إتقان مبادئ التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي

[إعلان 1]

وقال عضو اللجنة الاقتصادية الدائمة بالجمعية الوطنية فان دوك هيو إنه من حيث مبادئ التخطيط وخطط استخدام الأراضي، هناك حاليا غالبا تأخير في التعامل مع قضايا التخطيط الوطني. وعادة ما تتم الموافقة على خطة استخدام الأراضي الوطنية في نهاية السنة الأولى من فترة التخطيط الجديدة، في حين ينص قانون الأراضي على أن خطط استخدام الأراضي على مستوى المنطقة هي الأساس لاستعادة الأراضي وتخصيص الأراضي وتأجير الأراضي. ولذلك فإن مشروع القانون يقترح الحل.

وبناء على ذلك، ينص الخيار الأول على ما يلي: يتم إنشاء خطط استخدام الأراضي في وقت واحد؛ يتم وضع التخطيط وتقييمه أولاً ثم اتخاذ القرار أو الموافقة عليه أولاً. بعد أن يتم اتخاذ القرار بشأن التخطيط أو الموافقة عليه، إذا كان هناك تعارض، فيجب تعديل التخطيط الأدنى ليتوافق مع التخطيط الأعلى.

صورة-مخطط.jpg — واقترح البروفيسور دينه دونج سي اختيار خيار يسمح بإعداد خطط استخدام الأراضي في وقت واحد، ولكن يجب الموافقة على الخطط ذات المستوى الأعلى والبت فيها قبل الخطط ذات المستوى الأدنى.

وبحسب السيد هيو، فإن هذه الخطة تتميز بتلبية المتطلبات العملية، وتجنب الحاجة إلى انتظار إصدار التخطيط على مستوى أعلى. لكن هذا الخيار له بعض العيوب: ففي حال تخصيص مساحة الأرض للمستثمر، فإن عملية الاسترداد والتعويض ستكون معقدة للغاية، مما قد يؤدي إلى إطالة أمد التقاضي، مما يتسبب في إهدار الموارد الاجتماعية؛ إن محتوى تخطيط استخدام الأراضي الحالي هو تحديد الأهداف والمناطق المحددة لأنواع الأراضي المحددة في كل مستوى تخطيطي، وليس التوجهات والخطط التنموية العامة للغاية مثل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي الذي تم إنشاؤه بموجب قانون التخطيط. لذلك، عندما لا تكون هناك مؤشرات لاستخدام الأراضي مخصصة من تخطيط استخدام الأراضي على المستوى الأعلى، فإن تخطيط استخدام الأراضي على المستوى الأدنى لن يكون لديه أساس كافٍ لإنشائه.

من ناحية أخرى، فإن عملية إنشاء التخطيط الوطني والإقليمي والإقليمي في وقت واحد لديها إجراء لاستشارة الوكالات على جميع المستويات، وسيتم تحديث محتوى التخطيط على المستوى الأدنى مع محتوى التخطيط على المستوى الأعلى، في حين أن إنشاء تخطيط استخدام الأراضي لا يحتوي على إجراء التشاور المذكور أعلاه.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن عدم وجود أساس كافٍ للإنشاء سيؤدي إلى حقيقة أنه إذا تمت الموافقة على خطة استخدام الأراضي ذات المستوى الأدنى أولاً، فقد يؤدي ذلك إلى ضرورة تعديل الخطة ذات المستوى الأدنى عدة مرات بعد الموافقة على الخطة ذات المستوى الأعلى، مما يتسبب في عدم الاستقرار في إدارة الأراضي، وخاصة في حالة أراضي الغابات وأراضي الأرز وأراضي الدفاع والأمن الوطني، وهي أنواع مهمة من الأراضي ذات شروط صارمة عند تحويل غرض الاستخدام والإدارة.

وعلاوة على ذلك، لا يوجد ضغط على تخطيط استخدام الأراضي على مستوى أعلى لإكمال التخطيط قريبًا، مما يؤدي إلى تأخيرات كما حدث في الماضي.

وفيما يتعلق بالخيار الثاني، ينص على أنه يجوز إعداد مخططات استخدام الأراضي في نفس الوقت، ولكن يجب الموافقة على المخططات ذات المستوى الأعلى والبت فيها قبل الخطط ذات المستوى الأدنى. عندما تنتهي فترة التخطيط ولم يتم تحديد فترة التخطيط الجديدة والموافقة عليها من قبل السلطة المختصة، يكون هناك تمييز: في حالة عدم تنفيذ جميع الأهداف بالكامل، يمكن أن يستمر التنفيذ حتى تتم الموافقة على فترة التخطيط التالية؛ وفي حال تحقيق كافة الأهداف، سيتم تعديل محتوى التخطيط وتنفيذه حتى تتم الموافقة على فترة التخطيط التالية.

وقال السيد هيو إن هذه الخطة لها ميزة ضمان اتساق واستقرار نظام التخطيط. تلبية متطلبات الإدارة الصارمة لأغراض استخدام الأراضي. يجب إكمال خطط المستوى العلوي قريبًا لتكون بمثابة أساس للموافقة على خطط المستوى الأدنى.

ومع ذلك، في حالة استنفاد جميع الحصص المخصصة في فترة التخطيط السابقة، فإن تعديل التخطيط سوف يفتقر إلى الأساس لإجراء تعديلات التخطيط لأنه لا يوجد تخطيط على مستوى أعلى.
وفيما يتعلق بخطة استخدام الأراضي على مستوى المنطقة، قال السيد هيو إنه في الواقع، يتم تنظيم خطة استخدام الأراضي حاليًا كأساس لاستعادة الأراضي وتخصيص الأراضي وتأجير الأراضي. في جوهرها، فإن خطة استخدام الأراضي على مستوى المنطقة هي عبارة عن إرث وتوليف للأعمال والمشاريع التي لها سياسات استثمارية وقرارات سياسة استثمارية. ومع ذلك، في الواقع، غالباً ما يتم إصدار خطط استخدام الأراضي بعد الموعد المحدد، مما يؤدي إلى عدم وجود أساس لاستعادة الأراضي، مما يؤدي إلى إبطاء تقدم استكمال المشاريع. ولذلك سيتم الاستمرار في مراجعة المشروع لإزالة الصعوبات والعقبات التي واجهته في الماضي.

وفي معرض تعليقه على اللوائح المتعلقة بمبادئ التخطيط وخطط استخدام الأراضي في مشروع قانون الأراضي (المعدل)، اقترح الأستاذ الدكتور دينه دونج سي اختيار الخيار الثاني: السماح بإعداد خطط استخدام الأراضي في وقت واحد، ولكن يجب الموافقة على الخطط ذات المستوى الأعلى واتخاذ القرار بشأنها قبل الخطط ذات المستوى الأدنى. وبحسب البروفيسور دينه دونج سي، فإن الخيار الأول مناسب فقط للتعامل مع الوضع الحالي عندما نواجه صعوبات في المرحلة الانتقالية للتخطيط وفقًا للقانون الجديد.

وفي الوقت نفسه، ولضمان الانضباط الإداري والتنفيذ الصارم لقانون التخطيط، فإنه من غير المستحسن النص على أحكام إضافية بشأن الحالتين في الخيار 2 عندما تنتهي فترة التخطيط ولم يتم تحديد فترة التخطيط الجديدة أو الموافقة عليها من قبل السلطة المختصة لأن هذا من شأنه أن يعترف ضمناً أو يسمح بالتخطيط البطيء في المرحلة التالية. وهذا من شأنه أن يخلق حالة من الجمود لدى وكالات إنفاذ القانون.

[إعلان 2]
مصدر