نحو مساحة تنمية مستدامة وصديقة للبيئة

خلال نقاش المجموعة الثامنة (التي ضمت وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي باك نينه وكا ماو) حول مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي (المُعدّل)، أكّد المندوبون على أن: المدينة الجيدة والريف الجيد هما المكان الذي يُمكن للناس فيه أن يعيشوا حياة صحية وخضراء وآمنة. لا يقتصر التخطيط على كونه جميلاً على الورق فحسب، بل يجب أن يكون مستداماً في الحياة...

ولا يزال نظام التخطيط متداخلاً ومجزأً.

وفي إطار المساهمة في صياغة مشروع قانون التخطيط (المعدل)، أكد أغلبية المندوبين من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك نينه ووفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كا ماو أن نظام التخطيط الحالي لا يزال معقدًا ومجزأً ويفتقر إلى الاتصال.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين نغوك باو (باك نينه)

قال نائب الجمعية الوطنية نجوين نجوك باو (باك نينه) إن هناك حاليا أكثر من 68 قانونا ووثيقة قانونية تتعلق بالتخطيط، مما يجعل التنفيذ مرهقا وغير متسق.

وُضع قانون التخطيط بهدف توحيد جميع أنواع التخطيط، ولكن ظهرت بعد ذلك سلسلة من التخطيطات القطاعية والفنية المتخصصة. وأدى ذلك إلى تداخل وتناقض وصعوبة في التنفيذ، كما أكد المندوب نجوين نغوك باو.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين كووك هان ( كا ماو ) يتحدث

واتفق نائب الجمعية الوطنية نجوين كوك هان (كا ماو) مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، واقترح دمج نظام التخطيط بأكمله في قانون التخطيط المكاني الوطني، حيث ينبغي أن يكون التخطيط الحضري والريفي فصلاً منفصلاً فقط.

إذا تم الحفاظ على عدة قوانين منفصلة، ​​فستتأثر المنطقة بقانونين أو حتى ثلاثة قوانين مختلفة. هذا الوضع لا يسبب ارتباكًا للمنطقة فحسب، بل يُبطئ أيضًا تقدم مشاريع الاستثمار العام وتطوير البنية التحتية، كما حلل المندوب.

نائب الجمعية الوطنية نجوين نغوك مينه (خطاب)

من الناحية العملية، أشار المندوب دينه نغوك مينه (كا ماو) إلى أن عدد الخطط الحالية لا يزال كبيرًا جدًا، ومتداخلًا، ويفتقر إلى الترابط. وأشار إلى ضرورة تقليص المستويات ودمج أنواع متشابهة من الخطط، لا سيما في مجال النقل، لزيادة الترابط الإقليمي وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية.

هناك آلية للتعامل مع الحالات التي يتم فيها اكتشاف التعارضات أثناء التخطيط.

وفيما يتعلق بأحكام المادة 6 من مشروع القانون بشأن التعامل مع التعارضات بين الخطط، قال مندوب الجمعية الوطنية دو ثي فيت ها (باك نينه) إن هذا الحكم ليس محددًا ولا يميز بوضوح بين المواقف عند إنشاء أو مراجعة أو تنفيذ مشاريع الاستثمار؛ ولا توجد أحكام مقابلة للحالات التي تتم فيها الموافقة على الخطط ذات المستوى الأدنى مسبقًا وفقًا لقرار السلطات المختصة أو في الحالات العاجلة أو المفاجئة أو العاجلة ولكن هناك تعارضات مع الخطط ذات المستوى الأعلى...

مندوب الجمعية الوطنية دو ثي فيت ها (باك نينه) يتحدث

واقترح المندوب الاستمرار في مراجعة واستكمال أحكام المادة 6 على أساس توضيح المسائل المذكورة أعلاه، وضمان الاتساق بين الأحكام في مشروع القانون، ووجود آلية معالجة منفصلة للحالات التي يتم فيها اكتشاف التضارب عند وضع الخطط ذات الصلة والحالات التي يتم فيها اكتشاف التضارب عند تقييم مدى ملاءمة تنفيذ مشاريع الاستثمار مع الخطط؛ ويجب أن تضمن آلية المعالجة الاتساق مع طبيعة التفاعلات بين الخطط.

وفي الوقت نفسه، تنص الدراسة بوضوح على حالتين: في الحالات التي يمكن فيها للسلطة المختصة التي توافق على التخطيط أن تقرر استخدام التخطيط لتقييم مدى توافق المشروع مع التخطيط، يتم تحديث محتوى قرار السلطة المختصة التي توافق على التخطيط وينعكس في التخطيط بدلاً من إجراء عملية المراجعة والتعديل العادية؛ في هذه الحالات يكون من الضروري مراجعة التخطيط وتعديله؛ ضمان الجدوى والمعقولية وإزالة الصعوبات والعقبات، ولكن في الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك لوائح رقابية صارمة لضمان الحفاظ على المتطلبات والمبادئ في التخطيط، وتجنب التعسف والإساءة والتأثير على الحقوق والمصالح المشروعة للدولة والشعب والشركات...

المندوبون المشاركون في المناقشة في المجموعة الثامنة

فيما يتعلق بالمادة 18 المتعلقة بأساس التخطيط، شددت المندوبة دو ثي فيت ها على ضرورة توضيح آلية تطبيق المعاهدات الدولية، وضمان التوافق مع قانون إصدار الوثائق القانونية وقانون المعاهدات الدولية. وفي الوقت نفسه، أوصى المندوب بحذف الأنشطة الفنية، مثل حفظ وترميم وإعادة تأهيل الآثار، من قائمة التخطيط، لأن "هذا ليس تخطيطًا مكانيًا، بل نشاط مهني، وإذا أُبقي عليه، فسيُشوّه طبيعة التخطيط".

تفويض السلطة الحقيقية وزيادة المسؤولية على المحليات

وفيما يتعلق بمشروع قانون التخطيط الحضري والريفي (المعدل)، اتفق المندوبون في المجموعة الثامنة بشدة على ضرورة التعديلات للتغلب على أوجه القصور في العمل التخطيطي، وتحسين نوعية مساحة المعيشة، وتعزيز اللامركزية، وربط التخطيط بأهداف التنمية المستدامة والتكيف مع تغير المناخ.

قال المندوبون: "المدينة الجيدة هي المكان الذي يعيش فيه الناس حياة صحية وآمنة وصديقة للبيئة. لا يقتصر التخطيط على الجمال على الورق، بل يجب أن يكون مستدامًا في الحياة ."

نائب الجمعية الوطنية تران كووك تو (باك نينه) يتحدث

أكد النائب في الجمعية الوطنية، تران كووك تو (باك نينه): أن مشروع القانون تناول بالتفصيل المؤسسات والسياسات والقوانين، مما يضمن الوحدة والتناغم والتوافق مع نموذج الحكم المحلي الحالي ذي المستويين. وفي الوقت نفسه، يضمن اللامركزية وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتنمية الاقتصاد الخاص، وتنمية العلوم والابتكار والإبداع...

وبحسب المندوب، من الضروري تعزيز روح اللامركزية، مع منح المزيد من الصلاحيات للمحليات. هذا من شأنه أن يُسهم في تقريب التخطيط من الواقع، واختصار وقت التقييم، وتعزيز روح المبادرة.

قال النائب في الجمعية الوطنية، تران كووك تو: "لا تقتصر اللامركزية على تفويض الصلاحيات فحسب، بل يجب أن تصاحبها أيضًا مسؤولية وقدرة على التنفيذ. يجب أن يكون المستوى الذي يضع الخطة مسؤولاً أمام الشعب والقانون عن جودة تلك الخطة".

منظر لجلسة المناقشة

وفقًا للمندوب تران كووك تو، من الضروري حل مشكلة التخطيط على المدى البعيد، وتجديد التفكير في التخطيط. يجب أن يبدأ التخطيط من كلٍّ موحد، ثم ينتقل إلى تقسيم المناطق.

حظيت فكرة اللامركزية والتمكين بموافقة العديد من المندوبين. وأكد المندوبون أن وجود لوائح واضحة بين سلطات المحافظات والأقضية والبلديات سيساهم في الحد من ظاهرة "الطلب والعطاء"، ويعزز الشفافية، ويهيئ في الوقت نفسه بيئة استثمارية أكثر ملاءمة.

المندوبون المشاركون في المناقشة

وقال عضو الجمعية الوطنية دينه نغوك مينه (كا ماو) وعضو الجمعية الوطنية ليو ثي ليتش (باك نينه) إن التخطيط الحضري الحالي لم يستوف متطلبات التنمية السريعة والمستدامة، وهو ما ينعكس في قضايا ملحة مثل الازدحام المروري والفيضانات والتلوث ونقص المساحات الخضراء.

واقترح النائب دينه نغوك مينه أن يركز القانون على حل القضايا الحضرية الأساسية وألا "يحتضن" التخطيط الريفي لأن هذا المجال تم تنظيمه من خلال العديد من القوانين المتخصصة الأخرى.

واقترح المندوب ليو ثي ليش إضافة لوائح بشأن تخطيط المساحات الخضراء والتكيف مع تغير المناخ، معتبرا ذلك عنصرا إلزاميا في جميع مشاريع التخطيط.

مندوب الجمعية الوطنية ليو ثي ليتش (باك نينه) يتحدث

استشهد المندوب بأمثلة على العديد من المناطق الحضرية حيث تُعبَّد الأرصفة وتموت النباتات بسبب انسداد متنفسها. في الوقت نفسه، تُخطط المناطق الحضرية المتقدمة دائمًا للأشجار الخضراء وممرات الصرف الطبيعي بالتزامن مع حركة المرور، مما يُقلل من الفيضانات ويُحسّن البيئة.

وبحسب المندوبين، فإن التخطيط الحضري يجب أن يكون له رؤية طويلة الأمد، "20-30 سنة على الأقل، ولا يمكن تعديلها كل 3-5 سنوات".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html