كما سيساعد الاستقبال أيضًا في اختصار الوقت وإجراءات التوظيف في الحالات التي يكون فيها ذلك ضروريًا حقًا، خاصة في الوظائف العاجلة أو المتخصصة للغاية. ومن ناحية أخرى، فإنه يشجع أيضًا على التنقل داخل النظام السياسي ، مما يشجع النظام السياسي على استقطاب الموارد البشرية عالية الجودة.

ومع ذلك، فمن المستحسن تحديد معايير "الموهبة" و"الخبرة"؛ - النظر في إزالة أو توضيح عبارة "حالات أخرى في النظام السياسي" لتجنب خلق ثغرات لمصالح المجموعة في عملية التوظيف. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي النظر في إضافة بند يتطلب من المستفيد الخضوع لمقابلة مهنية أو تقييم مستقل من قبل مجلس التقييم قبل اتخاذ قرار التوظيف. - دراسة إمكانية وضع اللوائح المناسبة لتشجيع جذب وتوظيف الكفاءات المتميزة في المرحلة الحالية من التنمية الاقتصادية.

الالتزام بمبدأ ترسيم السلطات بين مستويات الحكومة المحلية

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، قال المندوب دانج بيتش نغوك إن المادة 16 من البند 15 تنص على: "بناءً على المواقف العملية والأحكام القانونية، تعزيز اللامركزية وتفويض المهام والصلاحيات إلى اللجان الشعبية ورؤساء اللجان الشعبية على مستوى البلدية لتعزيز قدرة السلطات على مستوى البلدية واستباقيتها ومسؤوليتها الذاتية، وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، وإدارة وتنمية المناطق الحضرية والمناطق الاقتصادية الخاصة".

وبحسب المندوب فإن هذا التنظيم لا يزال عامًا بطبيعته. ومن ثم، يتعين على لجنة الصياغة أن تلتزم بالمبادئ المتبعة في ترسيم السلطات بين مستويات الحكومة المحلية. وهذا يعني أن المستوى الإقليمي يركز على إدارة القضايا الشاملة بين المناطق، وتنسيق الموارد وتخصيصها، وتقديم التوجيه إلى مستوى البلديات؛ يركز مستوى البلدية بشكل مباشر على الأنشطة التي تخدم الشعب. ومن هنا فإن مراجعة وتحديد المحتويات المتعلقة باللامركزية على مستوى البلديات بعد الأول من يوليو سوف يخلق الظروف لتحقيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل واضح وموحد أثناء عملية التنفيذ.

وفيما يتعلق بالهيكل التنظيمي للجنة الشعبية على مستوى البلدية في المادة 39، اقترح المندوبون أن تكون هناك معايير لإنشاء الإدارات، وعدد رؤساء الإدارات، ومعايير يجب تحديدها بوضوح لتسهيل التنفيذ مع ضمان تبسيط الجهاز.

وفي معرض تعليقه على تعديل وتكملة الفقرة 1 من المادة 114 من مشروع القرار بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013، قال المندوب دانج بيتش نغوك إن المادة 114 تنص على: "إن اللجنة الشعبية المنتخبة من قبل مجلس الشعب من نفس المستوى هي الهيئة التنفيذية لمجلس الشعب، والوكالة الإدارية للدولة على المستوى المحلي، وهي مسؤولة أمام مجلس الشعب والوكالة الإدارية للدولة على المستوى الأعلى". بالإضافة إلى ذلك، تتضمن المادة 2 حكماً انتقالياً ينص على أنه في الفترة الحالية، سيتم تعيين بعض المناصب عن طريق التعيين.

وقال المندوب إنه عند اكتمال تعيين المرحلة أو بعد المؤتمر العام المقبل يجب على لجنة الصياغة أن تدرس إمكانية إدراج عبارة "أو الجهة المختصة بالتعيين" لتسهيل عملية التنفيذ عندما تكون هناك محتويات ضرورية كثيرة تحتاج إلى معالجة مثل المرحلة الحالية التي لن تتطلب تعديل الدستور والتي ستكون مناسبة ومتجاوبة ومرنة في عملية التنفيذ.

بوي هين

مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب لمقاطعة هوا بينه

المصدر: https://baohoabinh.com.vn/274/200893/Ho-tro-cac-dieu-kien-lam-viec-tot-nhat-cho-cac-can-bo,-cong-chuc.htm