في فترة ما بعد الظهر من يوم 17 أكتوبر، في هانوي ، ترأس نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية الدائم لي كوانج مانه مؤتمرا صحفيا حول البرنامج المتوقع للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
الاجتماع يتضمن العديد من المحتويات المهمة.
وفي المؤتمر الصحفي، قال نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية نجوين فان هين، إن الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة عقدت جلسة تحضيرية، وافتتحت صباح يوم 20 أكتوبر ومن المتوقع أن تختتم في 11 ديسمبر 2025 في مقر الجمعية الوطنية في هانوي.
ومن المتوقع أن تستمر مدة عمل الدورة حوالي 40 يومًا.
هذه جلسةٌ حافلةٌ بالمحتوى المهم. ناقش المجلس الوطني للتوّ وقائع دورته العادية، وقدّم في الوقت نفسه ملخصًا لأعمال الدورة الخامسة عشرة.
في هذه الدورة، سينظر مجلس الأمة ويقرر بشأن 66 موضوعا ومجموعة مواضيع (49 مشروع قانون، 4 قرارات بشأن العمل التشريعي؛ 13 مجموعة مواضيع بشأن القضايا الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، والرقابة، وغيرها من القضايا الهامة).
جرت الاستعدادات للدورة العاشرة بعناية فائقة. وأبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (البرلمان) اهتمامًا بالغًا بمضمون الدورة، ونظمت مؤتمرًا للنواب المتفرغين لمناقشة المضمون المعروض على الجمعية الوطنية للنظر فيه وإقراره.
وقد عزز الأمين العام للجمعية الوطنية ومكتب الجمعية الوطنية توجهاتهما، ونسقا بشكل استباقي مع الوكالات ذات الصلة، ونفذا وراجعا وحسّنا بشكل نشط لتحسين جودة الخدمة المقدمة للدورة بشكل أكبر.
فيما يتعلق بالعمل التشريعي، سيناقش مجلس الأمة في دورته العاشرة ويقرّ 49 قانونًا و4 قرارات تتعلق بالعمل التشريعي. وتُعد هذه الدورة الأكثر ثراءً في مضامين التشريعات منذ بداية الدورة الخامسة عشرة للمجلس.
في هذه الدورة، ستنظر الجمعية الوطنية وتقرر بشأن 13 مجموعة من المحتويات المتعلقة بالجوانب الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة والرقابة وقضايا مهمة أخرى، مثل: النظر في القضايا الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة والبت فيها؛ النظر في قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرقابة الموضوعية "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ سريان قانون حماية البيئة 2020" والموافقة عليه؛ النظر في التقرير الموجز عن تنفيذ أعضاء الحكومة ورئيس المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا والمراجع العام للدولة لقرارات دورتي الجمعية الوطنية الرابعة عشرة والخامسة عشرة بشأن الرقابة الموضوعية والاستجواب؛ مناقشة مشروع تقرير عن أعمال الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية؛ مراجعة تقارير أعمال الفترة 2021-2026 لكل من: رئيس الجمهورية، والحكومة، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ومجلس القومية، ولجان الجمعية الوطنية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، وديوان المحاسبة؛ ومراجعة واعتماد قرار تلخيص أعمال الفترة 2021-2026. بالإضافة إلى ذلك، سيراجع المجلس الوطني ويتخذ قرارات بشأن العديد من المواضيع المهمة الأخرى.
التحسينات والابتكارات في طريقة إدارة الجلسة
وفي معرض إجابته على أسئلة الصحفيين بشأن التحسينات والابتكارات في طريقة إدارة الدورة العاشرة، قال نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية نجوين فان هين إن هذه دورة خاصة للغاية - الدورة الأخيرة من الفصل الدراسي؛ حيث ستجري محتويات الدورة العادية وتلخص الدورة الخامسة عشرة.
مع حجم عمل ضخم ووقت قياسي (حوالي 40 يومًا)، ستنظر الجمعية الوطنية وتوافق على 49 قانونًا و4 قرارات بشأن العمل التشريعي؛ بالإضافة إلى النظر والبت في 13 مجموعة من المحتويات حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة والرقابة وغيرها من القضايا المهمة.
نظراً لحجم العمل الكبير ومتطلبات الجودة العالية، أجرت الجمعية الوطنية تحسيناتٍ في العمليات وأساليب العمل وإعداد المواد. وبناءً على ذلك، عززت الجمعية الوطنية البرلمان الإلكتروني، وطبقت الذكاء الاصطناعي في جميع مجالات العمل.
منذ 15 سبتمبر، تحوّل مكتب الجمعية الوطنية إلى نموذج "لا ورقي"، حيث تُنجز جميع الأعمال الإدارية والمهنية إلكترونيًا. وتُعدّ الجمعية الوطنية الجهة الرائدة في مبادرة "محو الأمية الرقمية للجميع". وقد أجاد نواب الجمعية الوطنية توظيف الذكاء الاصطناعي لخدمة عملهم المهني.
وفي العمل الإداري، ولضمان الكفاءة والعلم وتوفير الوقت، ستشهد الدورة تغييرات مثل عدم ترتيب فترات الراحة في منتصف الفصل الدراسي كما كان من قبل، وتغيير شكل الاستجواب المباشر في القاعة إلى إرسال الأسئلة على الفور إلى الشخص المسؤول عن الإجابة؛ وفي الوقت نفسه، طرح مجموعات من القضايا ذات الصلة الوثيقة لمناقشتها بشكل مركز وعلمي وتوفير الوقت.
وقال السيد نجوين فان هين إن هذا النهج يساعد وكالات الصياغة والمراجعة على التنسيق بشكل وثيق، مما يساعد المندوبين على تحديد التداخلات والتناقضات بين مشاريع القوانين بسهولة؛ وبالتالي تحسين فعالية تلقي الوثائق القانونية وإتقانها.
وأضاف نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية نجوين فان هين أنه بعد ترتيب الوحدات الإدارية، تم تقليص عدد المقاطعات/المدن الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية من 63 إلى 34، وبالتالي تم تعديل ترتيب مجموعات الاجتماعات وقاعات الاجتماعات وفقًا لذلك.
وبناء على ذلك، تم تقليص عدد مجموعات النقاش من 19 إلى 16، بناء على حسابات دقيقة وعلمية، تضمن التناغم بين المندوبين المركزيين والمحليين، وبين المناطق، والأعداد المناسبة...
يهدف هذا الترتيب إلى تسهيل إجراء مناقشات فعّالة وعلمية وتوفير الوقت. جميع قاعات الاجتماعات الذكية تُسهّل هذا الترتيب والتعديل.
بالنسبة للاجتماع في القاعة، تم تنفيذ العمل التحضيري بعناية وبشكل مبتكر ولكن مع اتباع القواعد بدقة لتحسين فعالية المناقشة وترتيب البرنامج وترتيب المقاعد بشكل علمي ومعقول.
تمت مراجعة الاستعدادات المتعلقة بالمرافق والصوت والإضاءة والأمن والرعاية الطبية بعناية، لضمان أفضل الظروف للاجتماعات الجماعية والقاعة.
منذ الدورة التاسعة، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ثلاثة اجتماعات (48، 49، 50). ونسقت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية بشكل وثيق مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية لعقد اجتماعين مفصلين لتوحيد محتويات التحضير. وأكد نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية: "حتى الآن، تم إعداد المحتويات الأساسية للدورة العاشرة بعناية، مما يضمن أفضل الظروف لعقد الدورة".
ردًا على عدم انعقاد جلسة الأسئلة والأجوبة حضوريًا في القاعة، قال السيد نغوين فان هين إن طريقة تنظيم الجلسة وإدارتها قد تغيرت لأنها جلسة استثنائية. واستشهد بأحكام المادة 32 من قانون تنظيم المجلس الوطني التي تنص على أنه "إذا لزم الأمر، يسمح المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتقديم ردود كتابية". وأضاف السيد نغوين فان هين: "هذه حالة ضرورية. لن نتخلى عن أسلوب الاستجواب، بل سنستمر في الاستجواب كما في الجلسات السابقة، مع السماح للشخص المُستجوب بإرساله كتابيًا. وبالتالي، لن نترك نموذج الإشراف فارغًا. بالإضافة إلى الاستجواب، تتضمن أنشطة الرقابة في المجلس الوطني أشكالًا أخرى من خلال التقارير والإشراف المواضيعي... والتي لا تؤثر على التنفيذ الكامل لمهام المجلس الوطني في الجلسة".
لضمان جودة مشاريع القوانين، صرّح نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، نجوين مانه كونغ، بأنّ دمج مشاريع القوانين والتقارير في إطار واحد لمناقشتها لا يزال الحل الأمثل لإنجاز العمل الضخم لهذه الدورة. فهذه جميعها قضايا ملحّة وعاجلة في حاجة إلى المراجعة والإضافة.
إن مناقشة مشاريع القوانين في نفس المجال لا يعني السعي وراء الكم، بل يجب ضمان أعلى جودة لمشاريع القوانين التي يقرها مجلس الأمة.
وبناءً على ذلك، طبّقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني (البرلمان) الابتكارَ التشريعيَّ بشمولية. يقتصر اختصاص المجلس الوطني على تنظيم القضايا الإطارية والمبادئية، بينما تُحال القضايا المحددة والعملية والمتغيرة باستمرار إلى الحكومة للتوجيه، وذلك لضمان استقرار القانون ومرونته. وفي الوقت نفسه، يُطبّق المجلس الوطني القرارات الصادرة عنه لإزالة الصعوبات والعقبات في عملية التشريع.
تنسق لجنة الحزب في الجمعية الوطنية بانتظام مع لجنة الحزب الحكومية والوكالات ذات الصلة لتوجيه وكالات التقديم والمراجعة لتعزيز مسؤولياتها في التشريع ومراجعة واستلام وتعديل مشاريع القوانين؛ وتوجيه إزالة الصعوبات والعقبات في تطوير محتوى مشاريع القوانين والتنفيذ الصارم للأحكام الجديدة لقانون إصدار الوثائق القانونية 2025؛ وتوجيه نواب الجمعية الوطنية ووفود الجمعية الوطنية لتعزيز مسؤولياتهم بشكل أكبر في البحث والمشاركة في مشاريع القوانين...
أسباب عدم تعديل قانون الأراضي فورًا
فيما يتعلق بقرار عدم تعديل قانون الأراضي ولكن إصدار قرار لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ أحكام القانون الحالي، وخاصة فيما يتعلق بحساب أسعار الأراضي، قال عضو الجمعية الوطنية، العضو المتفرغ في اللجنة الاقتصادية والمالية للجمعية الوطنية فام ثي هونغ ين، إن قانون الأراضي لعام 2024 لن يدخل حيز التنفيذ إلا اعتبارًا من 1 أغسطس 2024. وهذا قانون رئيسي ذو أهمية خاصة، ويؤثر بشكل مباشر وعميق على جميع الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية والشركات والأشخاص.
وفي الآونة الأخيرة، أضاف قانون الأراضي 2024، إلى جانب نظام الوثائق التوجيهية لتنفيذه، العديد من المحتويات الجديدة والمبتكرة.
ومع ذلك، فمنذ عام ٢٠٢٤ وحتى الآن، تواجه فيتنام سياقًا اقتصاديًا عالميًا متقلبًا. على الصعيد المحلي، نركز على إعطاء الأولوية للنمو والاستقرار الاقتصادي الكلي.
وفي الوقت نفسه، فإن أحد أهم المحتويات في الآونة الأخيرة هو تنفيذ الثورة لتنظيم وتبسيط جهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.
وهذا مطلب يتطلب إيجاد حلول في الوقت المناسب للتغلب على أوجه القصور، والتكيف مع السياق الجديد وأهداف التنمية الجديدة والنماذج التنظيمية الجديدة.
إن سبب عدم تعديل قانون الأراضي فورًا هو ضرورة إجراء تقييم شامل وكامل للصعوبات والعقبات الحالية، وفي الوقت نفسه، ضمان أن تكون الحلول التشريعية شاملة وجذرية ومتكاملة ومتزامنة ومترابطة، على أساس تحقيق التوافق بين مصالح الدولة والشعب والمؤسسات. لذلك، سيتواصل البحث في التعديل الشامل لقانون الأراضي في الفترة المقبلة.
إن حل إصدار قرار بإزالة الصعوبات بشكل فوري في السياق الحالي هو أيضًا المحتوى الذي ستواصل الأجهزة الحكومية وأجهزة الرقابة في مجلس الأمة واللجنة الاقتصادية والمالية دراسته لتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والمجلس الوطني ونواب المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن المحتويات ذات الصلة.
يهدف هذا الحل إلى تحقيق الأهداف المحددة؛ والمساهمة في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها؛ وبالتالي خلق الزخم اللازم لكي تصبح فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.
سيتم تنفيذ العمل الشخصي بعناية.
وفيما يتعلق بعمل الموظفين في الدورة، قالت نائبة رئيس لجنة شؤون الوفود في الجمعية الوطنية تا ثي ين إن الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة هي دورة مهمة للغاية، حيث تمثل الفترة التي تكمل فيها الجمعية الوطنية مسؤولياتها في الفترة وتستعد للفترة الجديدة.
إلى جانب محتوى التشريع والرقابة وصنع القرار بشأن سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فإن العمل في مجال شؤون الموظفين يعد من أبرز المجالات التي تثير اهتمام الناخبين والشعب على وجه الخصوص.
وبناء على قرار اللجنة التنفيذية المركزية وعرض الجهات المختصة، تنظر الجمعية الوطنية وتبت في عدد من المسائل المتعلقة بالموظفين ضمن صلاحياتها، بما في ذلك: انتخاب أو الموافقة أو إقالة عدد من المناصب القيادية الرئيسية في أجهزة الدولة.
وهذه عملية منتظمة لضمان استمرارية واستقرار وكفاءة الجهاز في الوضع الجديد.
تُجرى جميع إجراءات اختيار الموظفين وفقًا لأحكام الدستور والقانون، بما يضمن الديمقراطية والموضوعية والشفافية. ويمارس نواب المجلس الوطني حقوقهم ومسؤولياتهم أمام الشعب والناخبين بالاقتراع السري، بما يضمن مبدأ المركزية الديمقراطية والصلاحية.
يمكن التأكيد على أن العمل على صعيد الموظفين في هذه الدورة سيكون خطوةً نحو تحسين أداء الجهاز بنهاية ولايته، وفي الوقت نفسه، تمهيدًا لدورة الجمعية الوطنية السادسة عشرة، وإرساء أسس عمل جهاز الدولة بفعالية وكفاءة أكبر. وفي ظل قيادة الحزب، ووحدة النظام السياسي، وإجماع الشعب، سيُنفَّذ العمل على صعيد الموظفين بعناية، وفقًا للإجراءات المتبعة، مما يُسهم في تعزيز ثقة الناخبين، وتعزيز فعالية وكفاءة جهاز الدولة، وفقًا للسيدة تا ثي ين.
قالت السيدة تا ثي ين إنه في ظل الظروف الراهنة، يُعدّ حجم العمل التشريعي هائلاً. ويُعتبر التطوير المؤسسي أحد الإنجازات الاستراتيجية للمؤتمر الثالث عشر للحزب، وهو عامل أساسي لتنمية البلاد بسرعة واستدامة، والحفاظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي.
وباعتبارها أعلى هيئة للسلطة في الدولة، فإن دور الجمعية الوطنية يكتسب أهمية أكبر في بناء نظام قانوني متزامن وقابل للتطبيق، وخلق زخم للتنمية.
وهذا يتطلب من كل عضو في الجمعية الوطنية ليس فقط أن يكون لديه فهم راسخ للقانون وفهم عميق للممارسة، بل وأيضاً أن يكرس الكثير من الوقت والجهد للعمل التشريعي والرقابي وصنع السياسات المهمة في البلاد.
ومن ثم فإن أحد التوجهات الرئيسية في الانتخابات المقبلة لنواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة هو مواصلة إعادة الهيكلة وتحسين الجودة وزيادة نسبة النواب المتفرغين.
تشير الحقائق إلى أن المندوبين المتفرغين لديهم القدرة على التركيز على بحوث أعمق في مجال القانون وصنع السياسات، والإشراف على المواضيع، والمشاركة في اتخاذ القرارات المتعلقة بالقضايا المهمة بجودة أعلى. ومن المتوقع أن يُعاد النظر في هيكل عدد المندوبين المتفرغين خلال الفترة المقبلة لزيادة الكم والكيف، بما يضمن نسبة لا تقل عن 40% وفقًا لما ينص عليه قانون تنظيم الجمعية الوطنية؛ وفي الوقت نفسه، تحسين معايير الكفاءة والمؤهلات والخبرة العملية. وسيتم تنظيم توزيع المندوبين المتفرغين في هيئات الجمعية الوطنية بشكل أكثر منطقية لضمان عمل الجمعية الوطنية باحترافية وفعالية وكفاءة أكبر، بما يلبي توقعات الناخبين والشعب، وفقًا للسيدة تا ثي ين.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-post1070979.vnp
تعليق (0)