إحالة قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية وقانون الدفاع الجوي الشعبي إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه

بموافقة أغلبية النواب، أقر المجلس الوطني قرارا بشأن برنامج بناء القوانين والأنظمة لعام 2024، وتعديل برنامج بناء القوانين والأنظمة لعام 2023.

وعلى وجه الخصوص، سيتم تقديم قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة السادسة (أكتوبر 2023)؛ وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة السابعة (مايو 2024).

سيتم مناقشة مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي في الدورة السابعة للجمعية الوطنية والموافقة عليه في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024).

وفي دور انعقادها السابع، أقر مجلس الأمة قانوناً بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون حراس الأمن (وفقاً للإجراءات المتبعة في الجلسة).

ناقش المجلس الوطني مشروع قانون مُعدّل ومُكمّل لعدد من مواد قانون الأمن العام الشعبي. الصورة: VPQH

اقتراح زيادة مدة الخدمة في الأمن العام الشعبي

خلال النقاش، اتفق نواب المجلس الوطني على ضرورة تعديل قانون الأمن العام الشعبي لترسيخ مبادئ الحزب وسياساته، وتذليل الصعوبات والعقبات، وتلبية متطلبات حماية الأمن الوطني، وضمان الأمن والنظام الاجتماعي. وركز النواب على مناقشة الحد الأقصى لسن الخدمة للضباط وضباط الصف والعاملين في الأمن العام؛ ولوائح تحديد مهلة النظر في الترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء؛ ولوائح معايير ومعايير الإنجازات المتميزة للنظر في الترقية إلى رتبة لواء قبل الموعد النهائي؛ وتكملة اللوائح المتعلقة بأعلى رتبة لعدد من المناصب والألقاب لضباط الأمن العام الشعبي.

وفقًا للمندوب، أرسى قانون الأمن العام الشعبي لعام ٢٠١٨ أساسًا قانونيًا شاملًا وكاملًا نسبيًا لقوات الأمن العام الشعبي لأداء وظائفها ومهامها. وقد تحسّن تطبيق أنظمة وسياسات الأمن العام الشعبي، وتهيئة الظروف اللازمة لضمان أنشطة الأمن العام؛ وشهد حراك الشعب بأكمله لحماية الأمن الوطني تطورات عميقة ومطردة...

ومع ذلك، بالإضافة إلى المزايا والإنجازات، كشف تطبيق قانون الأمن العام الشعبي في عام 2018 عن عدد من الصعوبات والنواقص، مثل الحد الأقصى لسن الخدمة للضباط وضباط الصف والعاملين في الأمن العام. لأنه وفقًا لقانون العمل، يتم حاليًا تعديل سن التقاعد للموظفين في ظروف العمل العادية وفقًا لخارطة الطريق حتى يبلغ 62 عامًا للرجال في عام 2028 و60 عامًا للنساء في عام 2035. وبالتالي، اتسعت الفجوة في سن التقاعد بين ضباط الأمن العام الشعبي والجنود والعمال. لذلك، من الضروري تعديل اللوائح الحالية المتعلقة بالحد الأقصى لسن الخدمة للضباط وضباط الصف والعاملين في الأمن العام وفقًا لذلك.

ينص قانون الأمن العام الشعبي لعام 2018 على أن أعلى سن للخدمة لضباط الصف وضباط الأمن العام الشعبي هو كما يلي: ضابط الصف: 45؛ ملازم: 53؛ رائد، مقدم: ذكر 55، أنثى 53؛ مقدم: ذكر 58، أنثى 55؛ عقيد: ذكر 60، أنثى 55؛ عام: 60. ووفقًا لمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأمن العام الشعبي، فإن أعلى سن للخدمة للعاملين في الأمن العام هو: ذكر 62، أنثى 60؛ ضابط الصف: 47؛ ملازم: 55؛ رائد، مقدم: ذكر 57، أنثى 55؛ مقدم: ذكر 60، أنثى 58؛ عقيد: ذكر 62، أنثى 60؛ عام: ذكر 62؛ إناث 60. وبالتالي فإن مشروع القانون يكمل الأنظمة ويزيد الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط الشرطة (يزيد للذكور سنتين وللإناث 5 سنوات).

أكدت الآراء أن أحكام مشروع القانون تتوافق مع سياسات الحزب وتوجيهاته، وأحكام الدستور، وتضمن بشكل أساسي إمكانية تطبيقه وتوافقه مع سن العمل المنصوص عليه في قانون العمل. وثمة آراء تقترح إجراء تقييم شامل للأثر الجنساني لتعديل الحد الأقصى لسن الخدمة للمقدمات إلى 3 سنوات وللعقيدات إلى 5 سنوات؛ وتوضيح احتياجات وطبيعة العمل المتعلق بصحة ضابطات الأمن العام الشعبي لإجراء تعديل مناسب لرفع سن الخدمة.

اقتراح تحديد معايير وشروط الترقية إلى رتبة عامة قبل الموعد النهائي

فيما يتعلق بلوائح مهلة النظر في الترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء، ينص مشروع القانون على أن تكون مدة خدمة الضباط المرشحين للترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء ثلاث سنوات على الأقل؛ وفي حال كانت مدة الخدمة أقل من ذلك، يُقرر رئيس الجمهورية ذلك. وتتفق آراء عديدة مع أحكام مشروع القانون، لأن هذا المحتوى موروث أساسًا من اللوائح الحالية، مما يضمن توحيد اللوائح المتعلقة بأعلى سن للخدمة، ويساهم في الاستفادة من ذكاء وخبرة الضباط المُرقين إلى الرتبة، ويضمن فترة القيادة والتوجيه التالية للرتبة المُرقاة.

فيما يتعلق بضوابط اعتبار الترقية المبكرة للرتبة العسكرية عند تحقيق إنجازات استثنائية، اتفقت أغلب الآراء على إضافتها. إلا أن بعض الآراء اقترحت توضيح مجالات تحقيق الإنجازات الاستثنائية، واقترحت بعض الآراء تحديد معايير وشروط الترقية المبكرة للرتبة العامة في القانون للصرامة. واقترحت آراء أخرى تكليف الحكومة بتحديد المعايير والشروط العامة للترقية المبكرة للرتبة العسكرية بالتفصيل.

قال الجنرال تو لام، عضو المكتب السياسي، أمين لجنة الحزب المركزية للأمن العام، وزير الأمن العام، في معرض تلقيه وشرحه لآراء نواب الجمعية الوطنية، إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأمن العام الشعبي تم تطويره لتأسيس وجهة نظر الحزب بشأن بناء قوة الأمن العام الشعبي في القرار رقم 12 بتاريخ 16 مارس 2022 للمكتب السياسي بشأن تعزيز بناء قوة أمن عام شعبية نظيفة وقوية ومنضبطة ونخبوية وحديثة حقًا، تلبي متطلبات المهام في الوضع الجديد؛ كما تم تأسيس الاتجاه والتعديل لزيادة سن التقاعد في القرار رقم 28 بتاريخ 23 مايو 2018 للمؤتمر السابع للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي.

أُعدّ ملف مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الأمن العام الشعبي بناءً على تلخيص الممارسات، واستيعاب ملاحظات الوزارات والفروع ووحدات الأمن العام والمحليات، ووافقت عليه الحكومة بالإجماع. وبالنيابة عن الجهة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون، صرّح الوزير تو لام بأنّ الجهة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون ستُجمع الملاحظات وتتلقّاها وتُشرحها وتُساهم في استكمال ملف مشروع القانون، وذلك بالتنسيق مع الجهات المختصة في المجلس الوطني.

وفي فترة ما بعد الظهر، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض والتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون تحديد هوية المواطن (المعدل)؛ وناقشت في القاعة مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام.

الاثنين (5 يونيو) يواصل مجلس الأمة أعماله.

فو دونج