عشر سنوات من إنشاء الصناعات الداعمة للتنمية الخضراء: [الجزء الأول] الأساس القانوني

تشكل القرارات الحكومية الأساس والأساس لبناء سياسات عملية وقوية وفي الوقت المناسب لتعزيز تنمية الصناعات الداعمة.

إنشاء أساس متين لسلاسل التوريد المحلية

على مدى السنوات العشر الماضية (2015-2025)، تم تحسين نظام السياسة في فيتنام بشأن دعم تنمية الصناعة بشكل مستمر، مما أدى إلى إنشاء أساس متين لتشكيل سلاسل التوريد المحلية، وتعزيز القدرة التنافسية للشركات الفيتنامية، والسعي إلى تحقيق أهداف التنمية الخضراء والدائرية.

نقطة التحول الأولى في السياسة هي المرسوم 111/2015/ND-CP بتاريخ 3 نوفمبر 2015. هذه هي الوثيقة الأولى التي تحدد بوضوح مفهوم دعم الصناعة والصناعات الداعمة ذات الأولوية.

صناعة النسيج بحاجة إلى تحوّل أخضر. صورة توضيحية.

وبناءً على ذلك، توجد ست مجموعات صناعية (المنسوجات والملابس؛ الأحذية، الإلكترونيات؛ تصنيع وتجميع السيارات؛ الهندسة الميكانيكية؛ المنتجات الصناعية الداعمة للصناعات عالية التقنية)، مع 55 نوعًا من المنتجات الصناعية الداعمة للصناعات التي تتمتع بآليات تفضيلية في الاستثمار والائتمان وتدريب الموارد البشرية. يمهد المرسوم الطريق لمجموعة من الشركات المحلية للاستفادة من السياسات التفضيلية والمشاركة بشكل أعمق في سلسلة التوريد لشركات الاستثمار الأجنبي المباشر.

بعد ذلك، مثّل القرار 115/NQ-CP لعام 2020 مرحلةً من التحوّل الرقمي وتوسّع الصناعات الداعمة. حدّد القرار أهدافًا مُحدّدة وسياساتٍ جديدةً عديدةً لتعزيز الصناعات الداعمة وقطاعي التجهيز والتصنيع. وينصّ القرار تحديدًا على تعويضٍ سنويٍّ أقصى لفارق سعر الفائدة بنسبة 5% للشركات التي تقترض رأس مالٍ متوسط ​​وطويل الأجل لإنتاج منتجاتٍ صناعيةٍ داعمةٍ ذات أولوية، وهي سياسةٌ نادرةٌ تُجسّد عزمَ الحكومةِ القويّ على دعم الشركات.

لدعم الشركات في إعادة الاستثمار، وابتكار التكنولوجيا، وتحسين القدرة الإنتاجية. في يونيو 2021، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 57/2021/ND-CP، الذي يُكمل حوافز ضريبة دخل الشركات للمشاريع التي تُصنّع منتجات صناعية داعمة تستوفي معايير محددة.

من الإنجازات المهمة الأخرى القرار 71/QD-TTg الصادر في 17 يناير 2024، والمُعدّل والمُكمّل للقرار 68/QD-TTg (2017)، الذي يُوافق على برنامج دعم تطوير الصناعة للفترة 2016-2025. يُوسّع هذا القرار نطاق دعم المؤسسات الصناعية التي تستفيد من سياسات الدعم. زيادة الموارد المالية المباشرة لأنشطة تطوير الأعمال: التدريب وتحسين القدرات الإدارية والفنية والجودة، والاستشارات في مجال تحسين الإنتاج، والابتكار التكنولوجي، وتطبيق المعايير الدولية (ISO، IATF، ESG...). دعم إنشاء وتشغيل المراكز التقنية الإقليمية الداعمة للصناعة، ومساعدة المؤسسات على الوصول إلى الخبراء والتقنيات الجديدة.

علاوةً على ذلك، يُعزز القرار 71 دور وزارة الصناعة والتجارة في التنسيق والتواصل؛ ويشجع المحليات على تطوير صناعاتها الداعمة بشكل استباقي، ويخصص ميزانيات محلية لتنسيق التنفيذ مع وزارة الصناعة والتجارة. وتُعتبر بنود دعم الابتكار التكنولوجي، والتحول الرقمي، وتحسين قدرات إدارة الجودة في القرار 71 بمثابة خطوات أساسية مهمة للشركات للمضي قدمًا نحو المعايير الخضراء والدائرية.

أصدرت الحكومة مؤخرًا المرسوم رقم 205/2025/ND-CP (ساري المفعول اعتبارًا من 1 سبتمبر 2025)، الذي يُعدِّل ويُكمِّل المرسوم رقم 111، مُركِّزًا على عوامل التحول الأخضر والتحول الرقمي في دعم أنشطة الصناعة. يوسِّع المرسوم نطاق الدعم ليشمل الشركات التي تُطبِّق تقنيات توفير الطاقة، وتستخدم مواد مُعاد تدويرها، وتُخفِّض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، ويُضيف في الوقت نفسه حوافز ائتمانية خضراء، ويدعم ابتكار المعدات، ويُدرِّب الكوادر البشرية في مجال الإدارة الخضراء، ويُقدِّم الاستشارات بشأن اعتماد معايير الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية.

عمال في شركة بيجاترون المحدودة في هاي فونغ خلال نوبة عمل. تصوير: دوي ثينه.

نحو صناعة داعمة خضراء ودائرية

بناءً على التوجيه العام للحكومة، وضعت العديد من المناطق خطط عمل محددة. باك نينه، هانوي، مدينة هو تشي منه، دونغ ناي، هاي فونغ... مناطق رائدة في برامجها لتطوير الصناعات الداعمة للاقتصاد الأخضر.

وفي مقاطعة باك نينه، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة لتطوير صناعة أشباه الموصلات والصناعات الخضراء الداعمة بحلول عام 2030، مع التركيز على دعم الشركات في التحول إلى التكنولوجيا النظيفة وتطبيق الطاقة المتجددة في إنتاج المكونات الإلكترونية.

تُنفّذ مدينة هو تشي منه برنامج دعم تنمية الصناعات حتى عام ٢٠٣٠، مع التركيز على بناء المناطق الصناعية وفقًا لنموذج المناطق الصناعية الصديقة للبيئة. وتُدعم الشركات المشاركة في البرنامج بنسبة ٥٠٪ من تكاليف استشارات التحول إلى الطاقة الخضراء و٧٠٪ من تكاليف اعتماد المنتجات، وذلك لتلبية المعايير الدولية.

تهدف مدينة دا نانغ إلى تطوير "مجموعة صناعية داعمة للتكنولوجيا الفائقة" مرتبطة بحديقة تكنولوجيا المعلومات المركزة، وتسعى إلى أن يكون لديها ما لا يقل عن 100 شركة صناعية داعمة تحقق شهادة ISO 14001 في الإدارة البيئية بحلول عام 2030.

وفقًا للسيد نجوين نغوك ثانه، نائب مدير إدارة الصناعة (وزارة الصناعة والتجارة)، تشهد السياسات تحولًا جذريًا من دعم إنتاج المكونات إلى دعم القدرة على التخضير وربط سلاسل القيمة الدولية. ويتماشى هذا مع التوجه العالمي المتمثل في إلزام جميع شركات الاستثمار الأجنبي المباشر الموردين باستيفاء معايير ESG (البيئة - المجتمع - الحوكمة).

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanh-bai-1nen-tang-phap-ly-d781075.html