حل الصعوبات التي تواجه الحكم المحلي ذي المستويين - الجزء الثاني: المرونة من المستوى المحلي

في ظل التحديات التي تواجهها المحافظات المندمجة حديثًا في تحقيق لامركزية مصادر الإيرادات، وإدارة الأصول، وتطوير المؤسسات، يكتسب دور الحكومة والوزارات المركزية وفروعها في "حل المشكلات" أهمية بالغة. وفي الوقت نفسه، سعت المحليات بشكل استباقي إلى إيجاد آليات مرنة لضمان سلاسة عمل الجهاز.

مسؤولو وموظفو مركز خدمات الإدارة العامة في حي تان نينه يتولّون الإجراءات الإدارية للمواطنين. الصورة: مينه فو/وكالة الأنباء الفيتنامية

- تفويض بإصدار آليات مؤقتة ولامركزية مصادر الإيرادات.

قال السيد نغوين هونغ ثانه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة تاي نينه : "تسمح اللجنة الشعبية للمقاطعة، في النموذج الجديد، بأنه إذا لم تصدر الحكومة المركزية تعليمات في الوقت المناسب، فستقوم السلطات المحلية بإصدار لوائح مؤقتة بشكل استباقي، طالما أنها تضمن سير العمل. وعند صدور التعليمات الرسمية، سيتم إجراء التعديلات اللازمة".

إحدى القضايا الأساسية للنموذج الجديد هي اللامركزية المالية. ووفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة تاي نينه، فإن المقاطعة بصدد تطوير قرارين مهمين بشأن لامركزية مصادر الإيرادات ومسؤوليات الإنفاق، وتخصيص الإيرادات بين المقاطعة والبلديات. ونظرًا لأن الحكومة لم تصدر بعد مبادئ عامة، فيجب على مقاطعة تاي نينه أن ترث مؤقتًا بعض المبادئ من المقاطعتين السابقتين (تاي نينه ولونغ آن ) في لامركزية مصادر الإيرادات. كما وافقت المقاطعة أيضًا على مبدأ إنشاء مجلس إدارة الاستثمار والبناء على مستوى البلدية؛ وإذا لم تستوفِ البلدية شروط الاستقلال المالي بعد، فستنظر المقاطعة في تقديم الدعم الأولي.

لتعزيز التنمية الاقتصادية ، اقترحت مقاطعة تاي نينه على رئيس الوزراء مشروعًا تجريبيًا لتطبيق العديد من الآليات والسياسات المطبقة على منطقة موك باي الاقتصادية الحدودية، مع التركيز على خمس مجموعات سياسات رئيسية: آليات تحفيز المستثمرين الاستراتيجيين، وسياسات جذب الكفاءات البشرية المتميزة، وآليات تنظيم رأس المال المدرج في الميزانية من إيرادات المنطقة الاقتصادية، وسياسات جمركية محددة، وسياسات تفضيلية للشركات المعفاة من الضرائب. ووفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة تاي نينه، لي فان هان، فإن الهدف من المشروع هو إنشاء إطار قانوني مرن ومناسب لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

واقترح تاي نينه أيضاً أن تدعم الحكومة المركزية رأس المال (حوالي 2500 مليار دونغ فيتنامي) للاستثمار في محور الربط بين لونغ آن وتان نينه (عاصمتي المقاطعتين القديمتين)، لأن البنية التحتية الحالية لحركة المرور لا تزال محدودة، مما يؤثر بشكل كبير على حركة المسؤولين والموظفين المدنيين والأفراد والشركات.

في دونغ ثاب، يُنفَّذ نظام الحكم المحلي ذي المستويين وفقًا للقرار 60-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي وقرارات الجمعية الوطنية. وأكدت السيدة فام ماي تيان، رئيسة مكتب لجنة الحزب في مقاطعة دونغ ثاب، أن نظام الحكم المحلي ذي المستويين يعمل حتى الآن باستقرار وسلاسة، وقد تم حل العديد من الصعوبات والعقبات بسرعة.

وفي مجال التحول الرقمي، أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ثاب هوينه مينه توان: إن المقاطعة تعمل باستمرار على تحسين المؤسسات والسياسات، والتغلب على أوجه القصور في الوثائق القانونية للحكومات المركزية والمحلية؛ وتعزيز الإصلاح المؤسسي، وبناء إطار قانوني بشكل استباقي وعاجل للقضايا والاتجاهات الجديدة لخلق فرص التنمية، وتشجيع الابتكار وإطلاق العنان للموارد.

سيكون التنسيق المؤسسي وتنسيق الموارد من جانب الحكومة المركزية هو المفتاح لمساعدة مقاطعات مثل تاي نينه ودونغ ثاب، على الرغم من الصعوبات، على امتلاك الحافز الكافي لتحقيق تقدم جديد في جميع الجوانب.

السياسة الرئيسية للحزب وتوقعاته بشأن استقرار الجهاز.

علقت السيدة نغوين ثي باخ ماي، المندوبة السابقة في الجمعية الوطنية عن مقاطعة تاي نينه، للفترتين الحادية عشرة والثانية عشرة، قائلة: إن سياسة دمج المقاطعات والمدن هي إحدى السياسات الرئيسية للحزب والجمعية الوطنية والدولة.

في هذه المرحلة، استقرّ الاندماج بشكل جيد نسبيًا، ويزداد كفاءته تدريجيًا. ومع ذلك، لا تزال لدى الشعب توقعات كثيرة، لا سيما فيما يتعلق بكيفية ضمان استقرار الجهاز الإداري بعد الاندماج، وكيف ستكون السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية للمقاطعة الجديدة متوافقة مع رغبات الشعب في المجالات الاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية والرفاهية الاجتماعية.

كما أكدت السيدة نغوين ثي باخ ماي أن الرغبة الأكبر لدى الناس هي زيادة دخلهم من خلال قنوات التنمية الاقتصادية والإنتاج الزراعي والصناعة المرتبطة بالتقنيات الجديدة.

في الثامن من ديسمبر 2025، عقد رئيس الوزراء فام مينه تشينه جلسة عمل مع قادة مقاطعة تاي نينه، حيث أشاد وأشاد بالجهود التي بذلتها لجنة الحزب والحكومة والجيش وشعب تاي نينه، والتي ساهمت بشكل كبير في تحقيق الإنجازات الشاملة للبلاد. وأعرب رئيس الوزراء عن تقديره الكبير لنتائج نظام الحكم المحلي ذي المستويين في تاي نينه، مشيرًا إلى أن المقاطعة أعادت تنظيم 15 وكالة متخصصة، وأنشأت 96 وحدة إدارية على مستوى البلديات، وحلت مشاكل الرعاية الاجتماعية لـ 2545 فردًا مُسرّحًا بإجمالي إنفاق قدره 1853 مليار دونج.

وطلب رئيس الوزراء من مقاطعة تاي نينه التركيز على التنفيذ الفعال لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين؛ وتعيين الموظفين بشكل مناسب، وتدريب وتحسين قدرات ومؤهلات المسؤولين، وخاصة تعزيز قدرات التحول الرقمي وتنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ وفي الوقت نفسه، الاهتمام بترتيب واستغلال واستخدام المباني المكتبية الفائضة بشكل فعال.

أشار رئيس الوزراء تحديدًا إلى التوجيهات الاستراتيجية للحكومة المركزية الرامية إلى حل المشكلات، بما في ذلك تنفيذ ثلاثة إنجازات استراتيجية في المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية. كما أشار رئيس الوزراء إلى ضرورة تسريع تطوير الإسكان الاجتماعي في المقاطعة، والاهتمام بالفئات الضعيفة، والتركيز على حل القضايا العالقة منذ فترة طويلة.

المقال الأخير: توقع حل موضوعي

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm