ملاحظة المحرر:

لقد أثارت قصة السيد لونغ هوي نام، المدير العام لشركة بامبو للطيران، الذي تم إيقافه مؤقتًا عن مغادرة البلاد بسبب ديون الشركة الضريبية، نقاشًا حول دور التعليق المؤقت للخروج في تحصيل الديون الضريبية.

بالنسبة للشركات التي تتعمد التأخير ورفض دفع الضرائب، من الضروري تطبيق إجراءات صارمة. ومع ذلك، تشعر العديد من الشركات بالاستياء عندما يتأخر قادتها عن مغادرة البلاد، في حين أن مستحقاتهم الضريبية لا تتجاوز مليون إلى عشرة ملايين دونج.

تقدم سلسلة المقالات "وراء التعليق المؤقت لخروج رجال الأعمال لتحصيل الديون الضريبية" التي أعدتها فيتنام نت وجهات نظر متعددة الأبعاد من الشركات والسلطات لإيجاد حلول مناسبة لهذه المشكلة.

تضاربت آراء الرأي العام والمطلعين حول مسألة منع رجال الأعمال مؤقتًا من مغادرة البلاد بسبب ديون شركاتهم. شارك السيد دانج نغوك مينه، نائب المدير العام للإدارة العامة للضرائب، مع موقع PV. VietNamNet وجهة نظر الجهات المعنية بتطبيق قوانين الضرائب.

ولم يحدد القانون ما يعتبر دينًا ضريبيًا صغيرًا أو كبيرًا.

- كيف تم تطبيق لائحة إيقاف الخروج المؤقت للأشخاص المستحقين للضرائب يا سيدي؟

السيد دانج نغوك مينه: هذه اللائحة سارية منذ سنوات عديدة. ومؤخرًا، يتضمن قانون إدارة الضرائب لعام ٢٠٢٠ وقانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين (الساريان اعتبارًا من يوليو ٢٠٢٠) أحكامًا بشأن تعليق خروج المدينين الضريبين مؤقتًا.

بموجب القانون الحالي، يخضع دافعو الضرائب الذين تتجاوز مديونياتهم 90 يومًا للتنفيذ. ولا يحدد القانون ما يُشكل دينًا ضريبيًا صغيرًا أو كبيرًا.

يجب على دافعي الضرائب (بما في ذلك الأفراد والشركات) الخاضعين لإنفاذ الضرائب الوفاء بالتزاماتهم الضريبية قبل مغادرة البلاد.

بالنسبة للكيانات القانونية الخاضعة لإنفاذ الضرائب، إذا لم تقم الكيانات القانونية بعد بالوفاء بالتزاماتها الضريبية، فسيتم إيقاف ممثل الكيان القانوني مؤقتًا عن مغادرة البلاد.

السيد دانج نغوك مينه
السيد دانج نغوك مينه، نائب المدير العام للإدارة العامة للضرائب. الصورة: TCT

لا تزال هناك آراء ترى أن تعليق مغادرة البلاد مؤقتًا يبدو "مفرطًا" بالنسبة لقادة الأعمال، في حين أن العديد من المديرين مجرد موظفين. ما رأيك في هذا الرأي؟

في الواقع، لوحظت هذه الأفكار لدى بعض الشركات أثناء إعداد قانون إدارة الضرائب. لكن مجلس النواب أقرّ القانون بمثل هذه الأحكام، وعلينا تطبيقه.

نصّ القانون على أن يكون الفرد مسؤولاً عن تمثيل الكيان القانوني وإدارته. في حال تحمّل الكيان القانوني ضرائب، يجب منعه مؤقتًا من مغادرة البلاد حتى يفي بالتزاماته الضريبية.

السلطات الضريبية هي هيئات إنفاذ القانون الضريبي ويجب عليها الامتثال للقانون حتى إشعار آخر.

وفي عملية أداء مهام تحصيل الديون الضريبية، تستند السلطات الضريبية أيضًا إلى المواقف الفعلية ولا تطبقها بشكل صارم وعلى نطاق واسع.

عادةً، إذا لم يكن الشخص رجل أعمال، فإنّ إجراء تعليق الخروج المؤقت محدود للغاية. وبالطبع، يجب على الأشخاص الذين لديهم ديون كبيرة تصل إلى مليارات الدونغ، مع خطر خسارة الميزانية، التقدم بطلب للحصول على إذن.

تعليق المغادرة ليس سوى أحد إجراءات تحصيل المتأخرات الضريبية. إذا وُجدت إمكانية تطبيق إجراءات أخرى، فلا داعي لتطبيق إجراء تعليق المغادرة. ونظرًا لارتفاع خطر الخسارة الضريبية، يُطبّق هذا الإجراء لضمان مصالح الميزانية.

ارتفع عدد إشعارات تعليق الخروج المؤقت الصادرة في عام 2024 بشكل كبير.

كم عدد الممثلين القانونيين للشركات الذين مُنعوا مؤقتًا من مغادرة البلاد بسبب ديون ضريبية؟ هل زاد هذا العدد أم انخفض مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي، سيدي؟

من عام ٢٠٢٣ إلى أغسطس ٢٠٢٤، أعلنت مصلحة الضرائب تعليقًا مؤقتًا لخروج ١٧,٩٥٢ حالة، بدين ضريبي قدره ٣٠,٣٨٨ مليار دونج. من بين هذه الحالات، ١٠,٨٢٩ حالة لدافعي ضرائب تخلّوا عن عناوين أعمالهم بدين ضريبي قدره ٦,٨٩٤ مليار دونج.

في عام 2023 بأكمله، تم الإعلان عن 2411 حالة تعليق مؤقت للخروج بإجمالي دين ضريبي قدره 6719 مليار دونج.

في 6 فبراير 2024، أصدرت الإدارة العامة للضرائب النشرة الرسمية رقم 511 التي وجهت فيها إدارات الضرائب للنظر في تطبيق تدابير تعليق الخروج المؤقت في حالات التأخر الضريبي، مع التركيز بشكل خاص على حالات التخلي عن عناوين الأعمال ولكن لا يزال يتعين دفع الضرائب.

بعد هذا التوجيه، قامت إدارات الضرائب بمراجعة وتطبيق إجراءات تعليق الخروج بشكل نشط، وبالتالي زاد عدد إشعارات تعليق الخروج الصادرة في عام 2024 بشكل كبير.

- من بين حالات منع الممثلين القانونيين من مغادرة البلاد مؤقتًا، كم عدد الشركات التي سددت ديونها الضريبية؟

في عام ٢٠٢٤، سُجِّلت ١٤٢٤ حالة ضرائب من أصل ٦٥٣٩ حالة إشعارات بتعليق الخروج المؤقت، أي ما يُعادل حوالي ٢١.٨٪. وبلغ إجمالي المتأخرات الضريبية المدفوعة ٧.٠٤٪ من إجمالي المتأخرات الضريبية في قرارات تعليق الخروج المؤقت.

ومن بين 9002 حالة تعليق مؤقت لخروج الشركات التي غادرت عناوينها التجارية، كان هناك أيضاً 5.65% من حالات سداد المتأخرات الضريبية.

- هل تعليق الخروج المؤقت هو الإجراء الأقوى لتحصيل ديون الضرائب يا سيدي؟

هناك حاليًا العديد من إجراءات فرض الضرائب، مثل: التنفيذ عن طريق الحساب (التحويل البنكي من حساب الكيان القانوني)، التنفيذ باستخدام الفواتير، التنفيذ عن طريق إلغاء ترخيص العمل...

وفقًا للإحصاءات الأخيرة من قطاع الضرائب، يُقدر إجمالي مبلغ تحصيل الديون الضريبية في أغسطس 2024 بنحو 3،244 مليار دونج؛ ويتراكم حتى نهاية أغسطس 2024، ومن المتوقع تحصيل 53،771 مليار دونج، بزيادة قدرها 29٪ عن نفس الفترة في عام 2023 (منها 50،458 مليار دونج يتم تحصيلها من خلال تدابير إدارة الديون؛ يتم تحصيل حوالي 3،313 مليار دونج فقط من خلال تدابير إنفاذ الديون).

إن تعليق المغادرة هو إجراء صغير فقط وليس الأقوى.

الإجراء الذي نطبقه بشكل رئيسي هو التوقف عن استخدام الفواتير. هذا الإجراء أقوى بكثير. ستتأثر العديد من المؤسسات والأنظمة الكبرى فور توقفها عن استخدام الفواتير. إنها أداة تُمكّن الدولة قطاع الضرائب من استخدامها لحماية مصالح الميزانية.

- لزيادة كفاءة تحصيل الديون الضريبية، ما هي الحلول الجديدة التي تمتلكها صناعة الضرائب؟

تميّزت أعمال تحصيل الديون الضريبية هذا العام بالعديد من الابتكارات. ونُطبّق على وجه الخصوص العديد من الحلول التكنولوجية الحديثة، مثل الذكاء الاصطناعي، في معالجة العمليات التجارية، مما يُمكّن موظفي الضرائب من تنفيذ عملياتهم في الوقت المحدد، مما يُسهم في زيادة كفاءة تحصيل الديون الضريبية للدولة.

في ظل الصعوبات العديدة التي تواجهها الشركات بعد جائحة كوفيد-19، وبعد تعرضها للعواصف والفيضانات، طبقت الدولة العديد من الحلول لتمديد وتأجيل وتأخير التزامات دفع الضرائب للأفراد والأسر والشركات.

رغم الضغوط الكبيرة التي تواجهها إدارة الديون الضريبية، سارعت الإدارة العامة للضرائب إلى توجيه إدارات الضرائب لتهيئة الظروف الأكثر ملاءمة للأفراد والشركات. وفي حال وجود صعوبات ناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة، وفي حال وجود سجلات إعفاء أو تأجيل أو تخفيض وفقًا لأحكام قانون إدارة الضرائب، سيدعم قطاع الضرائب إيجاد حل فوري.

تنص المادة 66 من قانون إدارة الضرائب على ما يلي: "يجب على دافعي الضرائب الذين يُجبرون على تنفيذ قرارات إدارية بشأن إدارة الضرائب، والفيتناميين الذين يغادرون البلاد للاستقرار في الخارج، والفيتناميين المقيمين في الخارج، والأجانب، الوفاء بالتزاماتهم بدفع الضرائب قبل مغادرة فيتنام؛ وفي حالة عدم وفائهم بالتزاماتهم بدفع الضرائب، سيتم تعليق خروجهم مؤقتًا وفقًا لأحكام قانون الخروج والدخول".

تنص المادة 36 من البند 5 من قانون الدخول والخروج على ما يلي: "دافعو الضرائب، والممثلون القانونيون للشركات التي تضطر إلى تنفيذ قرارات إدارية بشأن إدارة الضرائب، والفيتناميون الذين يغادرون البلاد للاستقرار في الخارج، والفيتناميون المقيمون في الخارج والذين لم يفوا بعد بالتزاماتهم الضريبية وفقًا لأحكام قانون إدارة الضرائب قبل مغادرة البلاد".

رجل أعمال تأخر عن مغادرة البلاد بسبب ديون بملايين أو مليارات: "لا أمزح بشأن أعمالي ". "في ظل الظروف الصحية العادية، لا أحد يرغب في تحمل الضرائب لدرجة التأخير المؤقت عن مغادرة البلاد. إن فرض الفواتير هو بالفعل عذاب للشركات"، هذا ما قاله أحد ممثلي الشركات.