وزارة الخزانة العامة للمنطقة الرابعة عشرة ترافق في صرف رأس مال الاستثمار العام

يُعدّ صرف رأس مال الاستثمار العام مهمةً بالغة الأهمية، إذ يُسهم في تعزيز النمو الاقتصادي، وخلق فرص العمل، ودفع عجلة التنمية في ظلّ العديد من الصعوبات الاقتصادية. وإدراكًا لهذه الأهمية، تعمل وزارة الخزانة الوطنية (KBNN) في المنطقة الرابعة عشرة مع سلطات مقاطعتي خان هوا وداك لاك لتذليل العقبات لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام بحلول عام ٢٠٢٥.

جهود الصرف

بلغ إجمالي رأس المال المخصص لعام ٢٠٢٥ من قِبل رئيس الوزراء للمقاطعتين أكثر من ٢٩,٤٥١ مليار دونج فيتنامي؛ منها ١٦,٠٨٧ مليار دونج في مقاطعة خانه هوا، و١٣,٣٦٤ مليار دونج في مقاطعة داك لاك . ​​وحتى الآن، خصصت اللجان الشعبية في مقاطعتي خانه هوا وداك لاك ووزعت بالتفصيل إجمالي رأس المال المخصص من قِبل رئيس الوزراء، بالإضافة إلى رأس المال المُستثمر الذي يزيد عن ٣١,٣٣٦ مليار دونج في مقاطعة خانه هوا، منها ما يقرب من ١٦,١٤١ مليار دونج في مقاطعة خانه هوا، موزعة على ٣,٠١٠ مشاريع؛ بينما تُقدر مساهمة مقاطعة داك لاك بحوالي ١٥,١٩٦ مليار دونج في مقاطعة داك لاك، موزعة على ٤,٢٣٨ مشروعًا.

موظفو الخزانة العامة بالمنطقة الرابعة عشرة يؤدون واجباتهم.

لتحقيق هدف صرف 100٪ من رأس مال الاستثمار العام بحلول نهاية العام، حث قادة المحليتين منذ بداية العام على التركيز على الصرف، وخاصة من 1 يوليو، لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية على مستويين. أنشأت اللجان الشعبية في المقاطعتين لجان توجيهية ومجموعات عمل لحل المشاريع الصعبة والمتوقفة وطويلة الأمد. بحلول 17 أكتوبر، بلغ إجمالي رأس المال المصروف من خلال خزانة الدولة للمنطقة الرابعة عشرة ما يقرب من 12117 مليار دونج، وكان لدى مقاطعة خانه هوا أكثر من 6400 مليار دونج، ليصل إلى 40٪ من خطة رأس المال التي خصصها رئيس الوزراء، وبلغت 37.5٪ من خطة رأس المال التي خصصتها المقاطعة؛ وكان لدى مقاطعة داك لاك ما يقرب من 5717 مليار دونج، ليصل إلى 43٪ من خطة رأس المال التي خصصها رئيس الوزراء، وبلغت 34٪ من خطة رأس المال التي خصصتها المقاطعة.

هناك أسباب عديدة لبطء صرف التمويل، منها السبب الموضوعي المتمثل في إعادة تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، مما أدى إلى توقف تنفيذ المشروع. أما السبب الذاتي، فرغم الجهود الكبيرة التي بذلتها السلطات على جميع المستويات في إدارة عملية إخلاء الموقع، إلا أن مراحل احتساب وتقدير واعتماد أسعار الوحدات، وخطط التعويض، ودعم إعادة التوطين في العديد من المشاريع لا تزال بطيئة وطويلة الأمد... ولم تُحل مشكلة نقص المواد الخام بشكل حاسم وفعال؛ ولا تزال قدرات بعض المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمقاولين محدودة...

دعم المحليات بشكل فعال

حتى الآن، بلغ إجمالي عدد الوحدات على مستوى البلديات التي فتحت حسابات ودفعت رواتبها في خزينة الدولة بالمنطقة الرابعة عشرة 2956 وحدة، منها 1082 وحدة في مقاطعة خانه هوا و1874 وحدة في مقاطعة داك لاك. ​​وانطلاقًا من مبدأ "العملاء هم محور الخدمة"، لا سيما في ظل إعادة تنظيم الحكومة المحلية ثنائية المستوى، أدت خزينة الدولة في المنطقة الرابعة عشرة دورها كـ"بوابة" لميزانية الدولة، ضامنةً تقدير النفقات ووصول الأموال إلى المستحقين. ولا يقتصر دور الوحدة على أداء المهام الموكلة إليها بكفاءة فحسب، بل تتقدم أيضًا بخطوة استباقية نحو تذليل العقبات على مستوى القاعدة الشعبية. وقد ساعدت هذه المبادرة العديد من المحليات على استقرار أجهزتها بسرعة، والحفاظ على أنشطة تحصيل الميزانية والإنفاق وفقًا للوائح خلال الفترة الانتقالية.

يرشد مسؤولون من وزارة الخزانة في المنطقة الرابعة عشرة العملاء خلال المعاملات.

تم التركيز على التنسيق مع المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع في استكمال وثائق وإجراءات صرف رأس مال الموازنة العامة للدولة، وخاصةً فتح الحسابات على مستوى البلديات لسداد رأس مال الاستثمار العام. كما تم تعزيز تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية، وإرشاد المستثمرين لاستخدامها في تقديم وثائق صرف رأس مال الاستثمار العام. بالإضافة إلى ذلك، تُنفذ وزارة الخزانة العامة للمنطقة الرابعة عشرة بدقة وسرعة الإبلاغ عن حالة الصرف الدوري والطارئ؛ وتُعالج الصعوبات والمشاكل التي تعترض عملية صرف رأس مال الاستثمار العام، وتُقترح الحلول المناسبة ضمن صلاحياتها، أو تُرفع التقارير إلى الجهات المعنية لمعالجتها.

زخم جديد لتوزيع رأس المال الاستثماري العام

في 26 سبتمبر، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 254 بشأن إدارة ودفع وتسوية رأس مال الاستثمار العام؛ وأصدرت وزارة المالية التعميم رقم 91 الذي ينص على نظام نموذجي إلزامي لتسوية رأس مال الاستثمار العام. ومن المتوقع أن تُحدث الإصلاحات الجذرية في هاتين الوثيقتين زخمًا جديدًا لصرف رأس مال الاستثمار العام، ليتسارع إلى خط النهاية في عام 2025. ولا تقتصر اللوائح الجديدة الواردة في المرسوم رقم 254 والتعميم رقم 91 على إزالة "العقبات" في التنفيذ فحسب، بل تُسهم أيضًا في تحديث إدارة الاستثمار العام بطريقة أكثر انفتاحًا وشفافية واحترافية.

بفضل المرسوم رقم 254، تم حل العديد من المشاكل بشكل جذري. إن تبسيط سجلات الدفع وتقليل الأعمال الورقية لا يُسهم فقط في تقليل كمية الوثائق التي يجب تقديمها وحفظها، بل يُسهّل أيضًا رقمنة الإجراءات الإدارية بشكل كبير، بغض النظر عن المسافة الجغرافية، ويُخفّض تكاليف السفر، ويُوفّر الوقت على الأطراف المعنية.

يوضح المرسوم رقم 254 بوضوح مبدأ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وإسناد المسؤولية القانونية للمستثمرين في إنشاء المعلومات في سجلات الدفع وتحمل مسؤوليتها. ستقوم وكالة الدفع، وتحديدًا خزانة الدولة، بإجراء المدفوعات بناءً على المعلومات المقدمة من المستثمرين فقط، وفقًا لوظيفة الرقابة المقررة. يساعد هذا على تحديد المسؤوليات بين الأطراف بوضوح، وضمان الشفافية، والامتثال للوائح القانونية، وفي الوقت نفسه تسريع تقدم الصرف وتحسين كفاءة استخدام رأس مال الاستثمار العام. فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية، خفض المرسوم رقم 254 بنسبة 33٪ من عدد الإجراءات الإدارية، ومن المتوقع أن يقلل ما يصل إلى 70٪ من عدد المستندات وأوراق المعاملات في وكالة الدفع بفضل تقصير مكونات سجل الدفع، والتخلص من العديد من المؤشرات والوثائق غير الضرورية. على وجه الخصوص، تم تقصير وقت دفع رأس المال من 3 أيام إلى يومي عمل كحد أقصى؛ ويتم الحصول على سلفة رأس المال في غضون يوم عمل واحد. ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة في المرسوم رقم 254 هو التنظيم التفصيلي لآلية الدفع المسبق، مما يساعد على تسهيل التدفق النقدي للمقاولين والوحدات المنفذة دون تخفيف الرقابة.

يقوم موظفو الخدمة المدنية بمكتب المعاملات رقم 15 - منطقة الخزانة العامة الرابعة عشرة بأداء مهامهم.

لمواكبة واقع تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، حدد التعميم رقم 91 نظام النماذج التي تخدم أعمال التسوية بشكل أوضح، بروح التبسيط الأقصى، مما يخلق راحة للمناطق في التنفيذ. يهدف التعميم إلى هدف الحوسبة وتوحيد البيانات وزيادة الاتصال في أعمال التسوية. تم تحسين نظام النماذج وتقصيرها ومزامنتها، مما يساعد على تقليل عدد النماذج، ويتم عرض المحتوى بوضوح وسهولة الفهم، مما يوفر راحة للتجميع وإعداد التقارير والإدارة. بالنسبة لعمل توليف وإعداد التقارير عن التسوية السنوية، ينص التعميم على 5 نماذج، مما يقلل 4 نماذج مقارنة باللوائح السابقة. بالنسبة لتسوية المشاريع المكتملة، ينص التعميم على 12 نموذجًا، مما يقلل 3 نماذج وملحق واحد مقارنة بالسابق. إن تبسيط النماذج لا يقلل الوقت والتكاليف والضغط على المستثمرين فحسب، بل يسهل أيضًا تطبيق تكنولوجيا المعلومات ورقمنة عمليات الإدارة ويساهم في تحسين كفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام.

نشر الحلول بشكل متزامن

في ميزانية عام ٢٠٢٥، لم يتبقَّ الكثير من الوقت للسداد، إذ يجب صرف مبلغ كبير من رأس المال. لتسريع عملية الصرف، تُركِّز خزينة الدولة للمنطقة الرابعة عشرة على تطبيق الحلول التالية:

أولاً، تنفيذاً للتوجيه المستمر لوزارة المالية وخزانة الدولة ولجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية، أصدر مدير خزانة الدولة للمنطقة الرابعة عشرة تعليمات شاملة لجميع الموظفين المدنيين للامتثال الصارم للانضباط وانضباط الخدمة العامة؛ والامتثال للحد الزمني لمعالجة الوثائق، وتلبية احتياجات الإنفاق للوحدات التي تستخدم الميزانية والمستثمرين على الفور؛ واتخاذ العملاء كمركز وكائنات الخدمة، وعدم السماح مطلقًا لأي مستندات دفع بالبقاء في الخزانة دون أسباب واضحة، ويتم حل جميع المشاكل (إن وجدت) على الفور وبشكل واضح ... يوميًا، الإبلاغ عن حالة صرف رأس المال الاستثماري للمشاريع، وتحليل وتحديد الصعوبات والمشاكل بوضوح واقتراح الحلول للإبلاغ عنها إلى لجنة الحزب الإقليمية ومجلس الشعب ولجنة الشعب الإقليمية للنظر فيها والتوجيه ...

ثانيًا، العمل على إصلاح الإدارة بشكل فعال، ونشر عملية استلام وتوجيه ودفع وتداول وثائق نفقات الموازنة العامة للدولة عبر بوابة الخدمات العامة الإلكترونية التابعة لخزانة الدولة، وفقًا للمعيار الوطني TCVN ISO 9001:2015، ورقمنة العملية لضمان الشفافية والسرعة؛ والحفاظ على تطبيق التطبيقات التكنولوجية، وتوحيد الجهات المعنية والعمليات، ورقمنة عملية توجيه ودفع نفقات الموازنة العامة للدولة عبر الخزانة. وفي الوقت نفسه، مواصلة تعزيز المعاملات والمدفوعات عبر الخدمات العامة الإلكترونية لتقصير مدة الدفع وجعلها أكثر علنية وشفافية، مما يساعد المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع على توفير تكاليف السفر.

ثالثا، التنسيق الوثيق مع الإدارات والفروع لنشر الحلول اللازمة لجمع وإنفاق ميزانية الدولة بشكل فعال؛ والتنسيق بشكل استباقي مع المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع لحل الصعوبات والمشاكل التي تنشأ أثناء عملية الصرف على الفور.

وبفضل التوجيه الوثيق والحاسم من القادة على جميع المستويات، والمشاركة الفعالة في حل صعوبات الإدارات والفروع، ودعم ومرافقة المحليات والمستثمرين، إلى جانب روح "الخزانة لا تهدأ أبدًا"، والعمل الدؤوب في ساعات العمل الإضافية، وفي أيام العطلات والأعياد لموظفي الخدمة المدنية وموظفي خزانة الدولة في المنطقة الرابعة عشرة، وضمان تدفق تداول الميزانية في جميع الحالات، فمن المتوقع أنه بحلول نهاية العام، سيصل معدل الصرف إلى 100٪ من خطة رأس المال التي حددها رئيس الوزراء.

نجوين دوك ماو

المصدر: https://baokhanhhoa.vn/kinh-te/202510/kho-bac-nha-nuoc-khu-vuc-xiv-dong-hanh-trong-giai-ngan-von-dau-tu-cong-9663c0c/