إلغاء المزايدة قانوني أم لا؟

تم إلغاء حزمة البناء وتركيب المعدات لمستشفى كوانج نام للطب التقليدي.

سجل العطاءات

في 12 مايو 2023، وافقت وزارة الصحة على قائمة المقاولين الذين يستوفون المتطلبات الفنية لحزمة بناء مستشفى كوانج نام للطب التقليدي. في 31 مايو 2023، بناءً على طلب الطرف المدعو، وافقت وزارة الصحة على قائمة المقاولين المصنفين في مجال البناء.

واحتل تحالف شركات Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco المركز الأول بسعر عطاء بعد الخصم بلغ أكثر من 68.6 مليار دونج، وشركة Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company بأكثر من 76 مليار دونج، وشركة Phat Dat Company Limited بنحو 77.3 مليار دونج.

تم اختيار اتحاد Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco. إلا أن هذا المقاول لم يقدم وثائق العطاءات الكافية عند المقارنة ولم يحضر موعد الالتزام باستكمال الوثائق (30 يونيو 2023).

قررت الجهة الداعية دعوة مقدمي العطاءات المتبقيين إلى وزارة الصحة (13 يوليو 2023) لتوقيع محضر المقارنة وتوقيع محضر التفاوض على العقد.

ولكن، فقط شركة فونج دونج للإنشاءات التقنية المساهمة شاركت. يعلن الطرف المدعو أن شركة Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company قد أكملت جميع المستندات بعد مقارنة العقد والتفاوض عليه بنجاح.

إن المشكلة في التحقق من صحة اختيار المقاول لهذه الحزمة تنبع من الموقف "غير المتوقع" الذي حدث أثناء عملية الاختيار.

وبحسب السيد ماي فان موي - مدير إدارة الصحة، فإن حزمة العطاءات المنشورة على شبكة العطاءات الوطنية تزيد عن 85.6 مليار دونج (البناء والتركيب حوالي 57.8 مليار دونج، والمعدات 11.5 مليار دونج...). تبلغ حزمة العطاءات المحدثة في 7 سبتمبر 2022 أكثر من 73.98 مليار دونج (البناء والتركيب أكثر من 60.54 مليار دونج، والمعدات أكثر من 8.57 مليار دونج).

ولكن الطرف المدعو لم ينشر بعد السعر المحدث لهذه الحزمة من المزايدة على شبكة المزايدة الوطنية. - لم يلتزم الطرف المدعو بالمحتوى المتفق عليه بين الأطراف (المستثمر، الطرف المدعو، مدير المشروع، مستشار التقييم) بشأن محتوى العمل مع المقاولين المتبقيين (إخطار السعر المحدث لحزمة العطاءات، وليس التفاوض على العقد)، كما أن نشر الدعوة لم يضمن الوقت، مما أدى إلى سوء الفهم والشكاوى من قبل المقاولين. أرسلت وزارة الصحة وثيقة إلى وزارة التخطيط والاستثمار للحصول على تعليقات بشأن التعامل مع وضع العطاءات لهذه الحزمة من البناء.

وفقًا لفريق التفتيش والإشراف على أنشطة العطاءات التابع لإدارة التخطيط والاستثمار الذي استجاب لإدارة الصحة في 28 أغسطس 2023، انتهك الطرف المدعو اللوائح المتعلقة بنشر المعلومات في العطاءات والوقت المحدد لتقييم E-HSDT.

إن تعامل الطرف المدعو مع الوضع لا يتوافق مع توجيهات المستثمر، وقد انتهت مدة صلاحية نموذج E-HSDT الخاص بالمتقدمين. أبلغت إدارة التخطيط والاستثمار اللجنة الشعبية الإقليمية واللجنة الشعبية الإقليمية المعينة للمستثمر بدراسة واتخاذ القرار وتنفيذ إجراءات إلغاء العطاء، وإعادة تنظيم اختيار المقاولين لبناء وتركيب المعدات لمستشفى الطب التقليدي الإقليمي في كوانغ نام، العناصر: منطقة علاج المرضى المكونة من 100 سرير، ومنطقة تحضير الأعشاب الطبية وغيرها من العناصر المساعدة وفقًا للوائح القانونية، وضمان المنافسة والنزاهة والشفافية والكفاءة الاقتصادية في العطاءات.

صواب، خطأ، هل ننتظر المحاكمة؟

في 18 مارس 2024 أصدرت وزارة الصحة قراراً بإلغاء العطاء. استجابت شركة فونج دونج للإنشاءات التقنية للبنية التحتية وأرسلت التماسًا. ويرى هذا المقاول أن هذه الحادثة لا تستدعي تحت أي ظرف إلغاء العطاء. وقد تم تقييم الوثائق الفنية والمالية للمقاول على أنها مرضية. تمت دعوة المقاول للتفاوض على العقد بنجاح.

ولكن بعد انتهاء المفاوضات انتظر المقاول، ولكن لم تكن هناك أي معلومات عن نتائج اختيار المقاول، ثم قامت وزارة الصحة في كوانج نام بإلغاء العطاء بحجة "التعامل مع الوضع". ترى شركة فونغ دونغ للإنشاءات التقنية أن قرار إلغاء العطاء غير صحيح وتطلب إلغاء هذا القرار.

من غير المعروف متى سيتم اختيار المقاول لمشروع الاستثمار في مستشفى كوانج نام للطب التقليدي.

وقال السيد نجوين ترونج ثانه - رئيس القسم الفني بشركة فونج دونج للإنشاءات التقنية للبنية التحتية، إن المستثمر ألغى العرض بشكل غير قانوني لأنه لم يتمكن من تقديم أي سبب مشروع. قالوا للتعامل مع الوضع. ولكن عندما نتعامل مع هذا الوضع، لماذا ندعو مقاولين آخرين للتفاوض على العقد؟

أكملت شركة فونغ دونغ المقارنة وحصلت على خطاب خصم وفقًا لسعر الوحدة المعدّل، ولكن لماذا أُلغيت المناقصة من جانب واحد؟ سبب إلغاء المناقصة هو معالجة الوضع، ولكن لم يُفصّل محتوى المناقصة، كما قال السيد ثانه.

وجدت وزارة التخطيط والاستثمار أن عملية تنظيم اختيار المقاولين كانت تعاني من العديد من المشاكل. قام المستثمر بنشر خطة اختيار المقاول دون التأكد من الوقت المحدد. بالإضافة إلى ذلك، فإن المعلومات المنشورة في خطة اختيار المقاول غير دقيقة، مثل اسم المستثمر غير الصحيح وتاريخ الموافقة غير الصحيح.

عدم تحديث المعلومات المتعلقة بخطة اختيار المقاولين على شبكة العطاءات الوطنية عند تعديل خطة اختيار المقاولين. لا تقم بتحديث سعر حزمة العطاءات على شبكة العطاءات الوطنية عند الموافقة على تحديث سعر حزمة العطاءات.

استغرقت فترة تقييم E-HSDT ما يقرب من 8 أشهر، ولم تستوفِ اللوائح. ولم يطلب الطرف المدعو من مقدمي العطاءات المتبقيين تقديم عرض، بل قام بدلاً من ذلك بتنظيم مفاوضات مع شركة المساهمة العامة للإنشاءات والبنية التحتية التقنية فونج دونج، وهو ما يتعارض مع تعليمات المستثمر بشأن التعامل مع المواقف في تقديم العطاءات، كما أن تعامل الطرف المدعو لا يقع ضمن المواقف الموجهة.

ردت إدارة التخطيط والاستثمار على المقاول فونج دونج في 5 يونيو 2024 (بتوقيع مدير إدارة التخطيط والاستثمار نجوين كوانج ثو) موضحة العديد من النقاط. وبحسب إدارة التخطيط والاستثمار، قام مفتشو الإدارة بإعداد سجل للمخالفات الإدارية وأصدروا قرارًا بتغريم شركة Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (الطرف المتقدم للمزايدة) إداريًا بغرامة إجمالية قدرها 50 مليون دونج.

طلبت لجنة الشعب الإقليمية في كوانج نام من وزارة الصحة مراجعة مسؤوليات الأفراد المعنيين تحت إدارتها في مراقبة وإدارة وتنظيم العطاءات، والفشل في الإبلاغ الفوري عن فشل الطرف المدعو في الامتثال للوائح ومعالجته، والفشل في النظر في توصيات المقاول وحلها على الفور.

وتدرك وزارة التخطيط والاستثمار أن الأخطاء والمخالفات التي ارتكبها مقدم العطاء والمستثمر في عملية اختيار المقاولين للحزمة المذكورة أعلاه لا يمكن معالجتها. وافقت اللجنة الشعبية الإقليمية على تكليف وزارة الصحة بمراجعة وتقرير وتنفيذ إجراءات إلغاء العطاءات وإعادة تنظيم اختيار المقاولين وفقًا للأنظمة القانونية، بما يضمن المنافسة والعدالة والشفافية والكفاءة الاقتصادية في العطاءات.

كما تطلب اللجنة الشعبية الإقليمية من المستثمر والجهة المتقدمة للعطاء أن تكون مسؤولة عن تعويض الأضرار (إن وجدت) للأطراف ذات الصلة وفقًا لقانون تعويض الأضرار واللوائح الأخرى ذات الصلة بسبب الأخطاء والمخالفات لقانون العطاءات.

وبحسب وزارة التخطيط والاستثمار، فإن إشعار دعوة العطاءات وتنظيم اختيار المقاولين في عام 2023، وبالتالي فإن الموعد النهائي لحل الالتماسات في العطاءات للحزمة المذكورة أعلاه قد انتهى. وألغت وزارة الصحة العطاء في 18 مارس 2024. وإذا وجدت أن حقوقها ومصالحها المشروعة قد تأثرت، فإن شركة فونج دونج للإنشاءات التقنية للبنية التحتية لها الحق في رفع دعوى قضائية في المحكمة.

قال المستثمر إن إلغاء العطاء كان صحيحًا، وقال المقاول إنه كان خطأ. ربما تحتاج هذه القضية إلى الانتظار حتى إجراء محاكمة كاملة حتى تصبح أكثر وضوحا. قال رئيس القسم الفني في شركة فونج دونج للإنشاءات التقنية، السيد نجوين ترونج ثانه، إن إلغاء المستثمر للعطاء من جانب واحد أمر غير قانوني ومخالف للأنظمة. حتى أن الجهة المتقدمة بالعطاء قالت إنه لا يوجد سبب لإلغاء العطاء. وينتظر المقاول قيام المحامي بإكمال المستندات والإجراءات لمقاضاة المستثمر.

المصدر: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html