تحسين كفاءة أنشطة التجارة الحدودية

تلعب التجارة الحدودية دوراً هاماً في أنشطة التجارة الخارجية.

تتمتع فيتنام، التي يبلغ طول حدودها المشتركة مع الصين ولاوس وكمبوديا أكثر من 5000 كيلومتر، وتقع في قلب جنوب شرق آسيا، بالعديد من المزايا والظروف الاستراتيجية التي تجعلها تتوقع أن تصبح مركزًا تجاريًا في المنطقة، وبوابة تجارية مهمة تربط الدول المجاورة ودول منطقة جنوب شرق آسيا على وجه الخصوص بالاقتصادات المتقدمة في العالم بشكل عام.

لتعزيز التجارة في السلع والخدمات عبر الحدود البرية، وقعت الحكومة الفيتنامية اتفاقيات تجارة حدودية مع حكومات الصين ولاوس وكمبوديا وغيرها. وعلى وجه الخصوص، تم التركيز دائمًا على تعزيز التجارة من خلال بوابات الحدود، مما أدى إلى نتائج إيجابية.

يلعب اقتصاد المنافذ الحدودية دورًا هامًا في أنشطة التجارة الخارجية. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

صرحت السيدة نجوين ثي ماي لينه، رئيسة إدارة تسهيل التجارة بإدارة الاستيراد والتصدير بوزارة الصناعة والتجارة، بأن التجارة الحدودية تواجه فرصًا جديدة للتطوير. وعلى وجه الخصوص، تم بناء وتطوير الحدود البرية، بما في ذلك نظام البوابات الحدودية، وطرق المرور، والممرات الاقتصادية العابرة للحدود الوطنية، ومناطق التعاون الاقتصادي، والمناطق الاقتصادية الحدودية، ومناطق التجارة الحرة، والمناطق الجمركية، والتي تُعتبر من أهم بوابات التعاون الاقتصادي والتجاري والاستثماري بين فيتنام ودول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والصين. وقد شكّل إنشاء منطقة التجارة الحرة بين آسيان والصين دافعًا قويًا للتعاون الاقتصادي والتجاري والاستثماري بين سوقي آسيان والصين.

وبحسب الإدارة العامة للجمارك، فإن إجمالي حجم الواردات والصادرات الفيتنامية عبر بوابات الحدود البرية إلى الأسواق الثلاثة الصين ولاوس وكمبوديا سيصل في عام 2023 إلى 50.38 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 52.2% مقارنة بعام 2022، وهو ما يمثل 27.68% من إجمالي حجم الواردات والصادرات الثنائية مع الأسواق الثلاثة.

خلال الأشهر الثمانية الأولى من عام ٢٠٢٤، شهدت واردات وصادرات الصين إلى هذه الأسواق نموًا ملحوظًا. منها ٤٣.٦ مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها ١٪. كما بلغت صادرات البضائع إلى لاوس ٤٢٩.٥ مليون دولار أمريكي، بزيادة قدرها ٢٠.٦٪. وبلغت الصادرات إلى كمبوديا ٣.٥ مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها ٣.٩٪ عن نفس الفترة من العام الماضي. ويشكل التجارة الحدودية جزءًا مهمًا من هيكل الصادرات هذا.

مع ذلك، بالإضافة إلى المزايا، لا تزال التجارة الحدودية على طول الحدود البرية تواجه العديد من الصعوبات. فرغم الاهتمام الاستثماري بالبنية التحتية في مناطق بوابات الحدود بالمحافظات الحدودية، وخاصةً البنية التحتية للنقل، لا يزال النظام اللوجستي يواجه بعض المشاكل، مثل صعوبة استغلال خط السكك الحديدية مع الصين بسبب عدم تزامن مساره؛ وانحدار النهر، مع وجود العديد من الصخور الخفية عند استغلال النقل؛ وعدم وجود مركز لوجستي مكتمل الوظائف الأساسية...

بالتوازي مع ذلك، ومع شركائنا الرئيسيين مثل الصين، فإن البضائع المُصدّرة عبر بوابات الحدود في المقاطعات الحدودية مع فيتنام والصين تتكون أساسًا من المنتجات الزراعية والفواكه؛ كما أن عدد أنواع المنتجات الزراعية والفواكه المُصدّرة محدود مقارنةً بإمكانيات إنتاجها ومعالجتها في فيتنام. إضافةً إلى ذلك، لم تُوقّع بعض المنتجات الزراعية على بروتوكول الحجر الصحي، لذا يجب فحص الشحنة بالكامل، مما يؤثر على وقت التخليص الجمركي. على الحدود مع كمبوديا، تُشبه بضائع فيتنام المُصدّرة إلى كمبوديا بُنية البضائع المُصدّرة من تايلاند والصين، وتخضع لمنافسة شرسة من حيث الجودة والتصميم والسعر.

إنشاء ممر قانوني لتعزيز تنمية التجارة الحدودية

لتعزيز تنمية التجارة الحدودية، تبذل السلطات جهودًا لإعداد وثائق قانونية وتقديمها إلى الحكومة لإصدارها، وذلك لتسهيل أنشطة التجارة الحدودية. بالإضافة إلى ذلك، تُعزز التجارة وتُعزز الحلول الترويجية للمنتجات والبضائع الفيتنامية.

أصدرت الحكومة مؤخرًا أيضًا المرسوم رقم 122/2024/ND-CP بتاريخ 4 أكتوبر 2024 لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 14/2018/ND-CP بتاريخ 23 يناير 2018 للحكومة والذي يوضح أنشطة التجارة الحدودية.

يُعدِّل المرسوم رقم 122/2024/ND-CP ويُكمِّل الفقرة 2 من المادة 4 من المرسوم رقم 14/2018/ND-CP المُنظِّم لطرق الدفع في أنشطة التجارة الحدودية. وبناءً على ذلك، لا يزال المرسوم رقم 122/2024/ND-CP ينص على ثلاث طرق دفع: الدفع عبر البنوك؛ والتسوية بين السلع والخدمات المُصدَّرة والسلع والخدمات المُستوردة (يُدفَع الفرق عبر البنوك)؛ والدفع نقدًا. ومع ذلك، ووفقًا للائحة الجديدة، يُطبَّق الدفع النقدي فقط على عمليات شراء وبيع السلع التي يقوم بها سكان الحدود.

وفي الوقت نفسه، يكمل المرسوم رقم 122/2024/ND-CP المادة 4أ التي تنظم معايير السلع في أنشطة التجارة الحدودية.

وعليه، يجب أن تتوافق البضائع في أنشطة التجارة والتبادل عبر الحدود للتجار والمقيمين على الحدود بشكل كامل مع المعايير والجودة والأنظمة المتعلقة بالتتبع وغيرها من الشروط وفقًا لقوانين البلد المستورد.

كما يعدل المرسوم رقم 122/2024/ND-CP ويكمل الفقرة 1 والفقرة 2 من المادة 16 من المرسوم 14/2018/ND-CP الذي ينظم موضوعات شراء وبيع وتبادل السلع في أسواق الحدود على النحو التالي: التجار والمواطنون من الجنسية الفيتنامية الذين سجلوا إقامتهم في المناطق الحدودية.

التجار ومواطني الدول التي تتقاسم حدودًا مشتركة، والذين يحملون جوازات سفر أو وثائق يمكنها أن تحل محل جوازات السفر والتأشيرات، باستثناء حالات الإعفاء من التأشيرة، والتي لا تزال سارية المفعول وفقًا للمعاهدات الدولية التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام رقم 47/2014/QH13، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد بموجب القانون رقم 51/2019/QH14 والقانون رقم 23/2023/QH15؛ التجار ورجال الأعمال والأفراد المسجلين تجاريًا في الدول التي تتقاسم حدودًا مشتركة والذين حصلوا على شهادة تسجيل تجاري وفقًا لقوانين الدول التي تتقاسم حدودًا مشتركة.

بالإضافة إلى ذلك، يعدل المرسوم رقم 122/2024/ND-CP ويكمل البند 1 والبند 3 من المادة 21 من المرسوم 14/2018/ND-CP الذي ينظم دخول وخروج الأشخاص والمركبات إلى فيتنام.

وعلى وجه التحديد، يجب على مالك الشحنة أو الشخص المصرح له من قبل مالك الشحنة، ومالك المركبة، وسائق مركبة الشحن، وموظفي الخدمة على المركبة، أو السفينة، أو القارب الذين هم مواطنون فيتناميون، الامتثال لأحكام المعاهدات الدولية التي تكون جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها وقانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين رقم 49/2019/QH14، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد بموجب القانون رقم 23/2023/QH15.

بالإضافة إلى الوثائق المذكورة أعلاه، يجب على سائقي المركبات أيضًا أن يكون لديهم رخصة قيادة مركبة مناسبة لنوع المركبة التي يتم تشغيلها.

يُسمح للمركبات وسائقي مركبات نقل البضائع والكيانات التجارية في فيتنام بالمرور عبر بوابات الحدود والفتحات الحدودية المنصوص عليها في هذا المرسوم لدخول أو الخروج من أسواق الحدود في البلدان التي تشترك في حدود مشتركة، ويجب أن تخضع للتفتيش والرقابة من قبل قوات الإدارة المتخصصة عند بوابات الحدود والفتحات الحدودية.

وينص المرسوم أيضا على أنه في عام 2029، ستقدم وزارة المالية تقريرا إلى الحكومة للنظر واتخاذ القرار بشأن تعديل عدد الإعفاءات الضريبية ومقدار الإعفاء الضريبي للسلع المستوردة في شكل شراء وبيع وتبادل السلع من قبل المقيمين على الحدود.

اعتبارًا من 1 يناير 2029، عند إجراء التجارة عبر الحدود وتبادل السلع، يجب على سكان الحدود التواجد لاستكمال إجراءات الاستيراد والتصدير.

اعتبارًا من 1 يناير 2030، لا يمكن معالجة البضائع للاستيراد والتصدير إلا عند بوابات الحدود الدولية؛ بوابات الحدود الرئيسية (بوابات الحدود الثنائية)؛ بوابات الحدود الثانوية؛ طرق التخليص الجمركي، الطرق المتخصصة لنقل البضائع عند بوابات الحدود الدولية، بوابات الحدود الرئيسية (بوابات الحدود الثنائية)؛ المنافذ الحدودية التي أكملت إجراءات فتح وتحديث بوابات الحدود وفتحات الحدود وفقًا للوائح القانونية الحالية وتوصلت إلى اتفاقيات ثنائية بشأن السماح بتصدير واستيراد وتبادل البضائع.

المرسوم رقم 122/2024/ND-CP يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 ديسمبر 2024.

المصدر: https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html