تقديم قانون الصناعات الدفاعية الوطنية والأمن والتعبئة الصناعية؛ وقانون الدفاع الجوي الشعبي إلى الجمعية الوطنية للنظر فيهما.

وبموافقة أغلبية المندوبين، أقرت الجمعية الوطنية القرار بشأن برنامج بناء القوانين واللوائح في عام 2024، وقامت بتعديل برنامج بناء القوانين واللوائح في عام 2023.

وعلى وجه الخصوص، سيتم تقديم قانون الصناعات الدفاعية الوطنية والأمن والتعبئة الصناعية إلى الجمعية الوطنية لإبداء التعليقات في الدورة السادسة (أكتوبر 2023)؛ وسيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة السابعة (مايو 2024).

سيتم مناقشة مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي من قبل الجمعية الوطنية في الدورة السابعة وسيتم اعتماده في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024).

في الدورة السابعة، أقرت الجمعية الوطنية القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون حراس الأمن (وفقًا للإجراءات المتبعة في الدورة).

ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قانون تعديل وتكميل عدد من مواد قانون الأمن العام الشعبي. الصورة: VPQH

اقتراح لزيادة مدة الخدمة في جهاز الأمن العام الشعبي

اتفق مندوبو الجمعية الوطنية، خلال مناقشاتهم، على ضرورة تعديل قانون قوات الأمن العام الشعبي لترسيخ مبادئ الحزب وسياساته، ومعالجة الصعوبات والعقبات، وتلبية متطلبات حماية الأمن القومي وضمان النظام العام والسلامة. وركز المندوبون مناقشاتهم على الحد الأقصى لسن خدمة الضباط وضباط الصف وأفراد الشرطة؛ واللوائح المتعلقة بالإطار الزمني للنظر في الترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء؛ واللوائح المتعلقة بمعايير تحقيق إنجازات استثنائية بارزة للنظر في الترقية المبكرة إلى رتبة جنرال؛ وإضافة لوائح بشأن أعلى رتبة لبعض المناصب والألقاب في قوات الأمن العام الشعبي.

بحسب المندوبين، فقد أرسى قانون عام 2018 الخاص بقوات الأمن العام الشعبي أساساً قانونياً متكاملاً وشاملاً نسبياً لتمكين هذه القوات من أداء مهامها وواجباتها. كما شهد تطبيق السياسات واللوائح الخاصة بقوات الأمن العام الشعبي، فضلاً عن تهيئة الظروف التي تضمن سير العمل الشرطي، تقدماً ملحوظاً وملموساً في الحركة الوطنية لحماية الأمن القومي.

مع ذلك، وإلى جانب المزايا والإنجازات، كشف تطبيق قانون عام 2018 بشأن قوات الأمن العام الشعبي عن بعض الصعوبات والنواقص، مثل الحد الأقصى لسن الخدمة للضباط وضباط الصف والعاملين في الشرطة. حاليًا، ووفقًا لقانون العمل، يتم تعديل سن التقاعد للعاملين في ظل ظروف العمل العادية وفقًا لخطة محددة حتى يصل إلى 62 عامًا للرجال في عام 2028 و60 عامًا للنساء في عام 2035. وبالتالي، تتسع الفجوة في سن التقاعد بين ضباط وجنود قوات الأمن العام الشعبي وغيرهم من العاملين. لذا، يلزم تعديل اللوائح الحالية المتعلقة بالحد الأقصى لسن الخدمة للضباط وضباط الصف والعاملين في الشرطة بما يتناسب مع هذا التعديل.

ينص قانون الأمن العام لعام 2018 على الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط وضباط الأمن العام على النحو التالي: ضباط الصف: 45 عامًا؛ الضباط الصغار: 53 عامًا؛ الرائدون والمقدمون: 55 عامًا للذكور، 53 عامًا للإناث؛ العقداء: 58 عامًا للذكور، 55 عامًا للإناث؛ العقداء: 60 عامًا للذكور، 55 عامًا للإناث؛ الجنرالات: 60 عامًا. ووفقًا لمشروع القانون المعدل والمكمل لبعض مواد قانون الأمن العام، فإن الحد الأقصى لسن الخدمة للعاملين في الشرطة هو: 62 عامًا للذكور، 60 عامًا للإناث؛ ضباط الصف: 47 عامًا؛ الضباط الصغار: 55 عامًا؛ الرائدون والمقدمون: 57 عامًا للذكور، 55 عامًا للإناث؛ العقداء: 60 عامًا للذكور، 58 عامًا للإناث؛ العقداء: 62 عامًا للذكور، 60 عامًا للإناث. الجنرالات: الذكور 62. الإناث 60. وبالتالي، فإن مشروع القانون يكمل اللوائح ويزيد الحد الأقصى لسن خدمة ضباط الشرطة (يزيد الذكور بمقدار سنتين، والإناث بمقدار 5 سنوات).

أكدت الآراء أن اللوائح الواردة في مشروع القانون تتوافق مع توجيهات الحزب وسياساته، وأحكام الدستور، وتضمن بشكل أساسي جدواها وتوافقها مع سن العمل المنصوص عليه في قانون العمل. واقترحت بعض الآراء إجراء تقييم شامل لأثر تعديل الحد الأقصى لسن الخدمة لرتبة مقدم بثلاث سنوات، ورتبة عقيد بخمس سنوات، على النوع الاجتماعي؛ وتوضيح احتياجات وطبيعة العمل المتعلقة بصحة الشرطيات لتحديد التعديل المناسب لسن الخدمة.

اقتراح لتحديد معايير وشروط الترقية إلى رتبة جنرال قبل الموعد النهائي

فيما يتعلق باللوائح الخاصة بالمدة الزمنية للترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء، ينص مشروع القانون على أن الضباط المرشحين للترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء يجب أن يكون لديهم ثلاث سنوات على الأقل من الخدمة المتبقية؛ وفي حال عدم استيفائهم لهذه المدة، يتخذ الرئيس القرار. وتتفق آراء كثيرة مع أحكام مشروع القانون، لأن هذا المحتوى مستوحى أساسًا من اللوائح الحالية، مما يضمن توحيد اللوائح المتعلقة بالحد الأقصى لسن الخدمة، ويسهم في الاستفادة من قدرات الضباط المُرَقَّين وخبراتهم، ويضمن استمرار قيادتهم وسيطرتهم.

فيما يتعلق باللوائح الخاصة بالترقية المبكرة إلى رتب أعلى للإنجازات المتميزة، اتفقت أغلبية الآراء على إضافة هذا البند. مع ذلك، اقترحت بعض الآراء تقديم تقرير أكثر وضوحًا حول المجالات التي يمكن فيها تحقيق هذه الإنجازات المتميزة؛ واقترحت أخرى تحديد معايير وشروط الترقية المبكرة إلى رتبة عامة مباشرةً في القانون لضمان مزيد من الدقة. كما اقترحت بعض الآراء تكليف الحكومة بمهمة تحديد المعايير والمقاييس العامة التفصيلية للترقية المبكرة.

رداً على آراء نواب الجمعية الوطنية وشرحاً لها، صرح الجنرال تو لام، عضو المكتب السياسي، وأمين اللجنة المركزية للحزب للأمن العام، ووزير الأمن العام، بأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون قوة الأمن العام الشعبي قد تم تطويره لإضفاء الطابع المؤسسي على وجهة نظر الحزب بشأن بناء قوة الأمن العام الشعبي كما هو موضح في القرار رقم 12 الصادر بتاريخ 16 مارس 2022 عن المكتب السياسي بشأن تعزيز بناء قوة أمن عام شعبي نظيفة وقوية ونظامية ونخبوية وحديثة حقاً، تلبي متطلبات المهام في الوضع الجديد؛ كما أنه يضفي الطابع المؤسسي على التوجيه والتعديل لزيادة سن التقاعد كما هو موضح في القرار رقم 28 الصادر بتاريخ 23 مايو 2018 عن المؤتمر السابع للجنة المركزية للمؤتمر الثاني عشر للحزب بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي.

تم إعداد مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون قوات الأمن العام الشعبي بناءً على ملخص للخبرات العملية، مع الأخذ بعين الاعتبار ملاحظات الوزارات والهيئات ووحدات الشرطة والمناطق، وقد حظي بموافقة الحكومة بالإجماع. وصرح الوزير تو لام، متحدثًا باسم الهيئة المسؤولة عن صياغة القانون، بأن الهيئة ستجمع هذه الملاحظات وتدمجها وتشرحها بالتنسيق مع الهيئات المعنية في الجمعية الوطنية، بما يُسهم في إنجاز مشروع القانون.

وفي فترة ما بعد الظهر، استمعت الجمعية الوطنية إلى عروض وتقارير التحقق بشأن مشروع قانون تحديد هوية المواطنين (المعدل)؛ وناقشت في الجلسة العامة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام.

يوم الاثنين (5 يونيو)، يواصل المجلس الوطني عمله.

روث فو