ما الذي يجب فعله لتحقيق هدف النمو الاقتصادي بنسبة 6.5% في عام 2024؟

أجرى مراسل من موقع VietNamNet مقابلة مع الدكتور كان فان لوك، كبير الاقتصاديين في بنك BIDV وعضو المجلس الاستشاري الوطني للسياسة المالية والنقدية، بشأن هذه القضية.

PV: سيدي، على الرغم من أن نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023 لم يصل إلى الهدف الأولي البالغ 6-6.5%، إلا أنه لا يزال معدل نمو مرتفعًا مقارنةً بالمنطقة والعالم. هل تعتقد أن معدل النمو هذا يعكس بدقة حالة الاقتصاد الفيتنامي في عام 2023؟

الدكتور كان فان لوك: معدل النمو البالغ 5.05% منخفض نسبيًا مقارنةً بالسنوات السابقة وبالهدف الأولي. ومع ذلك، يعكس هذا الرقم مستوى الجهد والمثابرة العاليين اللذين بذلهما النظام بأكمله، نظرًا لما شهده عام 2023 من تحديات وصعوبات ومخاطر كبيرة وغير متوقعة، سواءً على الصعيد الداخلي أو الخارجي.

وعلى وجه الخصوص، انخفض الطلب العالمي على المستهلكين والاستثمار، وتواجه الأسواق المالية والنقدية والعقارية العالمية مخاطر وصعوبات كبيرة، وسط ارتفاع معدلات التضخم والفائدة العالمية.

على مدار العام الماضي، اتخذت كل من الجمعية الوطنية والحكومة قرارات حاسمة، حيث سنّت العديد من السياسات لدعم الشعب والشركات والاقتصاد. وقد أظهر الاقتصاد انتعاشاً واضحاً منذ بداية الربع الثالث، كما يتضح من ارتفاع الأرقام الفصلية (نمو الربع الأول بنسبة 3.41%، والربع الثاني بنسبة 4.25%، والربع الثالث بنسبة 5.47%، والربع الرابع بنسبة 6.72%).

يرى الخبير كان فان لوك أن هدف النمو بنسبة 6-6.5% في عام 2024 قابل للتحقيق.

تتعافى محركات النمو، كالصادرات والاستثمار والاستهلاك، تدريجياً، وإن كان ذلك ببطء. ويُعتبر التضخم تحت السيطرة نسبياً (بمعدل 3.25%)، بينما يبلغ التضخم العالمي حوالي 5.5%، على الرغم من أن المعروض النقدي في عام 2023 قد تضاعف مقارنةً بعام 2022. ويعود ذلك أساساً إلى سيطرتنا الفعّالة على عرض وأسعار السلع الأساسية كالبنزين والغذاء والإسكان ومواد البناء.

شهدت جاذبية الاستثمار الأجنبي المباشر انتعاشاً ملحوظاً، حيث ارتفع رأس المال المسجل والإضافي بنسبة 32.1%، ورأس المال المصروف بنسبة 3.5%، على الرغم من انخفاض تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر العالمية بنسبة 2% في عام 2023. كما يُعد الاستثمار العام نقطة مضيئة، إذ أنجز نحو 85% من الخطة، بزيادة قدرها 21% تقريباً مقارنةً بالفترة نفسها. ومن المتوقع أن يصل صرف الاستثمار العام إلى النسبة المستهدفة البالغة 95% التي حددها رئيس الوزراء بحلول نهاية يناير 2024، وهو الشهر المعتاد لإغلاق الخطة.

تُضمن التوازنات الاقتصادية الرئيسية، مثل ميزان الاستيراد والتصدير، وإيرادات ونفقات الميزانية، والعرض والطلب على العمالة، وغيرها، كما أن المخاطر المالية (الدين العام، والدين الخارجي، وعجز الميزانية، والتزامات سداد الدين الحكومي، وغيرها) عند مستوى متوسط. وتشهد أسعار الفائدة انخفاضًا تدريجيًا، بينما يظل سعر الصرف مستقرًا بشكل عام. ويحظى هذا الوضع بتقدير دولي كبير، ولذلك رفعت وكالة فيتش للتصنيف الائتماني تصنيف فيتنام الائتماني إلى BB+، وقيمت التوقعات المستقبلية بأنها "مستقرة".

علاوة على ذلك، شهد الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري وانتقال الطاقة في فيتنام تقدماً إيجابياً؛ وعلى وجه الخصوص، من المتوقع أن يبلغ نمو الاقتصاد الرقمي في فيتنام خلال الفترة 2023-2025 حوالي 20% سنوياً، وهو أعلى معدل في منطقة الآسيان (وفقاً لبيانات جوجل وتيماسيك لعام 2023). وقد حقق جذب التمويل الأخضر نتائج أولية هامة.

لقد حققت الشؤون الخارجية والتكامل الدولي العديد من النتائج المهمة، لا سيما الزيارات رفيعة المستوى، المرتبطة بتطوير الشراكات الاستراتيجية الشاملة مع العديد من الشركاء الرئيسيين، مما أدى إلى إنشاء أساس لاستغلال الفرص بشكل أفضل في مجالات التجارة والاستثمار والسياحة والاستجابة لتغير المناخ والابتكار وما إلى ذلك في المستقبل.

في عام 2023، كان من أهم العوامل الدافعة للتعافي المذكور آنفاً إصدارُ العديد من الآليات والسياسات من قِبَل الجمعية الوطنية والحكومة لمعالجة الصعوبات والعقبات في مجالاتٍ كالصحة، والاستثمار العام، والأراضي، والبناء، والعقارات، والسياحة، والتخطيط. وقد صدرت العديد من وثائق التخطيط الإقليمية والمحلية، وتم إقرار عدة قوانين هامة، مثل قانون الإسكان المُعدَّل، وقانون تجارة العقارات المُعدَّل، وقانون الأسعار، وقانون معاملات الكهرباء المُعدَّل، ومن المتوقع صدور قانون الأراضي المُعدَّل وقانون المؤسسات الائتمانية المُعدَّلين قريباً. وستُشكِّل هذه القوانين والأطر القانونية الهامة أساساً متيناً للتنمية الآمنة والصحية والمستدامة في المستقبل.

ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من التحديات والصعوبات.

هذه مخاطر خارجية كبيرة، تتعلق بالجيوسياسة، والمخاطر المالية، والديون العامة والخاصة العالمية؛ وأمن الطاقة والغذاء؛ وتغير المناخ غير المتوقع... وتستمر هذه العوامل في التأثير بقوة على الطلب العالمي، ومن المؤكد أنها ستستمر في التأثير على صادرات فيتنام واستثماراتها وسياحتها في الفترة المقبلة.

على الرغم من تعافي أنشطة الاستيراد والتصدير، إلا أنها لا تزال تشهد انخفاضاً، حيث انخفض إجمالي حجم الاستيراد والتصدير بنحو 6.6% خلال العام بأكمله، منها 4.4% انخفاض في الصادرات. ويُعدّ هذا الأمر جديراً بالملاحظة، إذ نادراً ما تشهد الصادرات الفيتنامية انخفاضاً؛ ولعلّ هذا هو العام الأول منذ عام 2011 الذي يشهد انخفاضاً في الصادرات.

وبناءً على ذلك، فإن الإنتاج الصناعي الموجه للتصدير يتعافى ولكن ببطء، حيث زاد بنسبة 3% فقط على مدار العام بأكمله - وهو أدنى مستوى له منذ عام 2011. وانخفضت إيرادات الميزانية بنسبة 5.4% تقريبًا على مدار العام بأكمله؛ وهذا الانخفاض الحاد غير معتاد أيضًا، مما يترك مجالًا ماليًا أكبر.

لا تزال الشركات تواجه العديد من الصعوبات المتعلقة بالمسائل القانونية، والسيولة النقدية، وارتفاع تكاليف المدخلات، في حين أن تعافي الإنتاج بطيء؛ ولا سيما أن الخوف المنتشر بين موظفي الخدمة المدنية من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية لا يزال يشكل عائقًا رئيسيًا. وقد ارتفع عدد الشركات التي أغلقت أبوابها مؤقتًا أو أوقفت عملياتها بنسبة 20.7% مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي.

لا يزال إنجاز المؤسسات المرتبطة بمحركات النمو الجديدة، كالاقتصاد الأخضر والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري وانتقال الطاقة، بطيئاً. وعلى وجه الخصوص، فإن إعادة هيكلة الاقتصاد، ولا سيما المشاريع والشركات والمؤسسات الائتمانية الضعيفة، متأخرة عن المتطلبات.

ارتفع الاستثمار الخاص ببطء شديد، بنسبة 2.7% فقط على مدار العام بأكمله؛ في العادة، يجب أن يرتفع هذا الرقم من مرتين إلى ثلاث مرات.

لا تزال أسواق السندات والعقارات والذهب تنطوي على العديد من المخاطر؛ مما يتطلب اتخاذ إجراءات أكثر حسمًا في الفترة المقبلة.

وأخيرًا، لم تتحسن جودة النمو حيث كان نمو إنتاجية العمل منخفضًا (3.65% فقط، وهو أقل من 4.8% في عام 2022 وبعيدًا جدًا عن خطة 2021-2025 البالغة 6.5% سنويًا)؛ ويُقدر أن مساهمة الإنتاجية الكلية للعوامل في النمو تبلغ 44% (ما يعادل عام 2022)، وهو أقل من المتوسط البالغ 45.7% في الفترة 2016-2020 والهدف البالغ 45% في الفترة 2021-2025.

يقدم الخبراء ستة حلول لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح في عام 2024. (صورة: هوانغ ها)

- في ضوء حلول الحكومة لمعالجة التحديات في أسواق سندات الشركات والعقارات، إلى جانب الجهود المبذولة لتعزيز الاستثمار العام، ما رأيك في التوقعات الاقتصادية لعام 2024؟

أعتقد أن توقعات النمو العالمي لعام 2024 لن تكون مرتفعة كما كانت في عام 2023، بل من المرجح أن تبقى ثابتة أو تنخفض. والسبب الرئيسي هو أن الاقتصادين الأمريكي والصيني من المتوقع أن ينموا بوتيرة أبطأ من العام السابق، في حين أن اقتصادات أوروبا واليابان والمملكة المتحدة قد تتعافى بشكل أفضل، ولكن ليس بشكل ملحوظ.

لذا، فبينما تعافى الطلب العالمي على الصادرات والواردات والاستثمار والاستهلاك بشكل جيد، إلا أنه لا يزال ضعيفاً. وبناءً على ذلك، تستمر محركات النمو التقليدية في فيتنام، كالصادرات والاستثمار (وخاصة الاستثمار الخاص) والاستهلاك، في التعافي، ولكن بوتيرة بطيئة وبمعدل لم يصل بعد إلى مستويات ما قبل جائحة كوفيد-19. أما على صعيد العرض، فيحافظ القطاع الزراعي على نمو قوي نسبياً، بينما يتعافى قطاع الصناعة وبعض قطاعات الخدمات بوتيرة أبطأ.

لذا، من المتوقع أن تحقق فيتنام في عام 2024 معدل نمو يتراوح بين 6 و6.5%، مع ضبط التضخم عند مستوى يتراوح بين 3.5 و4%. هذه الأهداف قابلة للتحقيق بفضل تعافي محركات النمو بشكل إيجابي، ويُؤمل أن تستفيد فيتنام بشكل أفضل من محركات النمو الجديدة، مثل الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والتحول في قطاع الطاقة، والترابط الإقليمي، وزيادة إنتاجية العمل.

ستُحدث القوانين الهامة المذكورة آنفاً، حال إقرارها وتطبيقها تدريجياً العام المقبل، أثراً إيجابياً على الشركات والسوق. ومن المتوقع أن تتحسن الثقة في أسواق العقارات وسندات الشركات.

- إذن، ما هي الحلول والسياسات اللازمة لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 بنجاح، سيدي؟

في رأيي، نحتاج إلى التركيز بشكل مكثف على المجموعات الست الرئيسية للحلول.

أولاً، في عام 2024، يجب أن نكون أكثر حسمًا في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وخاصة فيما يتعلق بتقديم الخدمات العامة؛ هناك حاجة إلى تحقيق اختراق، وإلا فسيكون الأمر صعبًا للغاية.

ثانيًا، نحتاج إلى تعزيز انتعاش محركات النمو التقليدية مع الاستفادة الأمثل من محركات النمو الجديدة المذكورة آنفًا. ويشمل ذلك الاستخدام الأمثل لاتفاقيات التجارة الحرة القائمة والفرص الناشئة عن التحديثات الأخيرة للشراكات الاستراتيجية؛ وتطوير الاقتصادات الرقمية والخضراء بطريقة منهجية وجوهرية واستراتيجية.

ثالثاً، يجب علينا ضمان استقرار الاقتصاد الكلي بثبات في ظل العديد من المخاطر والتحديات الخارجية والداخلية؛ ويجب ألا نتساهل بشأن أمن الطاقة والأمن الغذائي، وأن نتكيف بشكل استباقي مع تغير المناخ...

رابعاً، ينبغي إيلاء المزيد من الاهتمام لعملية إعادة الهيكلة الاقتصادية، لا سيما الشركات الضعيفة والمؤسسات الائتمانية. إن عدم معالجة هذه العملية وتسريعها بشكل حاسم سيؤدي إلى اختناقات، لأنها في جوهرها "جلطات دموية" تُفضي إلى عدم كفاءة تخصيص الموارد ونفقات باهظة.

خامساً، يجب علينا الإسراع في إنجاز المؤسسات الاقتصادية، لا سيما تلك التي تدعم محركات النمو الجديدة كالاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، وانتقال الطاقة؛ وتحسين تخطيط وتنفيذ الخطط القائمة. وفي هذا الصدد، يحتاج الاقتصاد ككل، والمناطق المحلية على وجه الخصوص، إلى دراسة وتنسيق الأهداف والاستراتيجيات والسياسات قصيرة الأجل وطويلة الأجل بعناية، بدلاً من التركيز فقط على القضايا الآنية. وهذا أيضاً سبيل لتعزيز مرونة الاقتصاد.

في نهاية المطاف، ولتحقيق ما سبق، يُعدّ تحسين جودة النمو هدفاً وأساساً في آنٍ واحد. وعليه، فإنّ مهمة زيادة إنتاجية العمل، إلى جانب إصلاحات جذرية في الإجراءات الإدارية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، وإصلاح آليات التوظيف والتقييم والرواتب للموظفين الحكوميين، أمرٌ بالغ الأهمية.

شكراً لك سيدي!

المصدر: فيتنام نت

مصدر