إرشادات لاستطلاع الرأي العام بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها.

(Chinhphu.vn) - أصدرت الحكومة المرسوم رقم 321/2025/ND-CP بتاريخ 16 ديسمبر 2025، والذي يوجه عملية استطلاع الرأي العام بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها.

إرشادات لاستطلاع الرأي العام بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها.

ينظم هذا المرسوم تنظيم المشاورات العامة بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها.

يجب أن تخضع عمليات إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها للاستشارة العامة في الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المتأثرة بشكل مباشر، وتحديداً:

في حالات إنشاء أو حل أو دمج أو تقسيم أو تعديل الحدود أو إعادة تسمية الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة، تقوم اللجنة الشعبية للمقاطعة بتنظيم جمع الآراء العامة في جميع الوحدات الإدارية على مستوى البلديات داخل تلك الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة.

في حالات إنشاء أو حل أو دمج أو تقسيم أو تعديل الحدود أو إعادة تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بتنظيم جمع الآراء من الناس في تلك الوحدة الإدارية على مستوى البلدية.

تتولى اللجنة الشعبية الإقليمية تنظيم جمع الآراء العامة من خلال توزيع استمارات استطلاع الرأي المنزلي وفقًا للنموذج المحدد في الملحق المرفق بهذا المرسوم وأحكام القانون المتعلق بتنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي.

بناءً على الوضع المحلي، تقرر اللجنة الشعبية للمحافظة الطرق المناسبة لتوزيع استمارات استطلاع الرأي على كل أسرة، أو تفوض القرار إلى اللجنة الشعبية للبلدية لكل وحدة محددة. ويُشجع استخدام أساليب استطلاع الرأي الإلكترونية عبر المواقع الإلكترونية المحلية، والبوابات، أو شبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية، وشبكات التواصل الاجتماعي، والبرامج الإلكترونية المرخصة قانونًا، وفقًا لما ينص عليه القانون، بما يضمن الشفافية والسهولة والملاءمة لمستوى استخدام تكنولوجيا المعلومات على مستوى البلدية والقرية والحي.

إجراءات طلب الآراء

ينص المرسوم على الإجراءات اللازمة لاستطلاع الرأي العام على النحو التالي:

بعد وضع خطة لإنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بإرسال وثيقة، بالإضافة إلى نموذج استطلاع رأي ومواد جمع الآراء، إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ وتوجيه اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ووضع خطة وتنظيم جمع الآراء العامة في كل قرية ومنطقة سكنية.

في غضون 60 يومًا من استلام الوثيقة من اللجنة الشعبية الإقليمية، يتعين على اللجنة الشعبية للبلدية إكمال عملية جمع الآراء العامة.

في غضون 5 أيام عمل من تاريخ انتهاء المشاورة العامة، تقوم اللجنة الشعبية للبلدية بتجميع وإعداد تقرير عن نتائج المشاورة العامة في المنطقة وإرساله إلى المجلس الشعبي من نفس المستوى، واللجنة الشعبية للمحافظة، وموقع أو بوابة اللجنة الشعبية للبلدية.

بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي لا يوجد بها مجلس شعبي، تقوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بتجميع وإعداد تقرير عن نتائج المشاورة العامة في المنطقة وإرساله إلى اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة وكذلك إلى موقع اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أو البوابة الإلكترونية.

في غضون 5 أيام عمل من تاريخ استلام التقرير المتعلق بنتائج المشاورة العامة من اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، توجه اللجنة الشعبية للمحافظة بإعداد تقرير موحد عن نتائج المشاورة العامة من الوحدات الإدارية المعنية مباشرة على مستوى البلدية وإرساله إلى المجلس الشعبي على نفس المستوى، وبوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية ، وموقع اللجنة الشعبية للمحافظة وبوابة المعلومات الإلكترونية الخاصة بها.

في غضون 5 أيام عمل من تاريخ استلام التقرير المتعلق بنتائج المشاورة العامة من اللجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات، تكون بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية ومواقع الويب وبوابات المعلومات الإلكترونية للجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات مسؤولة عن نشر نتائج المشاورة العامة.

يجب أن تتم الموافقة على دمج وتغيير أسماء المحافظات والبلديات من قبل 50% على الأقل من الأسر قبل أن يتم وضع اللمسات الأخيرة على الخطة.

يجب أن يوضح التقرير المتعلق بنتائج المشاورة العامة بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها بوضوح عملية التشاور، والعدد الإجمالي للأسر في المنطقة، وعدد الأسر المشاركة في التشاور، وعدد الأسر الموافقة، وعدد الأسر المعارضة لكل وحدة إدارية على مستوى البلدية، والآراء الأخرى (إن وجدت).

إذا أظهرت نتائج المشاورة العامة بشأن إنشاء الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها الإدارية وإعادة تسميتها أن 50% أو أكثر من إجمالي عدد الأسر في المنطقة (المحسوبة لكل وحدة إدارية على مستوى المقاطعات) توافق، فإن الوكالة التي تقوم بتطوير الاقتراح ستواصل تحسينه وتقديمه إلى مجلس الشعب الإقليمي للنظر فيه وإبداء الملاحظات.

إذا حظيت نتائج المشاورة العامة بشأن إنشاء الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، أو حلها، أو دمجها، أو تقسيمها، أو تعديل حدودها، أو تغيير أسمائها، بموافقة ٥٠٪ أو أكثر من إجمالي عدد الأسر في المنطقة (محسوبة لكل وحدة إدارية على مستوى البلديات)، فإن الجهة التي أعدت المقترح ستواصل تحسينه وتقديمه إلى المجالس الشعبية على مستوى المحافظة والبلديات للنظر فيه وإبداء الملاحظات. وفي حال عدم وجود مجلس شعبي لوحدة إدارية على مستوى البلديات، تتولى اللجنة الشعبية للمحافظة توجيه عملية تحسين المقترح وتقديمه إلى المجلس الشعبي للمحافظة للنظر فيه وإبداء الملاحظات.

يجب الكشف عن نتائج المشاورة العامة علنًا على المواقع الإلكترونية والبوابات المحلية، وكذلك على البوابة الإلكترونية الحكومية، وفقًا للبند 5، المادة 4 من هذا المرسوم وأحكام القانون المتعلق بتنفيذ الديمقراطية الشعبية.

استلام ومعالجة التعليقات على نتائج المشاورات العامة.

عند اكتشاف أخطاء في نتائج الاستشارة العامة، يحق للمواطنين والمنظمات تقديم التماس إلى اللجنة الشعبية للمنطقة التي أُعد فيها تقرير الاستشارة. وفي غضون خمسة أيام عمل من تاريخ استلام الالتماس، يتعين على اللجنة الشعبية لتلك المنطقة البتّ في المسألة وإبلاغ مقدم الالتماس بالقرار.

في حال اكتشاف أخطاء في نتائج الاستشارة العامة نتيجة لعملية تجميع وإعداد التقرير المتعلق بنتائج الاستشارة العامة، يتعين على اللجان الشعبية على جميع المستويات، في غضون 5 أيام عمل، تصحيح التقرير المتعلق بنتائج الاستشارة العامة ووضع اللمسات الأخيرة عليه وتعديله وإرساله إلى السلطات المختصة على النحو المنصوص عليه في هذا المرسوم.

في حال اكتشاف أخطاء في نتائج استطلاعات الرأي العام المنشورة على البوابة الإلكترونية الحكومية والمواقع الإلكترونية والبوابات المحلية، يتعين على اللجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات إرسال طلب خطي إلى البوابة الإلكترونية الحكومية والمواقع الإلكترونية والبوابات المحلية لتصحيحها. وفي غضون ثلاثة أيام عمل من تاريخ استلام الطلب الخطي من اللجنة الشعبية للمحافظة، تتولى البوابة الإلكترونية الحكومية والمواقع الإلكترونية والبوابات المحلية مسؤولية تصحيح نتائج استطلاع الرأي العام.

يسري مفعول هذا المرسوم اعتباراً من 16 ديسمبر 2025.

رسالة ثلجية

المصدر: https://baochinhphu.vn/huong-dan-viec-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-102251217165536767.htm