رفع مستوى الوعي والمسؤولية تجاه موارد المياه

نظرة عامة على الاجتماع

وفي مناقشته خلال الاجتماع، أشاد مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة ين باي دو دوك دوي بالحكومة في عملية تلخيص قانون موارد المياه لعام 2012 وتطوير مشروع قانون موارد المياه (المعدل) لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة. وبالإضافة إلى وراثة الأحكام ذات الصلة من القانون الحالي، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال العديد من اللوائح والسياسات الجديدة بما يتماشى مع الممارسات الدولية بشأن الإدارة المتكاملة للموارد المائية وبما يتوافق مع الظروف العملية في فيتنام.

ويتضمن مشروع القانون أحكاماً بشأن مبادئ إدارة الموارد المائية وحمايتها واستغلالها واستخدامها؛ الوقاية من العواقب الناجمة عن المياه والسيطرة عليها والتغلب عليها في المادة 4. حيث تمت إضافة البند الخاص بضمان أمن مصادر المياه في البند 9. وقال المندوب إن هذا البند هو مطلب ضروري وعاجل في السياق الحالي، فلا يجب على البلدان فحسب، بل يجب على الصعيد العالمي أيضًا الاهتمام بقضايا الأمن غير التقليدية ومعالجتها بشكل عام، بما في ذلك أمن مصادر المياه.

ويضيف المشروع أيضًا لوائح بشأن الأدوات والسياسات والموارد الاقتصادية للموارد المائية، ويضيف لوائح تتعلق بالآليات المالية لتوضيح القيمة الاقتصادية للموارد المائية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا لمبادئ اقتصاد السوق. واعتبر المندوبون أن إضافة هذا النظام ضروري للغاية للمساهمة في رفع مستوى الوعي والمسؤولية والموقف لدى المنظمات والأفراد تجاه الموارد المائية، التي تعد من أهم الموارد وأكثرها قيمة في البلاد إلى جانب الموارد الأرضية. ومن هنا، لدينا عقلية ومنهج علمي وعملي للقيمة الاقتصادية لموارد المياه وكذلك حماية واستغلال واستخدام وتوفير وكفاءة وسلامة واستدامة موارد المياه، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

وفي الوقت نفسه، تساهم هذه اللوائح الجديدة أيضًا في حساب تكلفة الموارد المائية بشكل صحيح وكامل في تكلفة المنتجات والسلع والخدمات وفقًا لآليات السوق لتجنب إهدار موارد الدولة وفقدانها بالإضافة إلى الحد من المخاطر على المنتجات والسلع الفيتنامية عند الاندماج في السوق الدولية؛ تجنب الرفض أو الخضوع لضرائب إضافية بسبب انتهاكات لوائح استخدام موارد المياه الدولية.

انتبه إلى اللوائح الخاصة بأنشطة التحقيق في الموارد المائية الأساسية في المادة 12، تنص الفقرة 1 على أنه "... يجب تقييم نتائج التحقيق في الموارد المائية الأساسية باستخدام مصادر ميزانية الدولة وفحصها من قبل الوكالات الحكومية المختصة وفقًا للوائح وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ". واقترح المندوب دو دوك دوي استبدال عبارة "وفقا للوائح وزارة الموارد الطبيعية والبيئة" بعبارة "وفقا للوائح الحكومة". وفي معرض شرح وجهة النظر المذكورة أعلاه، قال المندوب إن الأنشطة المكونة للتحقيق الأساسي في الموارد المائية هي أنشطة التحقيق وتقييم الموارد المائية، والتي تم تكليف الحكومة بتوجيهات التنفيذ في الفقرة 4، المادة 12، الفقرة 8، المادة 13 من مشروع القانون. وقد نصت هاتان الفقرتان على أن الحكومة تقدم التوجيه، وبالتالي فإن الفقرة 1 من المادة 12 التي تنص على أن الحكومة تقدم التوجيه غير مناسبة.

المندوب دو دوك دوي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ين باي

كما أعرب المندوب فان فيت لونغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه فوك عن موافقته على اسم قانون موارد المياه، وقال إن هذا الاسم يغطي الوظائف والمجالات والمحتويات مثل الإدارة والحماية والاستغلال واستخدام موارد المياه. وهذا الاسم يتوافق أيضًا بشكل أساسي مع العديد من القوانين المعمول بها. وقال المندوب إن مشروع القانون أضاف أيضاً مادة واحدة بشأن مواضيع التطبيق تنص على أن "يطبق هذا القانون على الهيئات والمنظمات والجمعيات والأسر والأفراد الذين يديرون ويستغلون ويستخدمون موارد المياه". وفي الوقت نفسه، هناك العديد من المحتويات المتعلقة بحماية الموارد المائية، لذا اقترح المندوبون إضافة عبارة "الحماية" لضمان الاكتمال والشمول.

وفيما يتعلق بالمادة 3 بشأن تفسير المصطلحات، اقترح المندوب فان فيت لونغ مراجعة عبارة "مصدر المياه المنزلية" في الاتجاه الذي يجعل مصدر المياه المنزلية هو مصدر المياه المستخدم مباشرة أو مصدر المياه المعالجة المستخدم للأغراض المنزلية لضمان الصلاحية العلمية. وأعرب المندوبون أيضا عن قلقهم عندما يتم تخصيص العديد من المحتويات في مشروع القانون للحكومة والوزارات والفروع لوضع لوائح تفصيلية. وأشار المندوب إلى أن المشروع يحتوي على نحو 18 مادة مخصصة للحكومة، ومن بينها مواد كثيرة تكلف الحكومة بتنظيم محتواه بالكامل. وبهدف تعديل القانون لضمان تطبيقه بفعالية، اقترح المندوبون مراجعة هذه المسألة لتجنب حالة القوانين الإطارية وقوانين خطوط الأنابيب.

وأضاف مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة ين باي، كانج ثي ماو، أنه وفقًا لتقييم البنك الدولي، فإن قيمة استخدام المياه في فيتنام منخفضة للغاية، حيث يولد 1 متر مكعب من المياه 2.37 دولارًا أمريكيًا فقط، أي حوالي 1/10 مقارنة بالمتوسط ​​العالمي البالغ 19.43 دولارًا أمريكيًا. لا يزال معدل الصرف في إمدادات المياه الحضرية والريفية مرتفعًا؛ لا يزال معدل عدم فعالية مشاريع إمدادات المياه الريفية مرتفعًا، إذ يتجاوز 30%. لا تزال كفاءة استخدام المياه في الزراعة في فيتنام منخفضة، إذ تصل إلى 0.2 دولار أمريكي/م3. تمثل المياه المستخدمة في الزراعة 81% من إجمالي المياه المستغلة والمستخدمة في فيتنام ولكنها لا تولد سوى 17% -18% من الناتج المحلي الإجمالي. ولذلك أكد المشاركون على أن رفع كفاءة استغلال واستخدام الموارد المائية أمر ضروري للغاية. وبالإضافة إلى ذلك، لا بد من توفير الأدوات اللازمة لقياس وتقييم ومراقبة كفاءة استغلال واستخدام الموارد المائية.

المندوبون الحاضرون

ومن خلال التحليل أعلاه، أعرب المندوبون عن موافقتهم على الأحكام الواردة في المادة 68 التي تدمج أنشطة الموارد المائية في مشروع القانون. ويمكن القول أن هذه أداة مهمة لقياس قيمة الموارد المائية وكفاءة استخدام الموارد المائية. وقد رسّخ هذا النظام وجهات نظر الحزب ومبادئه وسياساته بشأن التقييم الكامل لقيمة الموارد المائية وتحسين كفاءة استخدام المياه في الوثائق الصادرة عنه. وإدراكاً منهم أن هذه مسألة فنية، ولضمان فعالية وكفاءة مشروع القانون، أعرب المندوبون عن موافقتهم على تكليف الحكومة بتحديد التفاصيل وإعداد خارطة طريق لتنفيذ هذا المحتوى. وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة، في عملية وضع اللوائح التفصيلية، بمراجعة اللوائح القانونية الحالية المتعلقة بالإحصاءات وكذلك المجالات ذات الصلة لضمان الوضوح والاتساق والفعالية في التنفيذ.

وفيما يتعلق بمسألة تخزين المياه، بحسب المندوبين، بالإضافة إلى المهمة الأساسية لخزانات الطاقة الكهرومائية وهي توليد الكهرباء وضمان إمدادات الكهرباء لنظام الطاقة الوطني، فمن الضروري أيضًا ضمان الانسجام بين الفوائد الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. وبشكل عام، ضمان الحد الأدنى من التدفق، والتنسيق مع خزانات الري، وتوفير المياه للحياة اليومية والزراعة والإنتاج في منطقة المصب خلال موسم الجفاف، وضمان سلامة الأعمال والمساهمة في الحد من الفيضانات في منطقة المصب خلال موسم الفيضانات.

وفي الواقع، شاركت خزانات الطاقة الكهرومائية خلال السنوات الأخيرة بشكل فعال في تخزين وإطلاق المياه لتلبية احتياجات المياه المنزلية والري خلال فترات الجفاف ونقص المياه. ولذلك قال المندوب إن مشروع القانون يحتاج إلى توضيح هل تعتبر أنشطة تخزين المياه في الخزانات الكهرومائية من أنشطة تخزين المياه التي تستحق الحوافز والدعم المنصوص عليها في المادة 69 أم لا؟ وبالإضافة إلى ذلك، في الحالات التي يكون فيها من الضروري تعبئة الخزانات الكهرومائية لتخزين المياه أو إطلاق المياه لتلبية احتياجات المياه المنزلية والإنتاجية والمصب، مما يؤثر على مصالح الوحدة التنموية، فمن الضروري دراسة والنظر في نظام التعويض أو تقاسم المنافع من المنظمات والأفراد المستفيدين من الوحدات التي تدير وتشغل الخزانات الكهرومائية لضمان العدالة في استغلال واستخدام الموارد المائية.

وفي الاجتماع، أبدى أعضاء الجمعية الوطنية أيضًا آراءهم بشأن حماية الموارد المائية واستعادتها؛ تنظيم وتوزيع واستغلال واستخدام الموارد المائية؛ الأدوات الاقتصادية والسياسات والموارد الخاصة بالموارد المائية ومسؤوليات الدولة في إدارة الموارد المائية. وفي الوقت نفسه، إبداء الرأي بشأن مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)./.

مصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nang-cao-nhan-thuc-trach-nhiem-doi-voi-tai-nguyen-nuoc-359295.html