التغلب بشكل كامل على حالة ترقية النوع الحضري عند عدم تلبية المعايير

[إعلان 1]

تماشيا مع اتجاه التنمية في البلاد

في 10 يوليو، عقدت لجنة القانون بالجمعية الوطنية جلستها الكاملة السادسة عشرة في مزيج من الجلسات الحضورية وعبر الإنترنت لدراسة مشروع قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030.

وقال نائب وزير الداخلية نجوين دوي ثانج، في عرضه لمقترح الحكومة بشأن مشروع قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030، إنه انطلاقا من النتائج التي تحققت في تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2019-2021 لمواصلة تنفيذ سياسة الحزب وتكليف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فمن الضروري للحكومة أن تضع وتقدم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإصدار قرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030.

الحوار - التغلب بشكل كامل على وضعية تطوير الأنماط الحضرية عند عدم استيفاء المعايير — عقدت لجنة القانون في مجلس الأمة جلستها العامة السادسة عشرة (تصوير: Quochoi.vn).

وبحسب السيد تانج، فإن مشروع القرار يتبع بشكل وثيق الأهداف العامة والخاصة التي تم تحديدها في القرار رقم 37 والاستنتاج رقم 48 للمكتب السياسي .

بحلول عام 2030، نسعى إلى أن يكون لدينا وحدات إدارية على مستوى المقاطعات والبلديات مرتبة بشكل أساسي وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتلبية متطلبات بناء بلدنا إلى دولة صناعية حديثة تتبع التوجه الاشتراكي.

يتكون مشروع القرار من 4 فصول و 25 مادة تنظم موضوعات تنفيذ إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023 - 2030؛ مبادئ إعادة الترتيب؛ ومعايير الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بعد إعادة الترتيب؛ والإجراءات واللوائح وملفات مشروع إعادة الترتيب؛ وإعادة ترتيب الجهاز التنظيمي وعدد القادة والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والأنظمة والسياسات للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال الزائدين عن الحاجة؛

التعامل مع المقرات والأصول العامة بعد إعادة الترتيب؛ تطبيق الأنظمة والسياسات الخاصة على الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب؛ تكاليف التنفيذ؛ مسؤوليات الهيئات والمنظمات، وما إلى ذلك.

معايير الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بعد إعادة الترتيب

ينص مشروع القرار بوضوح على أن الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات تخضع لإعادة الهيكلة الإلزامية في الفترة 2023-2025 والفترة 2026-2030؛ ويشجع إعادة هيكلة الوحدات الإدارية التي لا تخضع لإعادة الهيكلة الإلزامية؛ والحالات التي لا تكون فيها إعادة الهيكلة مطلوبة في الفترة 2023-2030 بسبب عوامل محددة.

وفيما يتعلق بمبادئ الترتيب، ينص مشروع القرار على 6 مبادئ لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، والتي ترث بشكل أساسي المبادئ الواردة في القرار رقم 653.

وفي الوقت نفسه، واستناداً إلى الاستنتاج رقم 48 للمكتب السياسي، واستنتاج اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واستنتاج وفد الحزب في الجمعية الوطنية، تم تعديل مشروع القرار في اتجاه التأكيد على المبدأ القائل بأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات يجب أن يضمن التوافق مع التخطيط الإقليمي، والتخطيط الريفي، والتخطيط الحضري أو أي تخطيط آخر ذي صلة.

الحوار - التغلب بشكل كامل على وضعية تطوير الأنماط الحضرية عند عدم استيفاء المعايير (الشكل 2). — قدم نائب وزير الداخلية نجوين دوي ثانج التقرير (الصورة: Quochoi.vn).

وأكد السيد تانغ أنه في إطار التنفيذ الكامل لتوجيهات المكتب السياسي في الاستنتاج رقم 48 والقرار رقم 06 بشأن "التغلب بشكل كامل على حالة ترقية الأنواع الحضرية عند عدم تلبية المعايير"، ينص مشروع القرار على وجه التحديد على معايير الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات ومستوى البلديات بعد إعادة الترتيب.

من حيث المبدأ، يجب على الوحدات الإدارية استيفاء معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان المنصوص عليها. ومع ذلك، في بعض الحالات الخاصة، قد لا تستوفي الوحدات الإدارية بعد الترتيب أيًا من معياري المساحة الطبيعية وحجم السكان، ولكن يجب عليها استيفاء الشروط المنصوص عليها في هذا القرار.

يجب أن تفي الوحدات الإدارية الحضرية التي تشكلت بعد إعادة الترتيب بالمعايير المتعلقة بالهيكل ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ونوع المدينة، ومستوى تطوير البنية التحتية الحضرية وفقًا للوائح.

عند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بهدف تقليل عدد الوحدات الإدارية، لا يؤخذ معيار عدد الوحدات الإدارية التابعة في الاعتبار.

وفي مناقشات الاجتماع، وافق المندوبون على أحكام مشروع القرار بشأن نطاق الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات الخاضعة لإعادة الترتيب في الفترة 2023-2025 والفترة 2026-2030؛.

وأشار نائب رئيس اللجنة القانونية نجوين فونج ثوي أيضًا إلى أن هدف الترتيب ليس فقط تقليل عدد الوحدات الإدارية، والمساهمة في تبسيط الجهاز التنظيمي، وتبسيط الرواتب، وخفض نفقات ميزانية الدولة، ولكن أيضًا ضمان زيادة الفعالية والكفاءة في إدارة الدولة، وخلق الراحة للناس والشركات.

لذلك، بالنسبة للوحدات الإدارية ذات المساحات الطبيعية أو الكثافة السكانية الكبيرة جدًا، والتي تفوق المعايير المقررة بأضعاف، يجب أيضًا النظر في إعادة تنظيمها. فحتى مع زيادة عدد الموظفين، لا يزال من الصعب جدًا في ظل الظروف الحالية تنظيم عمل إدارة الدولة بفعالية في المنطقة.

كما اتفقت الآراء بشدة على ضرورة وجود آلية للموازنة المركزية لدعم المحليات في ترتيب وحداتها الإدارية، وخاصةً تلك التي تواجه صعوبات مالية كبيرة. وفي الوقت نفسه، اقتُرح تكليف وزارة المالية بتقديم توجيهات محددة بشأن إدارة هذه الموازنة واستخدامها.

وفي ختام الاجتماع، قال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة القانونية وافقت بشدة على إصدار القرار وفقًا للإجراء المبسط.

ساهم ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي (تقليص 3437 وكالة على مستوى البلديات و429 وكالة على مستوى المقاطعات)، وتبسيط الرواتب (اعتبارًا من 31 ديسمبر 2022، 648/706 (91.8٪) من المسؤولين على مستوى المقاطعات وموظفي الخدمة المدنية؛ 7741/9705 (79.8٪) من المسؤولين على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية)، وخفض نفقات ميزانية الدولة (خفض 2008.63 مليار دونج)، وإعادة هيكلة وتحسين جودة ومسؤوليات الخدمة العامة لمجموعة المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين؛ المساهمة في توسيع مساحة التنمية، وتركيز الموارد، وتعزيز إمكانات ومزايا المحليات للتنمية المستدامة .

[إعلان 2]
مصدر