التغلب على التحديات في الحكم المحلي على مستويين - الجزء الثاني: المرونة على المستوى المحلي

في ظل التحديات التي تواجهها المحافظات المدمجة حديثاً في مجالات اللامركزية المالية، وإدارة الأصول، والإصلاح المؤسسي، بات دور الحكومة والوزارات والهيئات المركزية في حل هذه القضايا بالغ الأهمية. وفي الوقت نفسه، سعت السلطات المحلية بشكل استباقي إلى إيجاد آليات مرنة لضمان سلاسة عمل الجهاز الإداري.

يتولى المسؤولون والموظفون الحكوميون في مركز الخدمات الإدارية العامة في حي تان نينه إنجاز الإجراءات الإدارية للمواطنين. الصورة: مينه فو/TTXVN.

مخول بإصدار آليات مؤقتة وتوزيع مصادر الإيرادات.

قال السيد نغوين هونغ ثانه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة تاي نينه : "تسمح اللجنة الشعبية للمقاطعة، في النموذج الجديد، بأنه إذا لم تصدر الحكومة المركزية توجيهات بعد، فيمكن للمنطقة إصدار لوائح مؤقتة بشكل استباقي، شريطة أن تكون سارية المفعول. وعند توفر التوجيهات الرسمية، سيتم إجراء التعديلات اللازمة".

تُعدّ اللامركزية المالية إحدى القضايا الأساسية في النموذج الجديد. ووفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة تاي نينه، تعمل المقاطعة على وضع قرارين هامين بشأن لامركزية مصادر الإيرادات ومسؤوليات الإنفاق، وتوزيع الإيرادات بين المقاطعة والبلديات. ونظرًا لعدم إصدار الحكومة مبادئ عامة بعد، يتعين على مقاطعة تاي نينه أن تتبنى مؤقتًا بعض المبادئ من المقاطعتين السابقتين (تاي نينه ولونغ آن) فيما يتعلق بلامركزية مصادر الإيرادات. كما وافقت المقاطعة على مبدأ إنشاء مجلس إدارة للاستثمار والبناء على مستوى البلديات؛ وفي حال عدم استيفاء أي بلدية لشروط الاستقلال المالي، ستنظر المقاطعة في تقديم دعم مبدئي لها.

لتعزيز التنمية الاقتصادية ، اقترحت مقاطعة تاي نينه على رئيس الوزراء مشروعًا تجريبيًا لتطبيق عدة آليات وسياسات خاصة بمنطقة موك باي الاقتصادية الحدودية، مع التركيز على خمس مجموعات سياسات رئيسية: آليات تحفيز المستثمرين الاستراتيجيين، وسياسات استقطاب الكفاءات البشرية المتميزة، وآليات تنظيم رأس المال المخصص من إيرادات المنطقة الاقتصادية، وسياسات جمركية محددة، وسياسات تفضيلية للشركات المعفاة من الضرائب. ووفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة تاي نينه، لي فان هان، فإن هدف المشروع هو إنشاء إطار قانوني مرن ومناسب لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

كما طلبت تاي نينه من الحكومة المركزية توفير التمويل (حوالي 2500 مليار دونغ فيتنامي) للاستثمار في محور ربط بين لونغ آن وتان نينه (عاصمتين إقليميتين سابقتين)، حيث أن البنية التحتية الحالية للنقل لا تزال محدودة، مما يؤثر بشكل كبير على حركة المسؤولين والموظفين المدنيين والمواطنين والشركات.

في دونغ ثاب، يجري تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين وفقًا للقرار رقم 60-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي وقرارات الجمعية الوطنية. وأكدت السيدة فام ماي تيان، رئيسة مكتب لجنة الحزب في مقاطعة دونغ ثاب، أن نظام الحكم المحلي ذي المستويين يعمل حتى الآن بثبات وسلاسة، وقد تم تذليل العديد من الصعوبات والعقبات على الفور.

وفي مجال التحول الرقمي، أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ثاب، هوينه مينه توان، على ما يلي: تعمل المقاطعة باستمرار على تحسين المؤسسات والسياسات، والتغلب على أوجه القصور في الوثائق القانونية للحكومة المركزية والحكومات المحلية؛ وتعزيز الإصلاح المؤسسي، وبناء إطار قانوني بشكل استباقي وعاجل للقضايا والاتجاهات الجديدة لخلق فرص للتنمية، وتشجيع الابتكار وإطلاق الموارد.

سيكون التنسيق المؤسسي والموارد من الحكومة المركزية أمراً أساسياً لمساعدة مقاطعات مثل تاي نينه ودونغ ثاب، على الرغم من الصعوبات التي تواجهها، على امتلاك الدافع لتحقيق خطوات جديدة في جميع الجوانب.

السياسة الرئيسية للحزب وتوقعاته بشأن استقرار الجهاز.

وقد قيّمت السيدة نغوين ثي باخ ماي، الممثلة السابقة لمقاطعة تاي نينه في الجمعية الوطنية في الدورتين الحادية عشرة والثانية عشرة، ما يلي: إن سياسة دمج المقاطعات والمدن هي إحدى السياسات الرئيسية للحزب والجمعية الوطنية والدولة.

في هذه المرحلة، استقرت عملية الدمج بشكل جيد نسبياً، وأصبحت أكثر كفاءة تدريجياً. ومع ذلك، لا يزال لدى الشعب العديد من التوقعات، لا سيما فيما يتعلق بكيفية ضمان استقرار الجهاز الإداري بعد الدمج، وكيف ستتوافق السياسات والتوجيهات الرئيسية للمحافظة الجديدة مع تطلعات الشعب في المجالات الاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية والرعاية الاجتماعية.

كما أكدت السيدة نغوين ثي باخ ماي أن الرغبة الأكبر لدى الناس هي زيادة دخلهم من خلال قنوات التنمية الاقتصادية والإنتاج الزراعي والإنتاج الصناعي المرتبط بالتقنيات الجديدة.

في الثامن من ديسمبر/كانون الأول 2025، عقد رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماع عمل مع قادة مقاطعة تاي نينه، أشاد خلاله بالجهود التي بذلتها لجنة الحزب والحكومة والجيش وشعب تاي نينه، والتي أسهمت بشكل كبير في الإنجازات العامة للبلاد. وأثنى رئيس الوزراء على نتائج نظام الحكم المحلي ذي المستويين في تاي نينه، مشيرًا إلى أن المقاطعة أعادت تنظيم 15 وكالة متخصصة، وأنشأت 96 وحدة إدارية على مستوى البلديات، وحلّت قضايا الرعاية الاجتماعية لـ 2545 شخصًا من ذوي الدخل المحدود، بإجمالي إنفاق بلغ 1853 مليار دونغ فيتنامي.

طلب رئيس الوزراء من مقاطعة تاي نينه التركيز على التنفيذ الفعال لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين؛ وتعيين الموظفين بشكل مناسب، وتدريبهم وتحسين قدراتهم ومؤهلاتهم، وخاصة تعزيز قدرات التحول الرقمي وتنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ وفي الوقت نفسه، الاهتمام بترتيب واستغلال واستخدام المباني المكتبية الفائضة بشكل فعال.

وأشار رئيس الوزراء، على وجه الخصوص، إلى التوجهات الاستراتيجية للحكومة المركزية الرامية إلى تذليل الصعوبات، بما في ذلك تنفيذ ثلاثة محاور استراتيجية رئيسية في مجالات المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية. كما نوّه رئيس الوزراء بضرورة تسريع وتيرة تطوير الإسكان الاجتماعي في المحافظة، والاهتمام بالفئات الأكثر ضعفاً، والتركيز على حلّ القضايا العالقة والمستمرة.

المقال الختامي: ترقب حلاً جوهرياً

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm