إرشادات بشأن العمل المالي والأصول في نظام النقابات العمالية

تنفيذًا للاستنتاج رقم 183-KL/TW المؤرخ 1 أغسطس 2025 الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مواصلة نشر وتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين، والتحول بقوة على مستوى القاعدة الشعبية لفهم وإدارة الدفاع الوطني والأمن الاجتماعي والاقتصادي بشكل استباقي، أصدر الاتحاد العام للعمل في فيتنام الوثيقة رقم 433/TLD-CTCT لتوجيه العمل المالي والأصول لنظام النقابات العمالية.

تنص الوثيقة بوضوح على لوائح محددة بشأن تحصيل أموال النقابات واشتراكاتها. وبناءً على ذلك، سيتولى اتحاد العمال الإقليمي تحصيل أموال النقابات من الشركات، ووحدات الخدمة العامة التي لا تتلقى كامل رواتبها من موازنة الدولة، والتعاونيات، والاتحادات التعاونية، وغيرها من الهيئات والمنظمات والوحدات. ويُسمح للنقابات القاعدية باستخدام 75% من إجمالي أموال النقابات و70% من إجمالي اشتراكاتها. بالإضافة إلى ذلك، يُسمح للوحدات النقابية بالاحتفاظ بكامل إيرادات الأنشطة الثقافية والرياضية والاقتصادية ، والمشاريع التي تُخصصها الدولة، أو من مصادر المساعدة القانونية والرعاية، واستخدامها.

فيما يتعلق بالنفقات المالية، تُخوّل الوثيقة التوجيهية الاتحاد الإقليمي لنقابات العمال والبلديات بتغطية نفقاتها وفقًا للقرارات واللوائح السارية للاتحاد العام للعمل في فيتنام . ويُلزم الاتحاد الإقليمي للعمل بالامتثال للقرار رقم 1411/QD-TLĐ المؤرخ 1 أغسطس/آب 2024 الصادر عن هيئة رئاسة الاتحاد العام للعمل في فيتنام بشأن المعايير والقواعد وأنظمة الإنفاق في الهيئات النقابية.

بالنسبة للنقابات العمالية المحلية، تُطبّق الإدارة المالية واستخدامها وفقًا للقرار رقم 4290/QD-TLĐ الصادر عن هيئة رئاسة الاتحاد العام للعمل بتاريخ 1 مارس 2022، والمتعلق بتنظيم الإيرادات والنفقات والإدارة المالية والأصول في النقابات العمالية المحلية. أما بالنسبة للأنشطة النقابية التي يُكلّف بها اتحاد العمال الإقليمي، فتُنفق النقابة المحلية وفقًا للميزانية المُعتمدة من قِبل المقاطعة من مصادر مالية تابعة للنقابة.

لضمان إدارة مالية فعّالة، تُقدّم الوثيقة تعليمات مُفصّلة حول فتح الحسابات وترتيب شؤون المحاسبين. يُسمح لاتحادات العمال الإقليمية بفتح حسابات لدى خزينة الدولة أو البنوك التجارية لتلقي أموال النقابات. أما اتحادات البلديات، فهناك حالتان مُطبّقتان: الأولى هي السماح لاتحادات البلديات بفتح حسابات مُنفصلة لدى الخزينة أو البنوك وفقًا للوائح؛ والثانية هي أنه، بناءً على ظروف محلية مُحدّدة، يُمكن لاتحادات البلديات استخدام حساب لدى بنك لجنة جبهة الوطن الأم في البلديات لإجراء معاملاتها.

فيما يتعلق بتقديرات الميزانية وتسويتها، يُعِدّ اتحاد العمال الإقليمي سنويًا ميزانيةً لإيرادات ونفقات النقابة، ويُعدّ تقريرًا عنها، ويُرسله إلى الاتحاد العام الفيتنامي للعمل للموافقة عليه. تُعدّ اتحادات البلديات أو تُعدّ تقديرات الميزانية وفقًا للنموذج التنظيمي، وتُرسلها إلى مستوى المقاطعة لدمجها. كما تُنفّذ أعمال التسوية وفقًا لمبدأ اللامركزية: تُرسل اتحادات البلديات تقاريرها إلى اتحاد العمال الإقليمي لدمجها، ثم تُقدّمها إلى الاتحاد العام للموافقة عليها.

فيما يتعلق بأصول النقابات، يضع الاتحاد العام خططًا لترتيب وإدارة واستخدام واستغلال العقارات وأصول النقابات وفقًا للقانون وتوجيهات اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية. ويتولى الاتحاد العام للعمل الفيتنامي صلاحية اتخاذ القرارات أو تفويض إدارة واستغلال الأصول.

بالنسبة لوحدات الخدمة العامة النقابية: يتولى الاتحاد الإقليمي للعمل الإدارة المباشرة وإصدار اللوائح المتعلقة بالمهام والوظائف والبنية التنظيمية وتنفيذ تخصيص الميزانية وتسويتها وفقًا للتعليمات العامة.

فيما يتعلق بإدارة رأس المال والاستثمار في المنشآت: الاتحاد العام هو الجهة الممثلة للمالك، ويدير مباشرة المنشآت التي أنشأها أو يملكها الاتحاد. ويُعهد إلى اتحاد العمال الإقليمي بتمثيل المالك وفقًا لمبدأ اللامركزية.

فيما يتعلق بالصناديق الاجتماعية والخيرية، يجب على الاتحاد الإقليمي للعمل أن يمتثل للوائح الحكومية وتعليمات وزارة الداخلية والتعليمات رقم 50/HD-TLĐ المؤرخة 23 يونيو 2025 للاتحاد العام للعمل.

فيما يتعلق بإدارة الاستثمار: يجب أن تكون للمشاريع التي تستخدم ميزانية الدولة أو رأس مال الاتحاد خطط متوسطة الأجل وسنوية وتقدم إلى الجهات المختصة للموافقة عليها قبل التنفيذ.

أكد الاتحاد العام الفيتنامي للعمل أن تطبيق هذا التوجيه يُعدّ خطوةً نحو تجسيد الاستنتاج رقم 183-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة؛ وفي الوقت نفسه، طلب من لجان الحزب وجبهة الوطن والوحدات المعنية التنسيق الوثيق في توجيه وتنظيم عملية التنفيذ. وخلال عملية التنفيذ، في حال ظهور صعوبات أو مشاكل، يتعين على الوحدات إبلاغ الاتحاد العام الفيتنامي للعمل (من خلال لجنة العمل النقابي) فورًا للتوجيه والحل.

المصدر: https://baolamdong.vn/huong-dan-cong-tac-tai-chinh-tai-san-trong-he-thong-cong-doan-391021.html