نظرة عامة على الاجتماع
خلال مناقشاته خلال الاجتماع، أشاد مندوب مقاطعة ين باي، دو دوك دوي، بدور الحكومة في تلخيص قانون الموارد المائية لعام ٢٠١٢ وإعداد مشروع قانون الموارد المائية (المُعدّل) لعرضه على الجمعية الوطنية في هذه الدورة. وعلى وجه الخصوص، بالإضافة إلى استناده إلى الأحكام ذات الصلة من القانون الحالي، عدّل مشروع القانون وأكمل العديد من اللوائح والسياسات الجديدة، بما يتماشى مع الممارسات الدولية في مجال الإدارة المتكاملة للموارد المائية، وبما يتماشى مع الظروف العملية في فيتنام.
نصّ مشروع القانون على مبادئ إدارة موارد المياه وحمايتها واستغلالها واستخدامها، والوقاية من عواقبها والسيطرة عليها والتغلب عليها في المادة الرابعة. وعلى وجه الخصوص، أضاف أحكامًا بشأن ضمان أمن مصادر المياه في المادة التاسعة. وأكد المندوبون أن هذا الحكم ضروري وملحّ في ظل الظروف الراهنة، إذ لا ينبغي للدول فحسب، بل على الصعيد العالمي أيضًا، الاهتمام بقضايا الأمن غير التقليدية ومعالجتها بشكل عام، بما في ذلك أمن مصادر المياه.
يُضيف المشروع أيضًا أحكامًا بشأن الأدوات والسياسات والموارد الاقتصادية المتعلقة بموارد المياه، وأحكامًا تتعلق بالآليات المالية لتوضيح القيمة الاقتصادية لموارد المياه في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا لمبادئ اقتصاد السوق. وقد قيّم المندوبون أن إضافة هذا الحكم ضرورية للغاية للمساهمة في رفع مستوى الوعي والمسؤولية والمواقف لدى المنظمات والأفراد تجاه موارد المياه، التي تُعدّ من أهم موارد البلاد وأكثرها قيمةً، إلى جانب موارد الأراضي. ومن هنا، سيتم بناء عقلية ونهج علمي وعملي تجاه القيمة الاقتصادية لموارد المياه، بالإضافة إلى حماية موارد المياه واستغلالها واستخدامها وتوفيرها وكفاءتها وسلامتها واستدامتها، بما يخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.
وفي الوقت نفسه، تساهم هذه اللوائح الجديدة أيضًا في حساب تكلفة الموارد المائية بشكل صحيح وكامل في تكلفة المنتجات والسلع والخدمات وفقًا لآلية السوق لتجنب إهدار موارد الدولة وفقدانها، فضلاً عن الحد من المخاطر على المنتجات والسلع الفيتنامية عند الاندماج في السوق الدولية؛ وتجنب الرفض أو الاضطرار إلى دفع ضرائب إضافية بسبب انتهاك اللوائح المتعلقة باستخدام الموارد المائية وفقًا للممارسات الدولية.
فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بأنشطة التحقيق في موارد المياه الأساسية في المادة 12، تنص الفقرة 1 على أنه "... يجب تقييم نتائج التحقيق في موارد المياه الأساسية باستخدام مصادر ميزانية الدولة وفحصها من قبل الوكالات الحكومية المختصة وفقًا للوائح وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ". اقترح المندوب دو دوك دوي استبدال عبارة "وفقًا للوائح وزارة الموارد الطبيعية والبيئة" بعبارة "وفقًا للوائح الحكومة". وشرح المندوب وجهة النظر المذكورة أعلاه، قال إنه بالنسبة للأنشطة المكونة للتحقيق في موارد المياه الأساسية، فقد تم تكليف الحكومة بأنشطة التحقيق في موارد المياه وتقييمها لتوجيه التنفيذ في الفقرة 4، المادة 12، الفقرة 8، المادة 13 من مشروع القانون. وقد نصت هاتان الفقرتان على أن الحكومة تقدم التوجيه، وبالتالي، تنص الفقرة 1، المادة 12 على أن الحكومة تقدم التوجيه، وهو أمر غير مناسب.
المندوب دو دوك دوي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ين باي
بالإضافة إلى ذلك، أعرب المندوب فان فيت لونغ، ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه فوك، عن موافقته على تسمية قانون موارد المياه، قائلاً إن هذا الاسم يشمل وظائف ومجالات ومحتويات مثل إدارة موارد المياه وحمايتها واستغلالها واستخدامها. كما يتوافق هذا الاسم بشكل أساسي مع العديد من القوانين المعمول بها. وأوضح المندوب أن مشروع القانون يضيف أيضًا مادة واحدة حول موضوعات التطبيق، تنص على أن "هذا القانون ينطبق على الهيئات والمنظمات والمجتمعات والأسر والأفراد الذين يديرون موارد المياه ويستغلونها ويستخدمونها". وفي الوقت نفسه، هناك العديد من المحتويات المتعلقة بحماية موارد المياه، لذا اقترح المندوب إضافة عبارة "حماية" لضمان اكتمال النص وشموليته.
فيما يتعلق بالمادة 3 المتعلقة بتفسير المصطلحات، اقترح المندوب فان فيت لونغ مراجعة عبارة "مصدر المياه المنزلية" بحيث يكون مصدر المياه المنزلية هو مصدر المياه المستخدم مباشرةً أو مصدر المياه المُعالج للأغراض المنزلية لضمان الدقة العلمية. كما أعرب المندوب عن قلقه من إسناد العديد من بنود مشروع القانون إلى الحكومة والوزارات والهيئات المعنية لوضع لوائح تفصيلية. وأشار المندوب إلى أن المشروع يتضمن حوالي 18 مادة مُوكلة إلى الحكومة، وكثير منها يُكلّف الحكومة بتنظيم محتواها بالكامل. وبهدف تعديل القانون لضمان تطبيقه بفعالية، اقترح المندوب مراجعة هذه المسألة لتجنب وضع قانون إطاري وقانون خطوط الأنابيب.
بالإضافة إلى ذلك، قال المندوب كانج ثي ماو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ين باي إنه وفقًا لتقييم البنك الدولي، فإن قيمة استخدام المياه في فيتنام منخفضة للغاية، حيث يولد 1 متر مكعب من المياه 2.37 دولارًا أمريكيًا فقط، أي حوالي 1/10 من المتوسط العالمي البالغ 19.43 دولارًا أمريكيًا. لا يزال معدل الصرف في إمدادات المياه الحضرية والريفية مرتفعًا؛ ولا يزال معدل أعمال إمدادات المياه الريفية غير الفعالة كبيرًا، حيث يتجاوز 30٪. لا تزال كفاءة استخدام المياه للزراعة في فيتنام منخفضة، حيث تصل إلى 0.2 دولار أمريكي/متر مكعب. تمثل المياه المستخدمة في الزراعة 81٪ من إجمالي كمية المياه المستغلة والمستخدمة في فيتنام ولكنها تولد 17٪ -18٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي. لذلك، قال المندوب إن رفع كفاءة استغلال موارد المياه واستخدامها أمر ضروري للغاية. إلى جانب ذلك، يجب أن تكون هناك أدوات لقياس وتقييم ومراقبة كفاءة استغلال موارد المياه واستخدامها.
المندوبون الحاضرون
من التحليل أعلاه، أعرب المندوبون عن موافقتهم على الحكم الوارد في المادة 68 الذي يدمج أنشطة الموارد المائية في مشروع القانون. ويمكن القول إن هذه أداة مهمة لقياس قيمة الموارد المائية وكفاءة استخدامها. وقد أرسى هذا الحكم وجهات نظر الحزب وإرشاداته وسياساته بشأن التقييم الكامل لقيمة الموارد المائية وتحسين كفاءة استخدامها في الوثائق الصادرة. وإدراكًا منهم أن هذه مسألة فنية، وبالتالي، لضمان فعالية وكفاءة مشروع القانون، أعرب المندوبون عن موافقتهم على تكليف الحكومة بلوائح مفصلة وخارطة طريق لتنفيذ هذا المحتوى. وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم وكالة الصياغة، في عملية وضع اللوائح التفصيلية، بمراجعة اللوائح القانونية الحالية المتعلقة بالإحصاءات وكذلك المجالات ذات الصلة لضمان الوضوح والاتساق والكفاءة في التنفيذ.
فيما يتعلق بمسألة تخزين المياه، أشار المندوب إلى أنه بالإضافة إلى المهمة الأساسية لخزانات الطاقة الكهرومائية المتمثلة في توليد الكهرباء، وضمان إمداد شبكة الكهرباء الوطنية بالكهرباء، من الضروري أيضًا ضمان تناغم المنافع الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. ويشمل ذلك عادةً ضمان الحد الأدنى من التدفق، والتنسيق مع خزانات الري، وتوفير المياه للحياة اليومية والزراعة والإنتاج في منطقة المصب خلال موسم الجفاف، وضمان سلامة الأشغال، والمساهمة في الحد من الفيضانات في منطقة المصب خلال موسم الفيضانات.
في الواقع، شهدت خزانات الطاقة الكهرومائية نشاطًا ملحوظًا في السنوات الأخيرة في تخزين المياه وإطلاقها لتلبية احتياجات المياه المنزلية والري خلال فترات الجفاف ونقص المياه. لذلك، يرى المندوبون أن مشروع القانون بحاجة إلى توضيح ما إذا كانت أنشطة تخزين المياه في خزانات الطاقة الكهرومائية تُعتبر أنشطة تخزين مياه تستحق الحوافز والدعم المنصوص عليه في المادة 69 أم لا؟ بالإضافة إلى ذلك، في الحالات التي يكون فيها من الضروري طلب تعبئة خزانات الطاقة الكهرومائية لتخزين المياه أو إطلاقها لتلبية احتياجات المياه المنزلية والإنتاج والمناطق الواقعة أسفل النهر، مما يؤثر على مصالح الوحدة التنموية، من الضروري دراسة ودراسة نظام التعويض أو تقاسم المنافع من المنظمات والأفراد المستفيدين من وحدات إدارة وتشغيل خزانات الطاقة الكهرومائية لضمان العدالة في استغلال واستخدام موارد المياه.
خلال الاجتماع، أبدى نواب المجلس الوطني آراءهم بشأن حماية الموارد المائية واستعادتها، وتنظيمها وتوزيعها واستغلالها واستخدامها، والأدوات والسياسات والموارد الاقتصادية المتعلقة بها، ومسؤوليات الدولة في إدارة الموارد المائية. وفي الوقت نفسه، أبدوا آراءهم بشأن مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المُعدّل).
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)