العصر الرقمي والقرار 57: خريطة استراتيجية لفيتنام للوصول إلى العالم

العصر الرقمي والقرار 57: خريطة استراتيجية لفيتنام للوصول إلى العالم

1. مقدمة

على مدار العقد الماضي، شهد العالم تحولاً رقمياً قوياً، أدى إلى تطورات رائدة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وإلى إنجازات الثورة الرقمية. ولم تقتصر إنجازات تكنولوجيا البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي وإنترنت الأشياء على إعادة تشكيل البنية الاجتماعية والاقتصادية فحسب، بل كان لها أيضاً تأثير عميق على نماذج الإدارة العامة وعمليات الأعمال. وهذا يتطلب من كل دولة، بما فيها فيتنام، وضع استراتيجيات فعّالة لاغتنام فرص التنمية.

بصفتنا من المعنيين مباشرةً والمهتمين بشدة بمجالات التكنولوجيا والحوكمة والسياسات العامة، فإننا نرى القرار رقم 57-NQ/TW (22 ديسمبر 2024) (المشار إليه فيما يلي بالقرار 57) الصادر عن المكتب السياسي نقطة تحول مهمة. يهدف القرار إلى إحداث نقلة نوعية في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، مع تحديد أهداف محددة لعام 2030 ورؤية لعام 2045. وانطلاقًا من روح القرار، يُعتبر العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي "العمود الفقري" لعملية التحديث، مما يُسهم في تحقيق طموح فيتنام في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.

ويؤكد القرار رقم 57 على:

- إن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي هي "أهم الاختراقات المهمة"، التي تعمل على تعزيز إنتاجية العمل، وتساهم بما لا يقل عن 55% من الناتج المحلي الإجمالي من خلال إجمالي إنتاجية العوامل (TFP).

- بحلول عام 2045، تهدف فيتنام إلى "أن تصبح واحدة من المراكز الصناعية للتكنولوجيا الرقمية في المنطقة"، مع قدرة تنافسية رقمية من بين الأفضل في العالم.

لقد حظي التحول الرقمي باعترافٍ دقيقٍ من حيث طبيعته ومكانته ودوره، حيث أكد الأمين العام تو لام في خطابه بتاريخ 2 سبتمبر 2024 على أنه "منهج تنمية جديد - منهج تنمية رقمية". لذا، فإن التحول الرقمي ليس مشروعًا قائمًا على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ولا هو مجرد تطبيق للتكنولوجيا الرقمية. وبصفته منهج تنمية جديد، تتطلب عملية التحول الرقمي منصة تفكير معقدة، إلى جانب نظام نظري أساسي، لبناء بنية تحتية مناسبة لعلاقات إنتاج وقوى إنتاجية جديدة.

أثبتت التجربة أن تطبيق القرار رقم 57 بفعالية يتطلب هيكلية شاملة لتخطيط عملية التنفيذ الشاملة، إلى جانب آلية تنسيق متزامنة للتنفيذ ولغة مشتركة لتحقيق صدى فعال. وتُعدّ منهجية CSCI (منهجية CSCI - مجمع الاستراتيجية والاتصالات والاستثمار) منصة تفكير معقدة تُسهم في توحيد المعايير، مما يُسهم في تشكيل هيكلية شاملة للقرار رقم 57 لتنظيم التنفيذ بشكل منهجي، مما يسمح بتشكيل آلية منصة لتحقيق التزامن، وفي الوقت نفسه، يُمكّن أصحاب المصلحة من العمل معًا والتفكير معًا، كما تُتيح بناء لغة مشتركة قائمة على بنية منصة البيانات، من خلال البيانات، لتشكيل آلية موحدة لصنع القرار قائمة على "لغة مشتركة"، مما يُحقق صدى فعالًا للمشاريع والأنشطة.

للمساهمة في تطبيق القرار رقم 57 بفعالية وكفاءة وسرعة، نقترح، من خلال مبادرة CSCI، مناهج وتوجيهات لتطبيقها في عملية التحول الرقمي في فيتنام. بناءً على المقترحات والتحليلات والتقييمات، إلى جانب الأدلة المتكاملة والأمثلة العملية، سيتمكن القراء من تكوين رؤية أوضح لعملية التحول الرقمي المرتبطة بالابتكار، بالإضافة إلى سبل تحقيق رؤية "فيتنام قوية" تدريجيًا بحلول عام 2045. بدايةً، دعونا نستعرض النقاط الأساسية للقرار رقم 57 - جعل العلم والتكنولوجيا القوة الدافعة الأساسية للتنمية، وتحقيق إنجازات تكنولوجية من خلال عملية التحول الرقمي في العقود القادمة.

1. نظرة عامة على القرار 57-NQ/TW

صدر القرار رقم 57-NQ/TW في 22 ديسمبر 2024 في سياق التحول العالمي المتواصل نحو العصر الرقمي، حيث يلعب العلم والتكنولوجيا دورًا أساسيًا ومحركًا، ويُصبح الابتكار ركيزةً أساسيةً فيه، وتُحدث عملية التحول الرقمي اختراقاتٍ وتُشكل مسار تنمية مجتمع المستقبل. وفي وثيقة المؤتمر الثالث عشر، أكدت استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2021-2030 بوضوح أن العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي تُمثل ثلاثة ركائز أساسية لتنمية فيتنام.

مع إدراك أن الفترة الحالية حتى عام 2030 هي فترة تغيرات كبيرة في النظام السياسي والاقتصادي العالمي، وتشكيل نظام عالمي جديد، حيث يكون النظام المالي العالمي الجديد مركز التحول الذي استمر قرنًا من الزمان في العقود الأولى من القرن الحادي والعشرين، وفي الوقت نفسه، تتمتع فيتنام أيضًا بفرص "غير مسبوقة" لاغتنام فرصة "الارتقاء" لتصبح دولة ذات دخل متوسط ​​​​أعلى بحلول عام 2045، تحتاج فيتنام إلى إتقان عملية التحول الرقمي القائمة على تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

لإتقان عملية التحول الرقمي، لا بد من وجود إرادة سياسية قوية لفيتنام لتحويل عملية التحول الرقمي إلى نهج تنموي جديد، يُحدث نقلة نوعية في مسار التنمية، وينقل نموذج النمو/التنمية من الشمول إلى العمق. سيُحدث هذا النهج التنموي الجديد نقلات نوعية في القيمة، تُسهم في تحقيق نقلة نوعية في الإنتاجية، وهي السبيل الوحيد لتجاوز فخ الدخل المتوسط، وتمكين فيتنام من تحقيق نمو يتجاوز 10% في السنوات القادمة.

ومن خلال التوقعات التي حددتها القرار 57، سيكون لدينا الأساس لتشكيل اقتصاد رقمي يرتكز على تحويل علاقات الإنتاج التقليدية مع الأشكال التنظيمية التقليدية، إلى علاقة إنتاج جديدة تجمع بين التقليدي والرقمي، حيث يشكل الرقمي واقعاً جديداً، يسمح بتوسيع الزمان والمكان، وفي الوقت نفسه خلق قوى إنتاجية جديدة ترتكز على المشاركة والتقارب، مما يسمح بالتوافق الفعال بين الموارد الطبيعية والاجتماعية، وتشكيل موارد جديدة.

في جوهر الأمر، يتضح جليًا أن الإصلاح الإداري والمؤسسي ركيزتان أساسيتان يجب على نظام الخدمة العامة والنظام السياسي تطبيقهما لتحقيق التحول المطلوب، بما يسمح للاقتصاد بالتحول كشرط كافٍ، ويساهم في تحقيق طفرات نمو. وتُعدّ عملية التحول الرقمي، كمنهج تنموي، شكلاً من أشكال الاقتصاد السياسي. وبناءً على ذلك، تُرسي السياسة أسس التنمية الاقتصادية، في إطار علاقة جدلية وثيقة بين طرفي "عملة التنمية".

إن الإصلاح الإداري والإصلاح المؤسسي يشكلان أسساً مهمة للتحول إلى الظروف الضرورية التي تسمح للاقتصاد بالتحول كظروف كافية.

من الواضح أيضًا أنه بعد أن وُصفت عملية التحول الرقمي بأنها أسلوب تنمية جديد، فقد تم الترويج لها بالتزامن مع تشكيل "عصر النهضة" في فيتنام خلال العقدين المقبلين، إلى جانب ثورة تبسيطية سريعة وسلسة وفعالة للجهاز السياسي والخدمة العامة والمنظمات الجماهيرية، من المستوى المركزي إلى المحلي. هذه هي الأسس السياسية المهمة لمقدمات التنمية الاقتصادية الجديدة التي يتطلبها أسلوب الإنتاج الجديد.

يحدد القرار رقم 57 هدفًا يتمثل في أن تصبح فيتنام بحلول عام 2030 من بين أفضل ثلاث دول في جنوب شرق آسيا من حيث الابتكار، وأن يُمثل الاقتصاد الرقمي ما لا يقل عن 30% من الناتج المحلي الإجمالي. ويجب أن تُسهم الإنتاجية الكلية لعوامل الإنتاج بأكثر من 55% في النمو الاقتصادي، وأن يصل نظام العلوم والتكنولوجيا إلى مستويات متقدمة في العديد من المجالات المهمة (وزارة المعلومات والاتصالات، 2023). أما رؤية القرار لعام 2045، فهي أكثر طموحًا، إذ تهدف إلى تحويل فيتنام إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، تمتلك شركات تكنولوجيا رقمية عالمية المستوى، وتعمل كمركز إقليمي لصناعة التكنولوجيا الرقمية.

لتحقيق هذه الأهداف، ينص القرار رقم 57 بوضوح على العديد من الإجراءات الرئيسية، أبرزها ضرورة تطوير المؤسسات لخلق بيئة قانونية منفتحة، تتماشى مع الطبيعة "المتغيرة باستمرار" للتكنولوجيا (رئيس الوزراء، 2021). وفيما يتعلق بالبنية التحتية، يُعدّ تعزيز الاستثمار في شبكات اتصالات الجيل الجديد (5G/6G) ومراكز البيانات والحوسبة السحابية شرطًا أساسيًا. إلى جانب ذلك، يُعدّ بناء كوادر بشرية عالية الكفاءة في مجالات الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة وتكنولوجيا أشباه الموصلات والطاقة النظيفة... مهمة طويلة الأجل. كما يُشدد القرار على مبدأ "الباب المفتوح" وتعزيز التعاون الدولي، من خلال دعوة الشركات الخاصة وشركات التكنولوجيا الأجنبية للمشاركة بشكل مكثف في أنشطة البحث والتطوير في فيتنام، والجمع بين آليات الطلب أو الشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPP) لتحسين الموارد (لجنة التشفير الحكومية، 2022).

مع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تواجه العديد من التحديات. أولًا، لا يزال الوعي المجتمعي بعملية التحول والابتكار الرقمي محدودًا وغير متكافئ، ويفتقر إلى التفكير بعيد المدى. من ناحية أخرى، لم تواكب المؤسسات الحالية الطفرة الهائلة في نماذج التكنولوجيا الجديدة، مما دفع العديد من الشركات إلى التردد عند اختبار المنتجات أو طرحها في السوق. من ناحية أخرى، يُبطئ نقص الموارد البشرية عالية الكفاءة، وخاصةً الموارد البشرية المستعدة لتولي دور "كبير المهندسين" في قيادة المشاريع الاستراتيجية، معدل نمو الاقتصاد الرقمي (البنك الدولي، 2023). ولا يزال تطوير البنية التحتية الرقمية غير متزامن في العديد من المناطق، مما يؤدي إلى فجوة بين المناطق.

تتطلب هذه المتطلبات المُلحة نهجًا متعدد التخصصات والأبعاد، حيث يمكن للجهات، من المركزية إلى المحلية، ومن القطاع العام إلى الخاص، أن تتحدث بلغة مشتركة، وتتشارك المنافع، وتتفاعل بفعالية في النظام البيئي الرقمي. ولتحقيق ذلك، نحتاج إلى تحويل الشكل التنظيمي للمنظمات والمجتمعات من النماذج الهرمية التقليدية إلى نموذج هرمي غير متجانس، حيث تكون المنصة هي البنية الأساسية في مجتمع شبكي. تصبح كل منظمة، وكل منطقة، وكل منطقة... نظامًا داخل نظام، وترتبط ببعضها البعض كأنظمة من الأنظمة، تتشابك في شبكات من التفكير المشترك، والعمل المشترك، والنتائج المشتركة.

ثالثًا. القرار 57: التحليل باستخدام طريقة CSCI

في خطابه بتاريخ 9 يناير 2025 في مدينة هو تشي منه، أكد الأمين العام تو لام: "إن خطر التخلف عن الركب والوقوع في فخ الدخل المتوسط ​​قائمٌ دائمًا إذا لم نتمكن من إيجاد مسارٍ جديدٍ وخطواتٍ جديدة". وأضاف: "هناك نقطتان أساسيتان لتنفيذ سياسات الحزب الرئيسية بنجاح، الأولى هي الوعي والإرادة السياسية. حاليًا، توصلت اللجنة المركزية للحزب إلى توافقٍ في الآراء، وتم استيعاب النظام السياسي بشكلٍ كامل، وعزمٌ على تنفيذه، وحظي بإجماعٍ ودعمٍ كبيرين من الشعب. أما الثانية فهي اعتبار العلم والتكنولوجيا إنجازًا كبيرًا من خلال القرار 57". وهذا يُظهر بوضوح أهمية ودور القرار 57 في تنمية البلاد، باعتباره "إنجازًا" للتغلب على فخ الدخل المتوسط ​​والتخلف عن الركب.

" إن خطر التخلف عن الركب والوقوع في فخ الدخل المتوسط ​​يظل قائما دائما إذا لم نتمكن من إيجاد مسار جديد وخطوات جديدة."

الأمين العام للام

في إطار هذه المقالة، ستُحلل طريقة CSCI القرار رقم 57 وفقًا لخارطة طريق لخطوات تنفيذ القرار، مع أسئلة وتعليمات للإجابة عليها من محتوى القرار. ستُتيح هذه الطريقة الاستفادة المباشرة وتوضيحًا أسهل لمنهجية CSCI.

الخطوة 1: ما هي أهم بيانات القيمة أو التركيز أو الأهمية التي يحددها القرار 57؟

وبحسب القرار: "إن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي عوامل حاسمة لتنمية البلدان؛ وهي الشروط الأساسية وأفضل الفرص لبلدنا للتطور الغني والقوي في العصر الجديد - عصر النمو الوطني".

وهكذا، يتضح جليًا أن قيمة القرار 57 أو محور تركيزه هو "التنمية". وترتكز هذه التنمية على ثلاثة ركائز: 1) العلم والتكنولوجيا؛ 2) الابتكار؛ 3) عملية التحول الرقمي. ويلعب العلم والتكنولوجيا دورًا أساسيًا، من خلال عملية الابتكار، في جعل الإنجازات العلمية والتكنولوجية قيّمة ومفيدة من خلال تطبيقها بفعالية في عملية التحول الرقمي لتحقيق قيم التنمية.

بناءً على استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل صناعة وكل منطقة، واستنادًا إلى القرار 03-NQ/CP المؤرخ 9 يناير 2025 بشأن برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 57، سنختار بيان القيمة المناسب.

الخطوة الثانية: ما هي الركائز المهمة التي يجب أن نعتمد عليها عند تنفيذ القرار 57؟

وبناءً على القرار، ووفقًا لطريقة CSCI، يمكننا اقتراح 6 ركائز مهمة:

+ أهم شيء هو تطوير القوى الإنتاجية الحديثة بسرعة، وتحسين علاقات الإنتاج، وتجديد الحوكمة الوطنية من خلال العلم والتكنولوجيا؛ والابتكار؛ والتحول الرقمي الوطني.

+ إن الفكر الرئيسي هو تطوير الاقتصاد والمجتمع، ومنع خطر التخلف، ودفع البلاد إلى التطور الرائد، وأن تصبح غنية وقوية في العصر الجديد، وتحت قيادة الحزب، وتعبئة قوة المجتمع بأكمله، وهي ثورة عميقة وشاملة في جميع المجالات.

يجب تنفيذ توجه العمل بحزم وإصرار وتزامن واستمرارية وطويلة الأمد، مع حلول مبتكرة وثورية. الإنسان وقطاع الأعمال هما المحور، والموضوع الرئيسي، والمورد، والقوة الدافعة؛ والعلماء هم العامل الرئيسي؛ والدولة تؤدي دورًا رائدًا ومحفزًا ومسهلًا في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. المؤسسات، والموارد البشرية، والبنية التحتية، والبيانات، والتكنولوجيا الاستراتيجية هي المكونات الأساسية والرئيسية، والمؤسسات شرط أساسي لها، ويجب تطويرها والمضي قدمًا فيها.

الهدف هو تطوير البنية التحتية، وخاصةً الرقمية منها، والتكنولوجيا الرقمية، على أساس "الحداثة، والتزامن، والأمن، والسلامة، والكفاءة، وتجنب الهدر"؛ وإثراء وتعظيم إمكانات البيانات، وتحويلها إلى وسيلة إنتاج رئيسية، وتعزيز التطور السريع لقواعد البيانات الضخمة، وصناعة البيانات، واقتصاد البيانات. والتطور السريع والمستدام، والتحول تدريجيًا إلى الاعتماد على التكنولوجيا، وخاصةً التكنولوجيا الاستراتيجية.

ينصب التركيز الرئيسي على إعطاء الأولوية للموارد الوطنية للاستثمار في العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وتعظيم إمكانات فيتنام وذكائها من خلال اكتساب واستيعاب وإتقان وتطبيق الإنجازات العلمية والتكنولوجية المتقدمة عالميًا بسرعة؛ وتعزيز البحث التطبيقي، والتركيز على البحوث الأساسية، والمضي قدمًا نحو الاستقلالية والتنافسية في مجال التكنولوجيا في عدد من المجالات التي تتمتع فيها فيتنام بطلب وإمكانيات ومزايا.

+ مع التوجه الاستراتيجي لضمان السيادة الوطنية في الفضاء الإلكتروني؛ فإن ضمان أمن الشبكات وأمن البيانات وأمن المعلومات للمنظمات والأفراد هو مطلب مستمر لا ينفصل في عملية تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

تساعدنا هذه الركائز الستة في تحديد المهام التي يتعين علينا القيام بها، ومن ثم تحديد الأهداف والحلول لتحقيق تلك الأهداف.

بناءً على استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل صناعة وكل منطقة، واستنادًا إلى القرار 03-NQ/CP المؤرخ 9 يناير 2025 بشأن برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 57، سنختار المهام المناسبة والطرق لتنفيذها.

الخطوة 3: كيفية التنظيم والتنفيذ بطريقة موحدة ومتزامنة؟

بناءً على القرار، ووفقًا لطريقة CSCI، سنقوم بتشكيل نظام توجيه تنظيمي يتضمن 8 محتويات، مع المهام وحلول التوجيه:

+ التوجه الرؤيوي : تصل الإمكانات ومستوى العلوم والتكنولوجيا والابتكار إلى مستويات متقدمة في العديد من المجالات الهامة، بين المجموعة الرائدة في البلدان ذات الدخل المتوسط ​​​​العالي؛ يصل مستوى وقدرة التكنولوجيا والابتكار للمؤسسات إلى ما فوق المتوسط ​​​​العالمي.

+ منهجية التوجيه : تتطور العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي باستمرار، مما يُسهم في جعل فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع. تتمتع فيتنام باقتصاد رقمي يصل حجمه إلى ما لا يقل عن 50% من الناتج المحلي الإجمالي، وهي أحد مراكز صناعة التكنولوجيا الرقمية في المنطقة والعالم.

+ التوجه الآلي : رفع الوعي، وتحقيق اختراقات في التفكير المبتكر، وتحديد الإرادة السياسية القوية، والقيادة والتوجيه الحازم، وخلق دوافع جديدة وزخم جديد في المجتمع كله في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

+ التوجه التحفيزي : تحسين المؤسسات بشكل عاجل وحازم؛ والقضاء على جميع الأفكار والمفاهيم والحواجز التي تعوق التنمية؛ وتحويل المؤسسات إلى ميزة تنافسية في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

+ التوجه الوظيفي : تعزيز التحول الرقمي وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار في عمليات الوكالات في النظام السياسي؛ تحسين كفاءة الحكم الوطني، وفعالية إدارة الدولة في جميع المجالات، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

+ التوجه نحو العمليات : زيادة الاستثمار، وتحسين البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. تطوير وتسخير الموارد البشرية والكفاءات المتميزة لتلبية متطلبات تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

+ التوجه التنموي : يتطور العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بشكل مطرد، مما يساهم في جعل فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.

+ التوجه التعاوني : تعزيز التعاون الدولي في مجال تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

وبناءً على نظام التوجيه هذا إلى جانب استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل صناعة وكل منطقة، واستنادًا إلى القرار 03-NQ/CP المؤرخ 9 يناير 2025 بشأن برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 57، سنختار طريقة التنفيذ المناسبة.

الخطوة 4: كيفية تنفيذ مشروع أو نشاط أو هدف محدد بشكل خاص لضمان التوحيد والمنهجية والتزامن والتناغم الفعال بين المشاريع والأنشطة والأهداف؟

يمكن تصور ذلك تحديدًا من خلال مهمة "وضع خطة لتنفيذ برنامج عمل الحكومة" وفقًا للملحق الثاني من القرار 03-NQ/CP بتاريخ 9 يناير 2025، والتي يجب على الوزارات والفروع والمحليات تنفيذها معًا. إذا اختلف تفكير كل جهة وطريقة عملها، فسيؤدي ذلك إلى صعوبة التنسيق، وضعف النظام، وضعف التزامن، وضعف التوافق الفعال. وللمساهمة في حل هذه المشكلة، تقدم منهجية CSCI إطارًا قياسيًا يتضمن 12 محتوى، تتفق الوزارات والفروع والمحليات على "ملء" هذه المحتويات الـ 12 وتعديلها لتكون متوافقة مع بعضها البعض.

+ ما هو التفكير التنفيذي؟

+ كيف يتم تعبئة الموارد وتنسيقها؟

+ كيف يتم تنظيم التنسيق بين أصحاب المصلحة؟

+ كيف يتم استخدام قواعد البيانات والقواعد؟

+ كيف يتم تنفيذ العملية والتنظيم؟

+ ما هي أطر التقييم والقياس والتحليل؟

+ما هو محور المهمة؟

+ ما هي الشروط الضرورية والكافية للتنفيذ؟

+ ما هي الدوافع والفوائد التي يجب حشدها وتحقيقها؟

+ كيف تتم عملية التواصل؟

+ كيف ينبغي أن يتم العمل القيادي؟

+ما هي المبادئ التي يجب اتباعها؟

استناداً إلى استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل قطاع ومحلية، واستناداً إلى القرار 03-NQ/CP المؤرخ 9 يناير 2025 بشأن برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 57، سيكون لدى كل وزارة وقطاع ومحلية حلول محددة ومناسبة، ولكنها ستتوحد وتنسق مع بعضها البعض بسهولة.

هذا عرض توضيحي لطريقة CSCI لحالة محددة، مما يساعد القراء على تصور معنى ودور وقيمة هذه الطريقة في تشكيل طريقة تفكير منهجية ومعقدة وشاملة.

1. تحليل متعمق واقتراحات التنفيذ
2. اختيار الاستراتيجيات ورؤوس الأولويات (الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، وأشباه الموصلات...)

يُحدد القرار 57-NQ/TW بوضوح إتقان عدد من التقنيات الاستراتيجية، لا سيما الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، وتكنولوجيا أشباه الموصلات، والطاقة النظيفة، وغيرها، لتضييق الفجوة مع الدول المتقدمة. ويتمثل الهدف في أن تصبح فيتنام بحلول عام 2030 من بين الدول الثلاث الأولى في جنوب شرق آسيا في مجال البحث والتطوير في مجال الذكاء الاصطناعي، وأن تتمتع في الوقت نفسه بإمكانية تصدير منتجات عالية التقنية. ومن منظور منهجية CSCI، ينبغي أن يستند تحديد رواد التكنولوجيا إلى "لغة مشتركة" بين هيئات إدارة الدولة والشركات والمجتمع. وعلى وجه التحديد، يتعين على هيئات الإدارة إعطاء الأولوية لبناء ممر قانوني، وتهيئة بيئة مناسبة للشركات للتجريب (بيئة تجريبية). ويتعين على الشركات، وخاصة شركات التكنولوجيا والشركات الناشئة، تحديد مزاياها التنافسية بوضوح وتركيز مواردها على المجالات ذات الإمكانات الأكبر. وعلى الصعيد الاجتماعي، ينبغي زيادة الوعي بـ"قبول المخاطر المُتحكم بها"، والاستعداد لمواكبة عملية التجريب والابتكار. وستساعد هذه الوحدة على تحسين الموارد، وتجنب التكرار أو التشتت، والمساهمة في التنفيذ الكامل لـ"المهام الاستراتيجية" المنصوص عليها في القرار 57.

2. بناء البنية التحتية الرقمية وفقًا لمنطق "المنصة"

تُعدّ البنية التحتية الرقمية من أهمّ النقاط الواردة في القرار رقم 57، إذ يتطلب تسريع نشر شبكة الجيل الخامس على الصعيد الوطني، وبناء مراكز بيانات تُلبي المعايير الدولية، وتطوير بنية تحتية للحوسبة السحابية (البنك الدولي، 2023). ووفقًا لمبادرة CSCI Way، يجب تصميم البنية التحتية الرقمية وفقًا لنموذج "منصة" متحدة المركز، حيث توجد "نواة أساسية" - عادةً ما تكون قاعدة بيانات أساسية ونظام إدارة مركزي - كأساس لجميع التطبيقات والخدمات ووحدات التوسيع. عندما تمتلك منظمة (أو دولة) "نواة" بيانات موحدة، سيكون الاتصال متعدد الطبقات أكثر سلاسة واستدامة، مما يضمن القدرة على التكيف مع التقلبات.

لقد لاحظنا مثالاً نموذجياً في سنغافورة، حيث بنت الحكومة بنية تحتية رقمية وفقاً لنموذج "GovTech Stack"، حيث يتم ربط بيانات الهوية والبيانات الصحية وبيانات المرور عبر تطبيقات أساسية (GovTech Singapore، 2022). لا يحتاج المواطنون والشركات سوى إلى الوصول إلى بوابة خدمة موحدة لإتمام العديد من الإجراءات والمعاملات. وهذا مثال واضح على مبدأ "المنصة" الذي يسعى القرار رقم 57 إلى تعزيزه، إلى جانب روح وحدة CSCI، مما يساعد على ضمان عدم تجزئة عملية التحول الرقمي أو تفككها.

3. الموارد البشرية والمؤسسات بما يتماشى مع "منصة تفكير CSCI"

يُشكّل التحوّل الرقمي حاجةً مُلِحّةً لموارد بشرية قادرة على التعلّم السريع والمستمر، بدءًا من المهارات التقنية (الذكاء الاصطناعي، والبرمجة، وتحليل البيانات، وغيرها) وصولًا إلى التفكير الإداري الاستراتيجي. يُشدّد القرار رقم 57 على ضرورة تشكيل فريق من "كبار المهندسين" ووضع سياسات معاملة خاصة لجذب الفيتناميين في الخارج.

فيما يتعلق بمبادرة CSCI، فإن عملية تدريب الموارد البشرية لا تنفصل عن تهيئة بيئة "تعلم تطوري". تحتاج المؤسسات إلى بناء نموذج "منظمة تعلم" يشجع فيه الموظفون على تنمية المعرفة وتبادلها بشكل استباقي، ويُشجعون على الابتكار دون خوف من الوقوع في الأخطاء (سنج، 1990). ويتماشى هذا مع آلية "صندوق الاختبار"، التي تتيح للمبادرات الجديدة مساحة للتجربة والتعلم من التجارب وإجراء التعديلات في الوقت المناسب. وفيما يتعلق بالسياسة العامة، نعتقد أن مفتاح النجاح يكمن في مواءمة الإدارة الصارمة وتشجيع الابتكار. أي أنه بالتوازي مع إنشاء ممر قانوني، تحتاج فيتنام إلى مواصلة توسيع قنوات الربط بين القطاعين العام والخاص، وتشجيع البحث والتطوير، ودعم الشركات الناشئة الإبداعية.

4. نشر التحول الرقمي داخل المنظمة (6 أبعاد)

يرى نهج CSCI أن لكل مؤسسة ستة أبعاد أساسية، قد تختلف باختلاف القطاع. عادةً، هذه الأبعاد هي: نموذج الحوكمة، والعمليات الداخلية، وثقافة المؤسسة، والمالية (الاستثمار)، والبيانات (التكنولوجيا)، والتنمية البشرية. بهذا النهج، يصبح التحول الرقمي عملية متزامنة: فبدلاً من مجرد نشر التكنولوجيا في قسم واحد، يجب على المؤسسة تقييم الآثار متعددة الأبعاد وتحقيق الاتساق في التفكير (نجوين وآخرون، 2023).

5. دور الشركات والقطاع الخاص ومنظومة الاستثمار

يعتبر القرار رقم 57 الشركات جهات فاعلة رئيسية في رحلة التحول الرقمي. وتلعب شركات التكنولوجيا الكبيرة، مثل FPT وVNG، أو الشركات الناشئة المحتملة، دور "القاطرات"، مما يساعد على نشر ثقافة الابتكار ونقل التكنولوجيا (البنك الدولي، 2023). وعلى المستوى الكلي، يشارك القطاع الخاص في الاستثمار في تطوير البنية التحتية، وتوسيع سوق الحلول الرقمية، والتواصل مع سلسلة القيمة العالمية.

١. المرحلة ٢٠٢٥ - ٢٠٣٠. في هذه المرحلة الأولية، نعتقد أن فيتنام بحاجة إلى التركيز على تحسين الإطار القانوني لتسهيل آليات الاختبار التجريبي واختبارات التكنولوجيا. يُعد هذا خطوةً مهمةً لاختبار الأفكار والنماذج المبتكرة وقياس فعاليتها، مع تجنب هدر الموارد نتيجةً للالتزام بالعديد من العوائق الإدارية. في الوقت نفسه، يجب نشر برامج تدريب الموارد البشرية الاستراتيجية في مجالات الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة وتكنولوجيا أشباه الموصلات على نطاق واسع، بدءًا من الجامعات ومعاهد البحوث وصولًا إلى مراكز التدريب العملي في الشركات.

انطلاقًا من روح نهج CSCI، سيساعد تطبيق هذه المنهجية على مشاريع التحول الرقمي للجهات الحكومية والشركات الكبرى على توحيد أساليب التفكير والتشغيل. وسيشجع وجود "لغة مشتركة" حول التوجه الاستثماري والتواصل الداخلي واستراتيجية النمو المستدام كل جهة على التنسيق بسلاسة، مما يزيل "المناطق الرمادية" من الأهداف المتضاربة. وفي هذه المرحلة أيضًا، تحتاج فيتنام إلى تعزيز تطوير البنية التحتية الرقمية، وتوسيع نطاق اختبار الجيل الخامس، والتحول نحو الجيل السادس، وتعزيز قدرات أمن البيانات وسلامتها.

بناءً على ذلك، تُتاح للمجالات التكنولوجية الرئيسية المذكورة في القرار رقم 57، مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة، فرصة الترسيخ في أنشطة الإنتاج والأعمال. وسيُمثل نموذج "المنصة المركزية" وفقًا لمنهجية CSCI مفتاح ربط البنية التحتية والبيانات ومشاركتها بين المشاركين، مع تمهيد الطريق لموجة من التحسينات والابتكارات التقنية التي ستنطلق بعد عام 2030.

٢. المرحلة ٢٠٣٠-٢٠٤٥: بعد تراكم الخبرة وتحسين البنية التحتية، تدخل فيتنام مرحلةً حاسمةً بتحقيق الاكتفاء الذاتي في التكنولوجيا الأساسية، بل وتسعى إلى تصدير الحلول الرقمية إلى السوق العالمية. إذا كانت المرحلة ٢٠٢٥-٢٠٣٠ تُعطي الأولوية لإنشاء ممر قانوني، وبناء القدرات الأساسية، وآليات الاختبار، فإن المرحلة ٢٠٣٠-٢٠٤٥ هي الوقت المناسب لكل مؤسسة وكل هيئة حكومية للاستفادة الكاملة من "رأس مال البيانات" الذي تراكم لديها.

في الوقت نفسه، نتوقع أن يتشكل مجتمع رقمي متطور، بروح مبادرة CSCI. في هذا المجتمع الرقمي، ستواصل المؤسسات تبادل المعرفة وتحسين قدرتها على التعلم المستمر، بينما سيتمكن الأفراد من الوصول بشكل أسرع إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت والتعليم الرقمي والرعاية الصحية الذكية. إن إقامة تعاون دولي واسع النطاق، لا سيما في مجالات الذكاء الاصطناعي والحوسبة السحابية وعلم الأحياء وأشباه الموصلات، سيعزز مكانة فيتنام كمركز تكنولوجي إقليمي.

بحلول عام 2045، يُمكن تحقيق هدف فيتنام في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، وفقًا للقرار 57، إذا حافظت على وتيرة جيدة للتحول الرقمي، وواصلت تطوير مواردها البشرية المتميزة. في هذا الوقت، سيتم توارث إنجازات المرحلة السابقة وتطويرها، بهدف إتقان سلسلة القيمة الدولية. في ظل رؤية CSCI، ستساعد "النواة الجذرية" للتفكير التطوري وآليات التعلم البلاد على مواجهة التقلبات غير المتوقعة في الاقتصاد العالمي، واستيعاب الاتجاهات التكنولوجية الجديدة، وفي الوقت نفسه، تحقيق نمو مستدام وبهوية غنية.

السادس. التحديات والحلول

1. التحديات: لا يتطلب التحول الرقمي والابتكار، وفقًا لروح القرار رقم 57، الاستثمار في التكنولوجيا فحسب، بل يواجهان أيضًا العديد من العوائق. أولًا، لا تزال فجوة الوعي واسعة بين الهيئات والمنظمات والمحليات، مما يؤدي إلى اختلافات في تنفيذ السياسات وتحديد أولويات الموارد (البنك الدولي، 2023). على الرغم من التقدم المحرز، إلا أن البنية التحتية الرقمية ليست موحدة في جميع أنحاء البلاد؛ ولا تزال العديد من المناطق تفتقر إلى اتصال النطاق العريض، مما يجعل تطبيق الذكاء الاصطناعي وإنترنت الأشياء والبيانات الضخمة أمرًا صعبًا.

تُعدّ إدارة المؤسسات القائمة على نموذج "المنصة" - مع تقارب البيانات والعمليات - أمرًا جديدًا تمامًا في فيتنام. لا تزال العديد من الوحدات على دراية بنموذج التشغيل التقليدي، وتخشى "التعطيل" وغير مستعدة للتنسيق بين القطاعات (نجوين وآخرون، 2023). إضافةً إلى ذلك، تتزايد مخاطر الأمن السيبراني وحماية البيانات الشخصية مع ازدياد شيوع المعاملات الرقمية وتطبيقات التكنولوجيا. فبدون إطار قانوني واضح وآلية واضحة لإدارة البيانات، قد يؤثر خطر تسريب المعلومات المهمة سلبًا على ثقة المستخدمين والسمعة الوطنية (GovTech Singapore، 2022).

2. الحل وفقًا لمنهج CSCI : لحل التحديات المذكورة أعلاه، تقترح منهجية CSCI ضرورة إرساء "لغة مشتركة" في التفكير والعمل. يجب على الوكالات والشركات والمنظمات الاجتماعية توحيد الأهداف، والفصل الواضح بين الحقوق والمسؤوليات منذ بداية المشروع. وبالتالي، سيتم تقليل تضارب الأفكار بين الإدارة والأقسام الفنية والتجارية، حيث يتمتع الجميع بـ"الأساس" نفسه للعمل معًا (سينج، ١٩٩٠).

بعد ذلك، ينبغي تطوير آلية "تعلم تطوري" قائمة على مبدأ تبادل المعرفة وتحديثها باستمرار، وتنظيم ندوات ومنتديات لتبادل الخبرات بين التخصصات. فهذه طريقة للتعلم من الأخطاء مبكرًا، وتجنب تكرار أخطاء بعضنا البعض، وتعزيز الإبداع بين التخصصات (نجوين وآخرون، ٢٠٢٣).

Trong quá trình chuyển đổi số, cơ chế sandbox và đầu tư mạo hiểm (venture capital) đóng vai trò như “phòng thí nghiệm” cho đổi mới. Việc cho phép thí điểm công nghệ hoặc mô hình kinh doanh mới, với sự giám sát của Nhà nước, giúp giảm bớt sự e dè của doanh nghiệp và thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp. Để hiện thực hóa điều này, hạ tầng số cần được xây dựng theo hướng linh hoạt, có thể “biến hình” và nâng cấp liên tục để đón đầu xu thế công nghệ, cũng như thích ứng với nhu cầu thực tiễn đang thay đổi từng ngày.

Tất cả những giải pháp nói trên, một mặt bám sát Nghị quyết 57 về nâng cấp hạ tầng và thể chế, mặt khác nhấn mạnh tinh thần CSCI Way: thiết lập bản vị chung (common core), tạo môi trường học tập phát triển không ngừng và khuyến khích mạnh mẽ hành vi thử nghiệm – cải tiến. Kết quả kỳ vọng là một hệ sinh thái đổi mới sáng tạo lành mạnh, nơi Nhà nước, doanh nghiệp và xã hội đồng hành, chia sẻ giá trị, hướng đến mục tiêu chung: đưa Việt Nam bứt phá trong kỷ nguyên số và vươn tới vị thế quốc gia phát triển, thu nhập cao.

Từ góc nhìn của chúng tôi, Nghị quyết 57 là “kim chỉ nam” quan trọng, tạo động lực để các ngành, các cấp thúc đẩy nhanh hơn quá trình số hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh và củng cố an ninh – an toàn dữ liệu.

Phương thức CSCI xuất hiện như một “nền tảng tư duy” bổ sung, giúp hiện thực hóa mục tiêu Nghị quyết 57.

VII. KẾT LUẬN

Nghị quyết 57-NQ/TW đặt ra một lộ trình rõ ràng cho mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước phát triển, thu nhập cao, trong bối cảnh khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số đang định hình lại diện mạo kinh tế - xã hội trên phạm vi toàn cầu. Từ góc nhìn của chúng tôi, đây là “kim chỉ nam” quan trọng, tạo động lực để các ngành, các cấp thúc đẩy nhanh hơn quá trình số hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh và củng cố an ninh – an toàn dữ liệu. Đi kèm với đó, Phương thức CSCI (CSCI Way) xuất hiện như một “nền tảng tư duy” bổ sung, giúp hiện thực hóa mục tiêu Nghị quyết 57 trong các tổ chức và doanh nghiệp một cách hệ thống và linh hoạt.

Nhìn tổng thể, khi CSCI được lồng ghép vào thực tiễn, mọi chủ thể liên quan có thể hình thành “ngôn ngữ chung,” tránh xung đột giữa các bộ phận. Cơ chế “tiến hóa” liên tục cũng thúc đẩy quá trình học tập, đổi mới, bảo đảm tính bền vững lâu dài. Thay vì chỉ tập trung vào khía cạnh công nghệ, CSCI Way khuyến khích mọi người chú trọng thay đổi về mặt cấu trúc quản trị, quy trình nội bộ, xây dựng văn hóa sẵn sàng đương đầu và học hỏi từ thách thức.

Chúng tôi tin rằng để đạt tới đích năm 2045 – trở thành quốc gia phát triển, thu nhập cao – Việt Nam cần sự đồng hành của toàn hệ thống chính trị, doanh nghiệp và người dân. Tầm quan trọng của tư duy nền tảng và cơ chế học hỏi liên tục không nên bị coi nhẹ. Việc lựa chọn mũi nhọn công nghệ một cách có chiến lược, kết hợp với đẩy nhanh chuyển đổi số theo phương thức đồng tâm, chính là điều kiện cần để đạt hiệu quả cao trong thực tiễn.

Chúng tôi cũng muốn nhấn mạnh rằng, chỉ khi tinh thần Nghị quyết 57 được hiện thực hóa thông qua lăng kính CSCI, Việt Nam mới có thể “bứt phá” trên bản đồ công nghệ toàn cầu. Đây không phải nhiệm vụ của riêng Chính phủ, mà đòi hỏi sự chung tay của doanh nghiệp, giới nghiên cứu, và toàn xã hội. Nghị quyết 57 khơi mở cơ hội, còn CSCI Way trao cho chúng ta phương pháp để biến cơ hội thành hiện thực. Cánh cửa vươn tới tương lai đang rộng mở, và nếu biết cách cùng nhau tiến bước, Việt Nam hoàn toàn có thể viết nên kỳ tích mới trong kỷ nguyên số.

Ngày xuất bản: 13/1/2024 Nội dung: Đào Trung Thành, Phó viện trưởng Viện công nghệ Blockchain và Trí tuệ nhân tạo ABAII và Lê Nguyễn Trường Giang, Viện trưởng Viện Chiến lược chuyển đổi số DTSI Trình bày: Thi Uyên Ảnh: Duy Linh, Sơn Tùng, VGP

نهاندان.فن

Nguồn:https://special.nhandan.vn/nghi-quyet-57-CSCI/index.html