قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية: قوة دافعة مهمة لفيتنام لتحقيق اختراق في العصر الرقمي

في سياق العولمة والثورة الصناعية الرابعة، أصبحت التكنولوجيا الرقمية عاملاً أساسياً في تحديد التنمية المستدامة والازدهار لكل دولة. وفيتنام، التي تطمح إلى أن تصبح رائدة في العصر الرقمي، لا يمكنها أن تقف خارج هذا التوجه.

في 14 يونيو 2025، في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، شارك نواب الجمعية الوطنية في التصويت على تمرير قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية (CCNNS).

لا يُعد قانون CNCNS قانونًا متخصصًا فحسب، بل يُتوقع أن يكون أيضًا رافعةً مؤسسيةً لعملية التحول الرقمي الوطنية. يُعد هذا وقتًا مثاليًا لفيتنام لبناء أساس قانوني استباقي، مما يمهد الطريق لشركات التكنولوجيا المحلية للتطور بقوة، والتكامل العميق، والمساهمة في ترسيخ مكانة فيتنام في العصر الرقمي. كما أصبحت فيتنام أول دولة في العالم تُصدر قانونًا منفصلًا بشأن CNCNS.

لقد أسس قانون CNCNS على الفور العديد من المحتويات المهمة في القرارات رقم 57-NQ/TW وقرار 68-NQ/TW للمكتب السياسي ، مثل: تعزيز وتوفير الحوافز ودعم تطوير مؤسسات التكنولوجيا الرقمية، وخاصة الشركات الخاصة؛ تطوير الموارد البشرية عالية الجودة ومواهب التكنولوجيا الرقمية؛ تطوير البنية التحتية الأساسية والمشتركة للتكنولوجيا الرقمية؛ دعم الشركات الناشئة المبتكرة؛ بناء آلية الطلب وبناء إطار قانوني للاختبار الخاضع للرقابة...

لا يُعد قانون CNCNS وثيقة قانونية فحسب، بل يُعدّ أيضًا دليلاً إرشاديًا لحل المشكلات الرئيسية في قطاع التكنولوجيا الرقمية. تُمثّل هذه التحديات تحدياتٍ مهمة لتحويل التكنولوجيا الرقمية إلى دافعٍ رئيسي للنمو الاقتصادي، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وتحسين جودة حياة الناس. وفي الوقت نفسه، يُساعد القانون فيتنام على تعزيز مكانتها في سلسلة القيمة التكنولوجية العالمية، والتنافس مع الاقتصادات الرقمية الرائدة عالميًا.

قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة السيد لي كوانج هوي تقريرا يشرح ويقبل ويراجع مشروع القانون.

علاوة على ذلك، يطرح قانون CNCNS عددًا من المشكلات والحلول الرئيسية لصناعة CNCNS لتصبح محركًا اقتصاديًا رئيسيًا بمعدل نمو أعلى من الناتج المحلي الإجمالي بمرتين إلى ثلاث مرات. يوفر قانون CNCNS سياسات تفضيلية خاصة وحلولاً مبتكرة. تتمتع المشاريع ذات رأس المال الاستثماري الكبير بحوافز تخفيض ضريبة دخل الشركات لسنوات عديدة، ودعم مالي من صندوق الاستثمار التنموي، وتُحسب تكاليف البحث والتطوير ضعفين أو ثلاثة أضعاف للشركات الصغيرة والمتوسطة. تُبسط الإجراءات الإدارية من خلال آلية لامركزية سلطة إنشاء المناطق الصناعية للتكنولوجيا الرقمية للجان الشعبية الإقليمية وتطبيق نظام الأولوية الجمركية "القناة الخضراء". تُعطي الدولة الأولوية للاستثمار في البنية التحتية الأساسية مثل مراكز البيانات وشبكات الجيل الخامس، مع تشجيع الشركات الخاصة على المشاركة في تطوير البنية التحتية الحديثة. يتم توسيع السوق المحلية من خلال تشجيع استخدام منتجات تقنية "صنع في فيتنام" في مشاريع الميزانية وطلبات تطوير التكنولوجيا الاستراتيجية.

زيادة حصة فيتنام في صناعة CNCNS

يركز قانون CNCNS على زيادة نسبة المنتجات التكنولوجية المحلية في الصناعة من خلال حلول استراتيجية وسياسات دعم محددة. وتُشجَّع الشركات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) على نقل التكنولوجيا والتعاون مع الشركات المحلية من خلال حوافز ضريبية على دخل الشركات لسنوات عديدة في حال استيفائها لهذا الشرط. وتحصل الشركات الناشئة المحلية على دعم تمويلي بنسبة 50% لشراء التكنولوجيا المتقدمة وتطوير النماذج الأولية، مما يُسهم في تحسين القدرة الإنتاجية لمنتجات "صُنع في فيتنام". وتُعطى منتجات التكنولوجيا الرقمية المحلية الأولوية لاستخدامها في مشاريع الموازنة العامة للدولة، مما يضمن سوق إنتاج مستقرًا ومستدامًا. وتتمتع أنشطة البحث والتطوير بحوافز قصوى، تشمل الإعفاءات الضريبية والدعم المالي، لتشجيع الإبداع والابتكار، مما يُساعد المنتجات الفيتنامية ليس فقط على تلبية الاحتياجات المحلية، بل أيضًا على المنافسة في السوق الدولية.

الترويج للشركات الفيتنامية للعالم

يهدف قانون CNCNS إلى إيصال شركات التكنولوجيا الرقمية الفيتنامية إلى الأسواق العالمية، وزيادة الإيرادات، وتعزيز العلامات التجارية العالمية. برنامج "صنع في فيتنام" مُوَحَّد، ويُنفِّذ أنشطة ترويج التجارة، ويدعم الشركات لتوسيع أسواقها الخارجية. تُعطى منتجات التكنولوجيا الرقمية المحلية الأولوية في مشاريع المشتريات العامة، مما يُهيئ أساسًا متينًا لتطوير السوق المحلية قبل التوسع دوليًا. وتتمتع المشاريع ذات رأس المال الاستثماري الكبير بحوافز تخفيض ضريبة دخل الشركات لسنوات عديدة، ودعم مالي من صندوق الاستثمار التنموي، وإعفاء من ضريبة استيراد المعدات عالية التقنية. وعلى وجه الخصوص، تُنشئ الدولة شبكة من ممثلي CNCNS الفيتناميين في الأسواق الرئيسية، إلى جانب برامج التعاون الدولي، مما يُساعد الشركات الفيتنامية على التحول تدريجيًا إلى شركات متعددة الجنسيات، تُنافس شركات التكنولوجيا الكبرى عالميًا.

المندوبون يضغطون على الزر لتمرير القانون

زيادة نسبة المؤسسات التي تستخدم CNCNS

لتعزيز التحول الرقمي وزيادة نسبة الشركات التي تطبق نظام CNCNS، يُطبّق قانون CNCNS حلولاً شاملة لتحسين الكفاءة والقدرة التنافسية. يدعم برنامج CNCNS التنموي الشركات من خلال أنشطة الترويج، والتدريب على المهارات الرقمية، وتوفير حلول تكنولوجية مناسبة لكل قطاع. كما تُقدّم الدولة الدعم المالي والتكاليف اللازمة لنشر التكنولوجيا الرقمية للشركات الصغيرة والمتوسطة، مما يُهيئ بيئةً مواتيةً لتغلغل التكنولوجيا الرقمية بعمق في جميع القطاعات الاقتصادية.

زيادة عدد شركات CNCNS إلى 150 ألفًا بحلول عام 2035

بهدف بناء منظومة أعمال قوية في منطقة CNCNS بهدف الوصول إلى 150,000 شركة بحلول عام 2035، يوفر القانون سياسات دعم شاملة. تُدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة بتكاليف الاستثمار في البنية التحتية، وتدريب عالي الجودة للموارد البشرية، وإعطاء الأولوية للمشاركة في مناقصات مشاريع المشتريات العامة. أما من الناحية المالية، فتدعم الدولة رأس المال الاستثماري للمشاريع الخاصة وتمويل الابتكار التكنولوجي، مما يساعد الشركات على تحسين إبداعها وقدرتها التنافسية. وتحصل مشاريع الإنتاج في منطقة CNCNS والشركات الداعمة لها على حوافز ضريبية مماثلة لتلك الموجودة في المناطق ذات الظروف الصعبة، مع جذب الاستثمار الأجنبي لزيادة الطاقة الإنتاجية. ويؤدي تطوير مناطق CNCNS بسياسات تحفيزية جذابة إلى خلق بيئة حاضنة للشركات لبدء أعمالها وتطويرها بشكل مستدام، مما يساهم في تحقيق هذا الهدف الاستراتيجي.

إتقان التكنولوجيا الأساسية والتكنولوجيا الرقمية الاستراتيجية

لضمان استقلالية التقنيات الأساسية والتقنيات الرقمية الاستراتيجية، وضمان سيادة الأمن القومي في هذا المجال، يُركز قانون CNCNS على إتقان التقنيات الأساسية والتقنيات الرقمية الاستراتيجية. وتتمتع أنشطة البحث والتطوير بأعلى الحوافز، بما في ذلك إعفاء مشاريع البحث والتطوير من ضريبة دخل الشركات، والدعم المالي لبناء بنية تحتية بحثية متقدمة. وتُلزم الدولة الشركات بتطوير تقنيات استراتيجية مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة وسلسلة الكتل (البلوك تشين)، مما يضمن وضوح الرؤية ووفرة الموارد. وتُولي ميزانية الدولة الأولوية لتخصيص الموارد للبنية التحتية للبحث والتطوير، مما يُمكّن الشركات ومعاهد البحث من توفير الظروف اللازمة لتطوير التقنيات الأساسية والتقنيات الرقمية الاستراتيجية، مما يُعزز مكانة فيتنام في مجال التكنولوجيا الرقمية العالمي.

تشكيل شركات CNCNS الكبيرة

يهدف قانون CNCNS إلى إنشاء شركات قيادية رائدة في قطاع التكنولوجيا الرقمية من خلال سياسات استراتيجية. تُلزم الدولة الشركات بالبحث والتطوير في التقنيات الرائدة، مع توفير الدعم المالي والترويج التجاري لتوسيع الأسواق الدولية. وتتمتع الشركات الكبيرة التي تُنفذ مشاريع كبرى بحوافز تخفيض ضريبة دخل الشركات لسنوات طويلة، ودعم رأس المال الاستثماري للمشاريع الرئيسية. ولجذب الكفاءات، يُطبق القانون سياسة إعفاء من ضريبة الدخل الشخصي لمدة 5 سنوات لخبراء التكنولوجيا، وتأشيرة مدتها 5 سنوات للخبراء الأجانب، وآليات خاصة للرواتب وبيئة العمل. تُهيئ هذه الحلول الظروف المناسبة لتكوين شركات CNCNS قوية قادرة على قيادة صناعة التكنولوجيا الرقمية في فيتنام نحو العالمية.

تعزيز الشركات الناشئة المبتكرة

لتشجيع الابتكار وتطوير الشركات الناشئة الإبداعية في مجال CNCNS، يُطبّق قانون CNCNS سياسات دعم عملية. تُدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة من خلال تكاليف الاستثمار في البنية التحتية، وتدريب الموارد البشرية، وإعطائها الأولوية في تقديم العطاءات للمشاريع العامة. تدعم الدولة تمويل الابتكار التكنولوجي، مما يُسهّل على الشركات الناشئة الوصول إلى الموارد اللازمة لتحقيق أفكارها. تتيح آلية الاختبار المُتحكّم بها (Sandbox) للشركات اختبار منتجات وخدمات جديدة ضمن نطاق محدود، تحت إشراف الدولة، للحد من المخاطر القانونية وتهيئة بيئة مواتية للابتكار. تُعزز هذه الحلول التطور القوي لمنظومة الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا الرقمية، مما يُسهم في الابتكار الاقتصادي.

تطوير سوق المنتجات والخدمات الرقمية ورقمنة السكان بالكامل

يهدف قانون CNCNS إلى توفير التكنولوجيا الرقمية لكل مواطن، وتطوير السوق الرقمية، وتحقيق رقمنة شاملة. تُعطي الدولة الأولوية للمشتريات العامة للمنتجات التكنولوجية المحلية، مع دعم الشركات لتوسيع أسواقها من خلال برامج الترويج التجاري. يوفر برنامج "صنع في فيتنام" بالتزامن مع البرنامج الوطني للتحول الرقمي دعمًا للتدريب، وتطبيقات تكنولوجية، ورفع مستوى الوعي الرقمي للمواطنين. وتُنشر على نطاق واسع حلول رقمية متطورة، مثل الحكومة الإلكترونية، والتعليم عبر الإنترنت، والرعاية الصحية الذكية، مما يضمن انخراط كل فرد في الاقتصاد الرقمي، وبالتالي بناء مجتمع رقمي، وفيتنام رقمية شاملة ومستدامة.

أعمال تطوير البنية التحتية لـ CNCNS والتوحيد القياسي

لبناء بنية تحتية رقمية متينة ووضع معايير الجودة، يشجع قانون CNCNS الشركات الخاصة على الاستثمار في البنية التحتية من خلال حوافز ضريبية وأراضي وائتمانية. تُعطي الدولة الأولوية في الميزانية للبنية التحتية المشتركة، مثل مراكز بيانات الذكاء الاصطناعي وشبكات الجيل الخامس والحوسبة السحابية، لتلبية احتياجات الاقتصاد الرقمي. وفيما يتعلق بالمعايير، ينص القانون على تطوير اللوائح الفنية ومتطلبات الجودة لمنتجات وخدمات التكنولوجيا الرقمية، مع تشجيع تطبيق المعايير الدولية، مما يُسهم في تحسين موثوقية المنتجات الفيتنامية وقدرتها التنافسية. تُرسي هذه الحلول أساسًا متينًا للتنمية المستدامة لصناعة CNCNS.

مراقبة وقياس وتقييم الأداء

يُنشئ قانون CNCNS نظامًا لرصد وتقييم فعالية تطوير التكنولوجيا الرقمية من خلال حلول أنظمة المعلومات الوطنية، وقواعد بيانات CNCNS الصناعية التي تربط البيانات الإلكترونية بين الشركات والهيئات الإدارية، مما يضمن جمع المعلومات وتحليلها بشفافية وفي الوقت المناسب، مما يُشكل نظام مراقبة إلكترونيًا. وتُعزز إدارة الدولة من خلال وضع استراتيجيات التنمية، والمعايير الفنية، وتنظيم عمليات التفتيش والاختبار الإلكترونية. وتُقاس مؤشرات الأداء، مثل نمو الصناعة، ونسبة الشركات التي تستخدم التكنولوجيا، والمساهمة في الناتج المحلي الإجمالي، بانتظام، مما يُساعد الدولة على تعديل سياساتها بما يتوافق مع الواقع، وبالتالي تحسين القدرة التنافسية الوطنية.

بناء نظام CNCNS البيئي

بهدف بناء منظومة متكاملة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات الرقمية (CNCNS)، تشمل سلاسل التوريد والصناعات الداعمة، يُشجع القانون تطوير الشركات الكبيرة من خلال حوافز استثمارية وآليات طلب استراتيجية للتكنولوجيا الرقمية. وتحصل الشركات الداعمة على دعم مالي وتخفيضات ضريبية وأولوية للمشاركة في سلسلة توريد التكنولوجيا الرقمية. ويُعزز التعاون بين الشركات الكبيرة والصغيرة من خلال برامج ربط ونقل التكنولوجيا، مما يضمن منظومة تنمية شاملة، من الإنتاج إلى الاستهلاك، ويعزز القدرة التنافسية لفيتنام في السوق العالمية.

تنفيذ برنامج CNCNS (صنع في فيتنام)

يُنظّم برنامج تطوير CNCNS بموجب قانون CNCNS لتشجيع الابتكار وإنتاج التكنولوجيا المحلية. وتُنفّذ أنشطة الترويج والتدريب والدعم المالي لمساعدة الشركات على تطوير منتجات تحمل علامات تجارية فيتنامية. وتُعطى منتجات وخدمات التكنولوجيا الرقمية "صُنع في فيتنام" الأولوية في المشتريات العامة، وتدعم توسع السوق الدولية، مما يُحسّن القدرة التنافسية. ولا تقتصر هذه الجهود على تعزيز الاستقلالية التكنولوجية فحسب، بل تُرسّخ أيضًا مكانة فيتنام في الاقتصاد الرقمي العالمي.

تطوير الموارد البشرية عالية الجودة في CNCNS

لقد طبّق قانون CNCNS حلولاً وسياسات شاملة لتنمية الموارد البشرية. تُعفى الموارد البشرية عالية الجودة في مجال التكنولوجيا الرقمية من ضريبة الدخل الشخصي خلال السنوات الخمس الأولى من العمل في فيتنام، مما يُشكّل حافزاً مالياً قوياً لهم لتقديم مساهمات طويلة الأجل. يُمنح الخبراء الأجانب تأشيرات لمدة خمس سنوات ويُعفون من تصاريح العمل، مما يُساعد على تبسيط الإجراءات وجذب الموارد البشرية الدولية لنقل التكنولوجيا وتبادل المعرفة. تدعم الدولة تمويل تدريب ورعاية الموارد البشرية في مجال التكنولوجيا الرقمية من خلال برامج وطنية، والتعاون مع الشركات والمؤسسات التعليمية، مع التركيز على تحسين مهارات التكنولوجيا المتقدمة، وإدارة المشاريع، والابتكار لتلبية متطلبات السوق العالمية. يُطبّق القانون آليات خاصة للرواتب وبيئة العمل ودعم البحث، مما يُهيئ الظروف للمواهب لتعزيز قدراتها. على وجه الخصوص، تُتيح آلية تدوير الموارد البشرية المرنة لموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام من الجهات الحكومية الإعارة إلى شركات التكنولوجيا الرقمية، مع الاحتفاظ برواتبهم وبدلاتهم ومناصبهم، ويمكنهم العودة بأولوية؛ وتُعتبر الخبرة في الشركات ذات قيمة عالية، حتى أنها تُشكّل أساساً للتعيين في المناصب القيادية. ولا تعمل هذه الحلول على تحسين الموارد فحسب، بل تعمل أيضًا على بناء نظام بيئي قوي للموارد البشرية في مجال التكنولوجيا الرقمية، مما يساهم في إتقان التقنيات الأساسية والتقنيات الرقمية الاستراتيجية وتعزيز التنمية المستدامة للصناعة.

تطوير وإدارة الذكاء الاصطناعي

لتعزيز التطوير المستدام والآمن والمسؤول للذكاء الاصطناعي، والمساهمة في تعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وضع قانون الذكاء الاصطناعي لأول مرة سياسات إطارية عامة، وكلف الحكومة بوضع لوائح مفصلة. ينص القانون على مبادئ تتمحور حول الإنسان، وتضمن الشفافية والسلامة وعدم التمييز، مع اشتراط أن تحافظ أنظمة الذكاء الاصطناعي على التحكم البشري. يُصنف الذكاء الاصطناعي إلى مجموعات عالية المخاطر، وعالية التأثير، وغير عالية المخاطر، حيث يتعين على الأنظمة عالية المخاطر الامتثال لمتطلبات تقنية صارمة وإشراف دقيق. يجب أن تحمل منتجات الذكاء الاصطناعي علامات تعريف واضحة لضمان الشفافية. تتحمل الجهات التي تُطور وتُوفر وتُنشر الذكاء الاصطناعي مسؤولية إدارة المخاطر وحماية البيانات الشخصية والحفاظ على أمن الشبكات. تُعطي الدولة الأولوية للاستثمار في أبحاث الذكاء الاصطناعي، وبناء البنية التحتية مثل مراكز بيانات الذكاء الاصطناعي، ودعم الشركات من خلال حوافز ضريبية ومالية لتسريع الابتكار. يتم تشجيع التعاون الدولي من خلال المشاركة في المنتديات والاتفاقيات متعددة الأطراف، مما يُساعد فيتنام على الوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة. لا تُساعد هذه الحلول على إتقان تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي فحسب، بل تُعزز أيضًا التحول الرقمي، وبناء اقتصاد رقمي ذكي ومستدام.

تطوير وإدارة الأصول الرقمية

للاستفادة من الإمكانات الاقتصادية الهائلة للأصول الرقمية، مع ضمان الشفافية والأمان والامتثال للمعايير الدولية، يُحدد قانون CNCNS لأول مرة الإطار القانوني للأصول الرقمية، بما في ذلك الأصول المشفرة والأصول الافتراضية، ويُنظمه، مُصنفًا حسب غرض الاستخدام والتكنولوجيا، مما يُرسي أساسًا قانونيًا واضحًا. وتُكلف الحكومة بإصدار لوائح مُفصلة تضمن المرونة والتطبيق العملي. ولا تُعزز هذه الحلول الابتكار فحسب، بل تُسهم أيضًا في بناء اقتصاد رقمي شفاف، مما يُسهم في تعزيز مكانة الدولة في السوق العالمية.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-dong-luc-quan-trong-de-viet-nam-but-pha-trong-ky-nguyen-so-197250614101559474.htm