حكومة العمل

إن الابتكار في التفكير وأساليب الإدارة ليس قصة فترة واحدة، بل هو رحلة طويلة لبناء حكومة فعّالة وكفؤة، قريبة من الشعب ومن أجل الشعب.

تكررت كلمتا "الابتكار" و"المؤسسة" مرارًا وتكرارًا خلال فترة الحكومة. ومع ذلك، وكما صرّح نائب رئيس الوزراء الدائم، نجوين هوا بينه ، في المؤتمر الصحفي حول التحضير والتنظيم للمؤتمر الحزبي الحكومي الأول للفترة 2025-2030، فإن ما يستحق الذكر ليس أن الحكومة تتحدث عن الابتكار، بل أنها ابتكرت بالفعل - من التفكير إلى العمل، ومن التنظيم والإدارة إلى الإجراءات المحددة في كل مجال.

الابتكار في التفكير – من “الإدارة” إلى “الإبداع”

التغيير الأول والأهم هو التحول في التفكير. لقد مرت الحكومة بمرحلة طويلة من تفكير "الإدارة - السيطرة" لتدخل مرحلة "الإبداع - الخدمة". القانون - الذي كان يُعتبر سابقًا أداةً إدارية - يُنظر إليه الآن كموردٍ للتنمية، كـ"طريقٍ مؤسسي" يفتح الطريق أمام المجتمع، وقطاع الأعمال، والإبداع.

لفترة طويلة، استُخدم القانون للتضييق، أما الآن فقد أصبح أداةً للتحرر. القانون ليس للحظر فحسب، بل لتمهيد الطريق والتشجيع. هذا تغييرٌ جوهري في مفهوم الحوكمة الوطنية، إذ ينتقل من نموذج السيطرة إلى نموذج الانفتاح.

منذ بداية الولاية، وفقًا لوزير العدل نجوين هاي نينه، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية 121 قانونًا وقرارًا، مع زيادة حجم العمل بشكل حاد كل عام: في عام 2021 كان هناك 5 قوانين وقرارات؛ في عام 2022 كان هناك 17؛ في عام 2023 كان هناك 20؛ في عام 2024 كان هناك 34؛ ومن بداية عام 2025 حتى الآن كان هناك 47 وثيقة (31 قانونًا و16 قرارًا).

وزير العدل نجوين هاي نينه يتحدث في اجتماع الحكومة بشأن التشريع في فبراير 2025. الصورة: VGP

وتخطط الحكومة خلال الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لمواصلة تقديم نحو 55 مشروع قانون وقرار، ليصل العدد الإجمالي في عام 2025 إلى أكثر من 100 وثيقة - وهو أعلى رقم على الإطلاق.

وفي الفترة نفسها، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء أيضًا 988 وثيقة بموجب صلاحياتهما، بما في ذلك 813 مرسومًا و11 قرارًا و164 قرارًا - وهو حجم قياسي من العمل في مجال بناء المؤسسات وتحسينها خلال هذه الفترة.

لقد ساهم عمل بناء وتطوير المؤسسات القانونية مساهمة هامة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وساهم بشكل فعال في الإنجازات البارزة التي حققتها الحكومة خلال هذه الفترة.

يتجلى هذا التفكير الجديد أيضًا في السياسة الاقتصادية. فالاقتصاد الخاص، الذي كان يُعتبر في السابق مُكمِّلاً للقطاع العام، يُعَدّ الآن أهم دافع للنمو. فعندما تكون الموارد العامة محدودة، تُصبح قدرات الأفراد والشركات هي الطاقة الكامنة للاقتصاد. وقد بدأت الحكومة بتكليف القطاع الخاص بتنفيذ مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية - من المطارات والموانئ البحرية إلى الطرق السريعة - وهو تحول جذري من مبدأ "الدولة تُنفِّذ العمل نيابةً عنا" إلى مبدأ "الدولة تُنشئ، والمجتمع يُنفِّذ العمل معًا".

إلى جانب ذلك، يطرأ تغيير على مفهوم إدارة الدولة: من نموذج الإدارة القائمة على القيادة والسيطرة إلى نموذج الحكومة الخادمة والمنصتة والمرافقة. لم تعد الدولة مجرد "مصدر للأوامر والإشراف"، بل أصبحت "شريكًا في العمل ومسؤولًا" مع الشعب وقطاع الأعمال. هذا ليس مجرد تغيير في المصطلحات، بل هو تغيير في طبيعة السلطة الإدارية.

من مظاهر التفكير الإبداعي أيضًا النظرة إلى الاستثمار الأجنبي. في المراحل الأولى، احتاجت فيتنام إلى رأس المال والتكنولوجيا وفرص العمل؛ ولكن مع مرور الوقت، أدركت الحكومة أنه بدون نقل التكنولوجيا، لن نكون سوى عمالة مأجورة. ومنذ ذلك الحين، لم يعد الاستثمار الأجنبي المباشر مرحبًا به بأي ثمن، بل أصبح اختياره يعتمد على الجودة والكفاءة والقيمة المضافة.

في الوقت نفسه، وفي عالمٍ يشهد تغيراتٍ كثيرة، أرست الحكومة عقليةً اقتصاديةً مستقلةً، قائمةً على الاعتماد على الذات. لا يمكن تحقيق التنمية بالاعتماد على الآخرين؛ فالثبات يتطلب الاعتماد على الذات. "التكامل لا التبعية" هو أساس العقلية الجديدة: الاستقلال في العلاقات، والمبادرة في السلوك، والثقة في العمل.

الابتكار في الأساليب – من الانتشار إلى التركيز

لا يكون التفكير الجديد ذا قيمة حقيقية إلا إذا اقترن بأساليب جديدة. وهنا، اتخذت الحكومة خطوات واضحة.

أولاً، إنها طريقة اختيار العمل، واختيار محور التركيز. قال نائب رئيس الوزراء: "يجب تركيز الموارد المحدودة". من بين 12 ألف مشروع محلي مقترح، لم تختار الحكومة سوى 5 آلاف مشروع ملحّ حقاً. في الفترة القادمة، لن يكون هناك سوى 3 آلاف مشروع رئيسي. اعمل أقل، ولكن بجدية؛ هذه هي الطريقة التي اختارتها الحكومة لتحقيق أعلى كفاءة لكل دولار من رأس المال، وكل ساعة عمل.

في الوقت نفسه، تُشجّع الحكومة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، والأهم من ذلك، توزيع الموارد والمسؤوليات. عندما تمتلك المحليات السلطة والمال وتُجبر على تحمّل المسؤولية، ستُتاح لها مساحةٌ للازدهار والمبادرة والإبداع. لا تستطيع الحكومة المركزية، ولا ينبغي لها، أن تُنفّذ ذلك نيابةً عنها، بل عليها أن تُنشئ إطارًا يُمكّن المحليات من القيام بذلك بنفسها وتحمّل مسؤولية النتائج.

يتجلى أسلوب الإدارة الجديد أيضًا في القدرة على الاستجابة بمرونة للتقلبات. فالأوبئة، والصراعات التجارية، واضطرابات سلاسل التوريد، والكوارث الطبيعية الشديدة - كل عام يطرح تحديات مختلفة، لكن الحكومة تعلمت سرعة الاستجابة، وتعديل السياسات على الفور، وعدم الاستسلام أو الانجراف وراء الأزمات. هذه هي شجاعة الحكومة التي تعرف كيف تتكيف وتحوّل الخطر إلى فرصة.

والأهم من ذلك، أن هذا مصطلح لا تتورع فيه الحكومة عن معالجة القضايا العالقة. مشاريع خاسرة منذ عقود، ومستشفيات معلّقة، وبنوك ذات رأس مال سلبي - جميعها قيد المعالجة. لم تُحلّ جميع المشاكل، لكن الفرق يكمن في جرأة المواجهة، وجرأة التنفيذ، وجرأة تحمل المسؤولية.

لقد أصبحت روح رئيس الوزراء المتمثلة في "الستة الواضحة" - أشخاص واضحون، عمل واضح، تقدم واضح، كفاءة واضحة، مسؤولية واضحة، تفتيش واضح - طريقة عمل قياسية، مما يساعد الجهاز على العمل بشكل أكثر انضباطًا وجوهرية.

ينعكس الأسلوب الجديد أيضًا في أسلوبه: قريب من الشعب، قريب من الواقع. عند حدوث عواصف وفيضانات، يكون قادة الحكومة حاضرين مباشرةً في مركز العاصفة؛ وعندما تتأخر المشاريع الرئيسية عن مواعيدها، يتوجه الوزير إلى موقع البناء لحثّهم على المضي قدمًا. هذا الأسلوب في العمل يُنشئ حكومةً ليست بعيدة عن الشعب، وليست بيروقراطية، بل حاضرة حيث تشتد الحاجة إليها.

من التفكير المبتكر إلى الفعالية الحقيقية

إن هذه التغيرات في التفكير والأساليب ليست مفاهيمية فحسب، بل إنها جلبت نتائج ملموسة:

استقرار الاقتصاد الكلي، ونمو مستدام في عالمٍ يسوده عدم اليقين. حُسِّنت المؤسسات، وعُزِّز الإطار القانوني، ورُشِّحت الأجهزة الإدارية ورُقِّحت كفاءتها. وأُطلقت العنان لقوى دافعة جديدة - العلم والتكنولوجيا والابتكار والقطاع الخاص - تُمهِّد الطريق للمرحلة التالية من التنمية.

وعلى وجه الخصوص، تحظى الضمان الاجتماعي ورفاهية الشعب بأولوية غير مسبوقة: ففي كل عام، تنفق الحكومة نحو 180-200 تريليون دونج (ما يعادل 8% من إجمالي نفقات الميزانية) على البرامج الاجتماعية؛ وقد استكملت ثلاثة برامج وطنية مستهدفة ــ الحد من الفقر المستدام، والمناطق الريفية الجديدة، وتنمية الأقليات العرقية ــ العديد من الأهداف المهمة؛ وتم البدء في بناء ملايين المنازل في إطار برنامج الوحدة الكبرى ومئات المدارس في المناطق الحدودية، مما يفتح فرص التعلم وسبل العيش للفقراء.

لا تُظهر هذه الأرقام كفاءة الحوكمة فحسب، بل تعكس أيضًا عقلية تُولي اهتمامًا خاصًا بالمواطن. فالحكومة لا تُبدع لتباهي بإنجازاتها، بل لخدمة المواطن بشكل أفضل. هذه العقلية - البسيطة ولكنها الجوهرية - هي أساس الحكومة الحديثة.

الابتكار للذهاب أبعد من ذلك

إن الابتكار في التفكير وأساليب الإدارة ليس قصة فترة واحدة، بل هو رحلة طويلة لبناء حكومة فعّالة وكفؤة، قريبة من الشعب ومن أجل الشعب.

إنها رحلة من "الحكم" إلى "الخدمة"، ومن "القول" إلى "الفعل"، ومن "العمل من أجل الشعب" إلى "العمل مع الشعب".

في عالمٍ يشهد تغيراتٍ كثيرة، من المهم أن تجد الحكومة مسارًا ثابتًا: التكامل مع الاستقلال، التنمية مع الاستدامة، الإصلاح مع الحفاظ على الهوية. هذه ليست مجرد طريقة جديدة في العمل، بل هي أيضًا تفكيرٌ قياديٌّ لعصرٍ جديد، حيث يُوضع المواطنون حقًا في صميم جميع السياسات.

"إن كل إنجازات التنمية تهدف إلى خدمة الشعب ولصالحه."

إن هذا التصريح يمكن اعتباره الملخص الأكثر إيجازاً لحكومة عمل ـ حكومة تعرف كيف تبتكر، وتجرؤ على الابتكار، وتأخذ ثقة الشعب كمقياس للنجاح.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html