الدورة الثانية والعشرون، الدورة الرابعة عشرة لمجلس الشعب الإقليمي: قرار بشأن العديد من المحتويات المهمة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية

بفضل روح العمل العاجل والعلمي والفعال، حققت الدورة الثانية والعشرون (الدورة الاستثنائية لعام ٢٠٢٤) للمجلس الشعبي الإقليمي الرابع عشر نجاحًا باهرًا. وتُعد القرارات الأحد عشر التي أقرها أعضاء المجلس الشعبي الإقليمي بالإجماع قضايا ملحة، تخدم بشكل مباشر قيادة وتوجيه وإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام ٢٠٢٤ والأعوام التالية من حكم كوانغ نينه .

يصوت المندوبون على تمرير القرارات في الدورة الثانية والعشرين (الدورة الخاصة في عام 2024).

إزالة "الاختناقات" في الإدارة الاجتماعية والاقتصادية

رغم الصعوبات والتحديات العديدة، وخاصةً التأثير الشديد للعاصفة رقم 3 (ياغي)، وبفضل جهود النظام السياسي بأكمله وتضامن مجتمع الأعمال وأهالي المنطقة، تغلبت كوانغ نينه على آثار العاصفة بسرعة، وأعادت الاستقرار إلى الوضع، وعززت انتعاش الإنتاج والأعمال، وعززت النمو الاقتصادي بشكل فعال. بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي للمقاطعة في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024 نسبة 8.02%، وبلغ إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة 40,479 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 73% من التقديرات، وبلغت قيمة الاستثمارات الأجنبية المباشرة الجاذبة 1,817 مليون دولار أمريكي، لتحتل المرتبة الثالثة على مستوى البلاد.

لم يبقَ الكثير من الوقت حتى عام ٢٠٢٤. ولتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لهذا العام، ركّز مندوبو مجلس الشعب الإقليمي في دورته الثانية والعشرين، بروح عالية من المسؤولية تجاه الناخبين والشعب، جهودهم البحثية، ودرسوا الوثائق، وشاركوا في المناقشات والمناظرات، وأصدروا قراراتٍ عملية، وذلك لضمان التطبيق الكامل والسريع لإرشادات الحزب وقراراته، وسياسات الدولة وقوانينها. وبذلك، ساهموا في تعزيز الإنجاز الشامل لأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة وغاياتها ومهامها في عام ٢٠٢٤.

مشهد المناقشة في وفدي مونغ كاي ودونغ تريو.

اتفق المندوبون على أن فعالية إدارة الدولة في عدد من المجالات، وخاصة إدارة الأراضي، والاستثمار العام، والمالية، والميزانية... في عدد من المحليات والإدارات والفروع محدودة حاليًا؛ ولا يزال العمل على تخصيص المساحات البحرية وفقًا للتخطيط بطيئًا. وحتى الآن، من المتوقع ألا تصل إيرادات الموازنة المحلية (5/16) إلى المعدل المتوسط، حيث لم يتجاوز تحصيل رسوم استخدام الأراضي 23% من الخطة السنوية، مما أثر بشكل كبير على الموارد المخصصة لمشاريع الاستثمار العام. كما أن معدل صرف رأس مال الاستثمار العام منخفض للغاية، حيث لم يتجاوز 32.2% من الخطة الرأسمالية، ولم يتجاوز صرف رأس المال المطول 20%؛ ولا يزال إعداد الاستثمار، وتطهير المواقع، وتقدم مشاريع الاستثمار العام، بما في ذلك عدد من المشاريع الرئيسية في عدد من المحليات، بطيئًا، ولا يفي بالمتطلبات.

وتحدث في الاجتماع المندوب هوانغ با نام، أمين لجنة حزب مدينة مونغ كاي، رئيس وفد مدينة مونغ كاي.

في توضيحٍ لهذه المسألة، قال المندوب هوانغ با نام، أمين لجنة حزب مدينة مونغ كاي ورئيس وفد مدينة مونغ كاي: "إن السبب الرئيسي لانخفاض معدل صرف رأس مال الاستثمار العام هو الصعوبات المتعلقة بالإجراءات القانونية المتعلقة بالأراضي، وتراخيص المناجم، واستغلال الحجر والرمال ومواد التربة في مشاريع الاستثمار العام. ويمثل هذا تحديًا كبيرًا للمقاطعة في الأشهر المتبقية من العام، حيث حددت كوانغ نينه الاستثمار العام كمجالٍ لتعويض عددٍ من الصناعات والقطاعات التي تضررت بشدة جراء العاصفة رقم 3، لضمان تحقيق نمو اقتصادي يتجاوز 10%".

بإجماع عالٍ، صوت مندوبو مجلس الشعب الإقليمي على تمرير القرار بشأن تعديل تقديرات نفقات الميزانية الإقليمية لعام 2024؛ وتعديل واستكمال خطة الاستثمار العام لعام 2024؛ وتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025. هذه مسائل عاجلة يجب البت فيها على الفور، والتي تنشأ بين الدورتين العاديتين لمجلس الشعب الإقليمي، من أجل إدارة واستخدام رأس مال ميزانية الدولة اقتصاديًا وفعالًا؛ وضمان إكمال أهداف الميزانية وفقًا للتقديرات التي حددها مجلس الشعب الإقليمي. وفي الوقت نفسه، استمر في التحكم الصارم في أهداف وكفاءة استخدام رأس مال الاستثمار على جميع مستويات الميزانية، وممارسة الادخار، ومنع الخسارة والهدر في الاستثمار العام؛ والتحكم الصارم في رأس مال الدعم من الميزانية الإقليمية للمحليات والوكالات للفترة 2021-2025، وضمان استخدام الموارد للأغراض الصحيحة والإجراءات وفقًا لقانون الاستثمار العام وتقدم إنجاز المشروع.

قال مندوب فان هاي، نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب المحلية، رئيس مجلس الشعب لمنطقة فان دون (مجموعة مندوب فان دون): "تعزيزًا لدور ومسؤولية الممثلين المنتخبين، أمضى مندوبو مجلس الشعب الإقليمي وقتًا طويلاً في البحث ومناقشة الحلول للسعي لإكمال تحصيل ميزانية الدولة وفقًا للتقدير المخصص على أعلى مستوى بحلول 31 ديسمبر 2024، والحفاظ على هدف تحصيل ميزانية 2024 بما لا يقل عن 55,600 مليار دونج. وفي الوقت نفسه، ناقشوا ووافقوا على سبل دعم المحليات التي تعاني من اختلالات في الميزانية لضمان الامتثال للوائح.

على سبيل المثال، فان دون منطقة مُكلَّفة بموازنة ميزانيتها الخاصة. وقد نشطت المنطقة بشكل كبير في إدارة وتشغيل تحصيل الميزانية، ولكن لأسباب موضوعية عديدة، لم يتجاوز تحصيل الميزانية في المنطقة 28% من التقديرات. حاليًا، قامت المنطقة بمراجعة وتقليص مهام الإنفاق العادية غير الضرورية والعاجلة بشكل استباقي، مستخدمةً فائض الميزانية والمصادر القانونية لتعويض عجز الإيرادات وفقًا للوائح. ومع ذلك، لا يزال من الصعب جدًا إنفاق الميزانية، بما في ذلك النفقات العادية. لذلك، من الضروري للغاية دعم النفقات العادية من ميزانية المقاطعة بناءً على تحديد دقيق لعجز الميزانية وفقًا لتقديرات الجهات المتخصصة.

ولضمان هدف صرف جميع رأس المال المخصص في عام 2024، قال المندوب نجوين تين دونج، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة ها لونغ: إن محتوى تعديل واستكمال خطة الاستثمار العام لعام 2024 في هذا الاجتماع ضروري للغاية لتجنب إهدار الموارد، بما في ذلك النظر في تعديل خطة رأس المال بما يقرب من 1200 مليار دونج من 26 مشروعًا غير قادرة على الصرف في عام 2024 للمشاريع القادرة على الصرف في عام 2024. سيتم تعديل مصدر رأس المال هذا لتخصيص خطة رأس المال لـ 17 مشروعًا مع الطلب والالتزام بالصرف في عام 2024، بالإضافة إلى تعويض العجز في رسوم استخدام الأراضي لـ 6 مشاريع واستكمالها بهدف دعم مشروعين في إطار مهمة الإنفاق على مستوى المنطقة. يوجد في المشروعين اللذين يقعان ضمن مهمة الإنفاق على مستوى المنطقة مشروع طريق آن تيم عبر منطقة فيت هونغ الصناعية إلى تقاطع فان ين في مدينة ها لونغ. يعد هذا قرارًا في الوقت المناسب لإنشاء نظام مرور حضري متزامن للمدينة ومنطقة فيت هونج الصناعية.

يقوم المندوبون بدراسة الوثائق في الاجتماع.

نحو التنمية المستدامة

في الدورة الثانية والعشرين، أقرّ مجلس الشعب الإقليمي ١١ قرارًا بإجماع ١٠٠٪ من أعضاء المجلس. جميع السياسات المقترحة هي: آليات وتدابير هامة مرتبطة بشكل مباشر بإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة في الأشهر الأخيرة من عام 2024 والأعوام التالية.

بناءً على تقييم شامل وكامل ودقيق لوضع ونتائج تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، وافق مجلس الشعب الإقليمي على المسودة الأولى لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمقاطعة كوانغ نينه للفترة 2026-2030 لتحديد الأهداف والمهام التي سيتم تنفيذها في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030. وعلى وجه الخصوص، ينصب التركيز على مواصلة الاهتمام بالاستثمار في تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية المهمة، وخلق آثار غير مباشرة وتأثيرات كبيرة على التنمية الاقتصادية؛ باستخدام الاستثمار العام لتفعيل وقيادة جميع الموارد الاجتماعية لتعظيم الإمكانات والمزايا، وخلق اختراقات جديدة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2026-2030 والأعوام التالية.

بالإضافة إلى ذلك، ومن أجل تجسيد أحكام القانون، ووفقًا للوضع العملي المحلي، أقر مجلس الشعب الإقليمي في الدورة الثانية والعشرين عددًا من القرارات التي تعد وثائق قانونية، مثل: قرار بشأن تقديم الهدايا والزيارات وتشجيع الأشخاص ذوي الخدمات الجليلة للثورة وأقارب الأشخاص ذوي الخدمات الجليلة للثورة والأشخاص الذين يعبدون الشهداء بمناسبة يوم المعوقين والشهداء (27 يوليو) من كل عام في رأس السنة القمرية؛ وقرار بشأن اللوائح المتعلقة بالمناطق داخل المدينة الداخلية للمدن والبلدات والمناطق السكنية التي لا يُسمح فيها بتربية الماشية والسياسات لدعم نقل مزارع الماشية من المناطق التي لا يُسمح فيها بتربية الماشية في المقاطعة، والتي حظيت أيضًا بموافقة عالية وإجماع من مندوبي مجلس الشعب الإقليمي. وهذه كلها سياسات ومبادئ توجيهية رئيسية ذات أهمية بالغة، ولها تأثير عميق وتأثير على حياة الناس والضمان الاجتماعي في المنطقة.

أكد المندوب نجوين مينه سون، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية (وفد تيان ين - بينه ليو - با تشي): أن القرارات التي صدرت في هذه الجلسة المواضيعية تُعد محتويات مهمة، وأساسًا لإنشاء آليات وسياسات مواتية لتعبئة جميع الموارد، والاستغلال الفعال لإمكانيات ونقاط قوة المقاطعة. وعلى وجه الخصوص، فإن القرار المتعلق باللوائح الخاصة بالمناطق داخل المدن والبلدات والمناطق السكنية التي لا يُسمح فيها بتربية الماشية، وسياسة دعم نقل مزارع الماشية من المناطق التي لا يُسمح فيها بتربية الماشية في المقاطعة، أمر بالغ الأهمية. ستساهم هذه السياسة في التغلب على وضع تربية الماشية على نطاق صغير ومتفرق ومنخفض الكفاءة؛ والحد من التلوث البيئي في تربية الماشية، وحماية الصحة العامة، وكذلك المناظر الطبيعية الحضرية. ومن هنا، ستكون هناك استراتيجيات وخطط لتطوير تربية الماشية المركزة والخالية من الأمراض في المقاطعة. لذلك، بعد صدور القرار، ستنسق إدارة الزراعة والتنمية الريفية مع الوحدات ذات الصلة لتعميمه على مرافق الثروة الحيوانية. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتحديد أولويات تخصيص أموال أراضي الثروة الحيوانية، وموارد الاستثمار في البنية التحتية المشتركة... لتلبية اللوائح بموجب قانون الثروة الحيوانية وضمان أهداف وتوجهات إعادة هيكلة صناعة الثروة الحيوانية.

ترأس الاجتماع نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي الدائم في نغوك بيتش.

وفي هذه الجلسة ناقش مجلس الشعب الإقليمي، الموافقة على سياسة الاستثمار في مشروعين: تطوير وتجديد الطريق الإقليمي 327 والطريق الإقليمي 330، من مدينة با تشي إلى الطريق الإقليمي 342؛ الموافقة على لامركزية السلطة لاتخاذ القرار بشأن شراء السلع والخدمات تحت إدارة المقاطعة؛ تنظيم السلطة لاتخاذ القرار بشأن إدارة واستخدام الأصول العامة؛ لامركزية السلطة لاتخاذ القرار بشأن إنشاء الملكية العامة للأصول والموافقة على خطة التعامل مع الأصول ذات الملكية العامة الراسخة تحت إدارة مقاطعة كوانج نينه...

وتأكيدًا على المهام بعد الجلسة، اقترح نائب الرئيس الدائم لمجلس الشعب الإقليمي في نغوك بيتش: إن الوقت المتبقي من عام 2024 قصير جدًا، في حين أن ضغط الصرف كبير جدًا في الأشهر الأخيرة من العام، مما يعزز صرف رأس مال الاستثمار العام، ويسرع تقدم إنجاز المشروع مع ضمان جودة الأعمال؛ إن منع ومكافحة الهدر والسلبية بشكل استباقي مهمة بالغة الأهمية. إن إكمال أهداف ومهام العام، وخاصة هدف الحفاظ على معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي لأكثر من رقمين، يتطلب من جميع المستويات والفروع والمحليات والوكالات، وخاصة القادة والمديرين والرؤساء التركيز على مراجعة كل هدف ومهمة بعناية؛ والتمسك بروح المسؤولية، وإرساء القدوة والإصرار؛ والتمسك بقوة بالمناطق والمجالات المخصصة لإزالة الصعوبات والعقبات؛ - الاستمرار في متابعة توجيهات المركز والإقليم عن كثب، والتركيز على القيادة والتوجيه، وإحداث تغييرات قوية، والمساهمة في الإنجاز الشامل للأهداف والغايات للعام بأكمله 2024 والفترة الكاملة 2020-2025.

مصدر