التدخل السياسي
يعد الزواج المبكر وزواج الأقارب من المشاكل الاجتماعية المستمرة، والتي تسبب تأثيرات خطيرة على صحة الأمهات والأطفال، وتقلل من جودة السكان، وتؤثر على جودة الموارد البشرية، وتشكل إحدى العقبات أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتنمية المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
أظهر أول مسح لجمع معلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية (2015) أنه من بين 210,197 من الأقليات العرقية التي تزوجت عام 2014، تزوج 55,894 شخصًا قبل بلوغ سن الزواج المنصوص عليه في قانون الزواج والأسرة (زواج الأطفال)، أي ما نسبته 26.6%. ومن بين هذه الأقليات، توجد مجموعات عرقية ذات معدلات عالية لزواج الأطفال، مثل: مونغ (59.7%)؛ شينه مون (56.3%)؛ لا ها (52.8%)؛ رو مام، براو (50.0%)...
تُعدّ الضائقة الاقتصادية عاملًا واضحًا يؤدي إلى الزواج المبكر بين الأقليات العرقية. ويُنظر إلى الزواج على أنه مرادف لتأمين سبل العيش. بعد الزواج، تُصبح فتيات الأقليات العرقية القوة العاملة الرئيسية في أسرة زوجها، حيث يقمن بمعظم الأعمال المنزلية والرعاية.
تقرير مراجعة حول خمس سنوات من تنفيذ المشروع 498 لهيئة الأمم المتحدة للمرأة في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية.
وتشكل المعلومات التي تم جمعها من التحقيق أحد الأسس للبحث وتطوير السياسات لمعالجة وضع الزواج المبكر والزواج المحارم في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
قبل عام 2020، تم إصدار وتنفيذ عدد من البرامج والمشاريع والخطط الرامية إلى الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ وأبرزها مشروع "الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في المناطق ذات الأقليات العرقية في الفترة 2015 - 2025"، الذي تمت الموافقة عليه في القرار رقم 498/QD-TTg، المؤرخ 14 أبريل 2015 (المشروع 498).
مع ذلك، وُضع المشروع 498 وصدر قبل صدور نتائج المسح الأول لجمع معلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية (في 30 ديسمبر/كانون الأول 2015، كان مكتب الإحصاء العام قد أصدر للتو النتائج الأولية). لذلك، لم يقترح المشروع 498 سوى خمس مهام وحلول للتنفيذ؛ ولم يُبيّن بوضوح أنشطة التدخل الرامية إلى الحد من الزواج المبكر وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. علاوة على ذلك، كان تخصيص الأموال لتنفيذ المشروع 498 في المناطق المحلية محدودًا وغير فعال.
تظهر نتائج مراجعة 5 سنوات من تنفيذ المشروع 498 بوضوح: من عام 2015 إلى عام 2020، كانت ثانه هوا هي المقاطعة ذات أعلى مخصصات الميزانية بين المحليات لتنفيذ المشروع 498 (5،081 مليار دونج)؛ وكانت أقلها مقاطعة كوانج نينه (188 مليون دونج)، تليها آن جيانج (200 مليون دونج)... هذا تقرير مراجعة أجرته هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (هيئة الأمم المتحدة للمرأة) في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية - لجنة الأقليات العرقية، ونُشر لأول مرة في عام 2020.
لم يكن التدخل السياسي قويًا بما يكفي، لذا بحلول عام ٢٠١٩، أظهرت نتائج المسح الثاني وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ ٥٣ أقلية عرقية أنه على الرغم من انخفاض معدل زواج الأطفال، إلا أنه لا يزال مرتفعًا، حيث أن اثنين من كل ١٠ من الأقليات العرقية المتزوجات هن من تزوجن أطفالًا. في الفترة ٢٠١٤-٢٠١٨، انخفض معدل زواج الأطفال بنسبة ١٪ سنويًا في المتوسط، دون تحقيق هدف المشروع ٤٩٨ (انخفاض بنسبة ٢-٣٪ سنويًا). أما المجموعات العرقية ذات معدلات زواج الأطفال المرتفعة، فرغم انخفاضها مقارنةً بالسابق، لا تزال مرتفعة: مونغ (٥١.٥٪)، شينه مون (٤٤.٨٪)،...
تأثير ملموس أكثر من البيانات الواضحة
وفي تقرير المراجعة الخمسية لتنفيذ المشروع 498، الذي أجرته هيئة الأمم المتحدة للمرأة في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية (لجنة الأقليات العرقية)، جاء أن أحد أسباب عدم تحقيق الأنشطة الرامية إلى الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب لأهدافها هو "الافتقار إلى المعلومات والبيانات التي تعكس بدقة ومنهجية الوضع الحالي لزواج الأطفال وزواج الأقارب في المحليات".
وهذه أيضًا قضية أولى مكتب الإحصاء العام واللجنة العرقية اهتمامًا خاصًا لها عند إجراء المسح الثاني لجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019. وفي هذا المسح، ولتحديد وضع الزواج المبكر بوضوح، لم يحدد المحققون سن الزواج في المنطقة بأكملها والمجموعات العرقية فحسب، بل جمعوا أيضًا معلومات حول الخبرة الفنية للأقليات العرقية التي تزوجت مبكرًا.
ويهدف التحقيق في هذه المعلومات إلى توجيه عملية تطوير وتنفيذ السياسات الرامية إلى تحسين المستوى الثقافي والفني للأقليات العرقية، وبالتالي المساهمة في الحد من العادات المتخلفة في مناطق الأقليات العرقية، بما في ذلك الزواج المبكر.
يهدف المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719 إلى: تقليل متوسط عدد أزواج زواج الأطفال بنسبة 2٪ - 3٪ سنويًا وعدد أزواج زواج الأقارب بنسبة 3٪ - 5٪ سنويًا في المناطق والأقليات العرقية ذات المعدلات المرتفعة من زواج الأطفال وزواج الأقارب؛ بحلول عام 2025، السعي إلى منع والحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
استناداً إلى نتائج التحقيق الثاني وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019، من أجل تحقيق نتائج أفضل في تنفيذ المشروع 498، نصحت اللجنة العرقية الحكومة بدمج محتوى المشروع في مشروع فرعي في برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021 - 2030 (المشروع الفرعي 2 - المشروع 9).
وعلى وجه الخصوص، من خلال بيانات محددة من المسح الذي أجري عام 2019، قامت اللجنة العرقية ومكتب الإحصاء العام بتحليل الأسباب لاقتراح حلول سياسية للحد من الزواج المبكر وزواج المحارم.
في برنامج الهدف الوطني لتنمية الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021 - 2030؛ المرحلة الأولى: 2021 - 2025 وفقًا للقرار رقم 1719/QD-TTg (برنامج الهدف الوطني 1719)، تم تحديد محتوى الأنشطة وموضوعات التطبيق لتنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 بوضوح؛ كما تم ترتيب ميزانية التنفيذ للفترة بأكملها 2021 - 2020 (أكثر من 727.7 مليار دونج).
بتنفيذ المشروع الفرعي 2 ضمن المشروع 9، اتبعت العديد من المناطق مناهج متنوعة وفعالة للغاية، مما ساهم في الحد من زواج الأطفال وزواج المحارم. على سبيل المثال، في لاو كاي، في عام 2023، كان لا يزال هناك 112 شخصًا دون سن الزواج يعيشون معًا في لاو كاي، بانخفاض يزيد عن 30% مقارنة بعام 2022. في مقاطعة دونغ فان بمقاطعة ها جيانج - وهي منطقة تضم أكثر من 97% من السكان من الأقليات العرقية، وتمثل مجموعة مونغ العرقية 87% منهم - إذا كانت المنطقة قد شهدت 738 حالة زواج أطفال وزواج محرّم في الفترة 2018-2021، فإن المنطقة بأكملها انخفضت إلى 237 حالة في الفترة 2021-2023.
بناء حلول التدخل متعددة الأبعاد
في الوقت الحالي، يقوم مكتب الإحصاء العام واللجنة العرقية بإجراء المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024. بدأ المسح في 1 يوليو وانتهى في 15 أغسطس، وغطى 54 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد.
وستوفر نتائج المسح أدلة دقيقة لتقييم الإنجازات وكذلك الصعوبات والمشاكل بعد 10 سنوات من تنفيذ المشروع 498؛ و05 سنوات من تنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719.
وستقوم الأطراف المعنية بعد ذلك بتحليل البيانات والمعلومات التي تم جمعها، ومن ثم تقديم المشورة بشأن التطوير والتقديم إلى الجهات المختصة لإصدار السياسات المناسبة للحد من حالة الزواج المبكر والزواج المحارم في المناطق العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026 - 2030.
من الضروري أيضًا الإشارة إلى أن الزواج المبكر وزواج المحارم بين الأقليات العرقية موجودان منذ زمن طويل، وهما عادات راسخة في نمط حياة ومفهوم الزواج لدى كل فرد ومجتمع. القضاء على الزواج المبكر مهمة بالغة الصعوبة، تتطلب نهجًا شاملًا ونظامًا من الحلول المتزامنة والمستمرة.
أيها الخبراء، من الضروري في الفترة المقبلة وضع قضية الزواج المبكر وزواج الأقارب في سياق أوسع وأكثر تنوعًا. وعلى وجه الخصوص، من الضروري مواصلة إجراء بحوث أكثر شمولًا وعمقًا حول وضع وأسباب الزواج المبكر وزواج الأقارب في كل مجتمع، وكل مجموعة عرقية، وكل منطقة (بحثًا ومسحًا وتقييمًا)، كأساس لاقتراح استراتيجيات وحلول مناسبة للتدخل والاستجابة؛ والجمع بين أساليب البحث النوعية والكمية للتمكن من تحديد أسباب الزواج المبكر وزواج الأقارب بدقة في مختلف المجتمعات والمناطق.
لتنفيذ هذه الحلول، يلزم توفر بيانات ومعلومات دقيقة. لذا، يكتسب المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية بحلول عام 2024 أهمية خاصة لصياغة سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام، ولتنفيذ هدف الحد من زواج الأطفال وزواج المحارم في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل خاص.
ستؤثر نتائج مسح عام 2024 على تنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719. ومن خلال المعلومات التي تم جمعها، ستقوم الوكالات والوحدات المنفذة بتحليل احتياجات المجموعات الذكورية والإناث في مجتمع الأقليات العرقية قبل وضع الخطط والمحتوى والأساليب والأدوات ومواد التدريب والاتصالات بشأن الحد من الزواج المبكر وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية؛ وتجميع مواد اتصال بسيطة وسهلة الفهم ومُركزة ومناسبة لمؤهلات الكوادر والأشخاص في مناطق الأقليات العرقية؛ وفي الوقت نفسه، لديها أنشطة وأشكال محددة من الدعاية، مرتبطة بالمواقف الناشئة في الحياة اليومية، ومناسبة لعادات وثقافة الأقليات العرقية.
صنع السياسات من نتائج المسح حول الوضع الاقتصادي للأسر من الأقليات العرقية: حل قضايا السكان والتنمية (الجزء الأول)
تعليق (0)