تحسين جودة وكفاءة وشمولية وعمق أعمال التكامل الدولي

في فترة ما بعد الظهر من يوم 6 نوفمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانج فونج، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الخاصة لتنفيذ القرار رقم 59-NQ/TW المؤرخ 24 يناير 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التكامل الدولي في الوضع الجديد.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. تصوير: هو لونغ

ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق أول تران كوانغ فونغ. تصوير: هو لونغ.

سيحصل العاملون في الشؤون الخارجية على دعم رواتب بنسبة 100٪.

وفي تقريره الموجز بشأن مقترح الحكومة، ذكر وزير الخارجية لي هواي ترونج أن مشروع القرار تم إعداده لتنفيذ القرار رقم 59-NQ/TW المؤرخ 24 يناير 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التكامل الدولي في الوضع الجديد بشكل فعال، وتحسين جودة وكفاءة وتزامن وشمولية واتساع عمل التكامل الدولي، والمساهمة في تعزيز البناء الوطني والتنمية والحماية.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، يتحدث. تصوير: هو لونغ

ينص مشروع القرار على التركيز على ثلاث مجموعات سياسات رئيسية: سياسات لتعزيز وتعميق العلاقات مع الشركاء، وخاصة الدول المجاورة، والدول الكبرى، والشركاء المهمين الآخرين، والأصدقاء التقليديين، ومواصلة تعزيز الدبلوماسية متعددة الأطراف ورفع مستواها، والمساهمة الاستباقية بالمعلومات والموارد للحفاظ على السلام، وتعزيز التعاون الدولي والتنمية. سياسات لتعزيز الدور المحوري للمؤسسات، وموضوعها، وقوتها الدافعة، وقوتها الرئيسية في التكامل الدولي. سياسات لتعزيز التدريب، وتحسين جودة وعدد الكوادر العاملة في الشؤون الخارجية والتكامل الدولي على المستويين المركزي والمحلي.

وبناءً على ذلك، ينص مشروع القرار على السماح للجنة الشعبية الإقليمية بإنشاء مكاتب تمثيلية في الخارج في عدد من المجالات الرئيسية لدعم التكامل الدولي للسلطات المحلية (المادة 15). وفي الوقت نفسه، ينص على عدد من الحلول لدعم الشركات في التكامل الاقتصادي الدولي وتعزيز دور الشركات غير المنصوص عليه في الوثائق القانونية المتخصصة؛ بما في ذلك إنشاء صندوق تنمية شركات التكامل الدولي وصندوق تعزيز الصادرات الصناعية.

قدّم وزير الخارجية، لي هواي ترونغ، التقرير الموجز لمقترح الحكومة. تصوير: هو لونغ.

فيما يتعلق بآليات وسياسات الدعم للعاملين في الشؤون الخارجية والتكامل الدولي، وفقًا لمشروع القرار، يتم دعم العاملين في الشؤون الخارجية والتكامل الدولي بنسبة 100٪ من راتبهم وفقًا للمعامل (على غرار مستوى الدعم للأشخاص المشاركين في العمل التشريعي وفقًا للقرار رقم 197/2025/QH15 بشأن عدد من آليات وسياسات الاختراق الخاصة في التشريع والتنظيم).

يتمتع الخبراء والعلماء والأشخاص الذين يتقنون اللغات الأجنبية النادرة (العربية والفارسية والبهاسا واللاوسية والخميرية والبرتغالية وغيرها) الذين يعملون في الشؤون الخارجية بنظام تدريب وتطوير مهني ويتلقون 300٪ من رواتبهم وفقًا لمعامل الراتب ...، باستثناء نظام الخبراء والمديرين ومديري الأعمال والعلماء البارزين الذين هم فيتناميون عند قبولهم في الموظفين المدنيين والموظفين العموميين.

وفي تقريره عن المراجعة الأولية لمشروع قرار الجمعية الوطنية، قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية لو تان توا إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت على ضرورة إصدار هذا القرار.

قدّم رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، لي تان توا، تقريرًا موجزًا ​​عن الدراسة الأولية لمشروع قرار الجمعية الوطنية. تصوير: هو لونغ.

واقترحت اللجنة الدائمة للجنة توضيح "الاختناقات" في عملية تنفيذ السياسات في الماضي، كأساس لإصدار آليات وسياسات محددة؛ واستكمال الحجج والأسس والبيانات والأدلة التوضيحية المحددة لمجموعات المحتوى بشأن الصعوبات والعقبات؛ وشرح تغيير اسم القرار من "سياسة خاصة" إلى "سياسة محددة".

وفيما يتعلق بالمشاركة في آليات التعاون والمنتديات وشبكات المدن الكبرى والمناطق الحضرية للحكومات المحلية (المادة 16)، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة توضيح الأساس القانوني؛ وفي الوقت نفسه، البحث في آليات الإدارة والإشراف المناسبة وبناءها؛ ومراجعة وتوفير لوائح أكثر تحديدًا بشأن حقيقة أن المحليات بعد عمليات الدمج وإعادة التنظيم يجب أن ترث الاتفاقيات الموقعة مع الشركاء الدوليين، وخاصة الاتفاقيات التي وقعتها المستويات الإقليمية والمقاطعات السابقة.

وفيما يتعلق بإنشاء مكاتب تمثيلية محلية في الخارج، قالت بعض الآراء إن إنشاء مكاتب تمثيلية محلية في الخارج غير مناسب للنظام السياسي في فيتنام ولا يتماشى مع روح القرار رقم 18-NQ/TW؛ ومن المستحسن النظر في حلول لتطبيق العلم والتكنولوجيا، وإنشاء "مكاتب افتراضية"، وقنوات معلومات، وشبكات اتصال فعالة.

وفيما يتعلق بالنظام والسياسات المتعلقة بالأشخاص العاملين في الشؤون الخارجية والتكامل الدولي المذكورة بانتظام في مشروع القرار (البند 1، المادة 24)، هناك آراء مفادها أن الدعم يجب أن يكون متسقاً مع السياسات المطبقة على الموظفين المدنيين والموظفين العموميين في المجالات الأخرى في النظام السياسي.

هل إنشاء مكتب تمثيل إقليمي في الخارج يزيد من التواصل؟

وفي مناقشته خلال الاجتماع، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن تواصل لجنة الصياغة المراجعة لتنظيم الآليات والسياسات المهمة للقرار 59-NQ/TW للمكتب السياسي بشكل كامل وشامل.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه عند تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وقعت عدد من المقاطعات أو المدن أو المدن الإقليمية (ما يعادل مستوى المنطقة) اتفاقيات تعاون مع المحليات في الخارج، والمشاركة في شبكة المدينة الذكية... ومع ذلك، بعد تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، لم تعد عدد من المدن الإقليمية أو المقاطعات القديمة موجودة بعد الاندماج.

وفي مواجهة هذا الواقع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن المقاطعات والمدن الجديدة تحتاج إلى وراثة ومواصلة تنفيذ اتفاقيات التعاون الدولي بين المحليات، على غرار مبدأ الوراثة في القانون الدولي.

رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، يتحدث. تصوير: هو لونغ

واقترح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ أن تنظر لجنة الصياغة في الإبقاء على الأحكام الواردة في المادة 8 من مشروع القرار بشأن تطبيق الآلية لمعالجة الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع التعاون مع الشركاء الأجانب ذات الطبيعة الرئيسية والاستراتيجي، لأنها تشبه القرار رقم 206/2025/QH15 للجمعية الوطنية بشأن الآلية الخاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات الناجمة عن الأحكام القانونية، إلا أن فترة التنفيذ هي حتى 31 ديسمبر 2030.

وبالمثل، ينبغي النظر في الإبقاء على أحكام المادة 10 بشأن المكافآت في أعمال التكامل الدولي، لأن تطبيق أحكام قانون المحاكاة والمكافآت الحالي يمكن أن يكافئ الأفراد والمنظمات المحلية والأجنبية التي ساهمت في أعمال التكامل الدولي.

فيما يتعلق باللائحة التي تُجيز للجنة الشعبية الإقليمية إنشاء مكاتب تمثيلية في الخارج بناءً على القوانين المحلية والاتفاقيات مع السلطات المحلية، المادة 15، رأى رئيس لجنة القانون والعدل ضرورة توضيح ما إذا كان الإنشاء التجريبي لمكاتب تمثيلية في الخارج للمقاطعة سيؤدي إلى ظهور جهات تنسيق؟ وتوضيح الوضع القانوني للمكاتب التمثيلية في الخارج، بالإضافة إلى آلية التنسيق مع الجهات التمثيلية في ولايتنا... لضمان فعالية عمل هذه المكاتب التمثيلية.

وبالإضافة إلى المخاوف بشأن ظهور مصادر جديدة وزيادة نفقات الميزانية، أشار رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي أيضًا إلى أنه في العصر الحالي من التطور التكنولوجي القوي، من الممكن إنشاء مكاتب افتراضية، وعقد اجتماعات عبر الإنترنت، وإنشاء قنوات معلومات شبكية لربط الوكالات والوحدات والمنظمات بشكل فعال.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نجوين ثانه هاي، يتحدث. تصوير: هو لونغ

واقترح رئيس اللجنة نجوين ثانه هاي أيضًا أن تقوم لجنة الصياغة بالمقارنة مع مشاريع قوانين الضرائب المقدمة إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة العاشرة للحصول على لوائح مناسبة بشأن الحوافز الضريبية للشركات التي تستثمر في الخارج، وضمان التوافق مع القوانين ذات الصلة، وأن القرار، بمجرد إقراره، سيتم وضعه موضع التنفيذ على الفور، دون إثارة مشاكل أو صعوبات أثناء عملية التنفيذ.

في ختام المناقشة، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، أن تنسق هيئة الصياغة مع هيئة المراجعة لمراجعة مشروع القرار ووضع اللمسات الأخيرة عليه، بما يضمن التنفيذ الكامل لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام ورئيس الجمعية الوطنية بشأن الابتكار في صياغة التشريعات. ينبغي صياغة القرار بحيث يكون موجزًا ​​وموجزًا ​​وواضحًا في محتواه، مع التركيز على سياسات محددة ضمن صلاحيات الجمعية الوطنية.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة مواصلة المراجعة من أجل إدراج السياسات العاجلة في قرار الجمعية الوطنية على الفور؛ ويمكن دراسة المحتويات والقضايا الرئيسية وتعديلها في القوانين ذات الصلة بالتعاون الدولي من أجل التنفيذ.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-tinh-toan-dien-sau-rong-cua-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10394699.html