تعزيز دور ومسؤولية قادة اللجان والهيئات الحزبية في بلادنا اليوم

أدوار ومسؤوليات قادة لجان الحزب وهيئاته

انطلاقا من مفهوم أن "الكوادر هي أصل كل عمل" ⁽¹⁾ ، "كل النجاحات أو الإخفاقات ترجع إلى الكوادر الجيدة أو السيئة" ⁽²⁾ ، أولى الرئيس هو تشي مينه خلال حياته أهمية خاصة لعمل الكوادر، وخاصة القادة والمديرين على جميع المستويات، ووضع هذا العمل دائما في أعلى مرتبة في بناء الحزب والدولة. وفي كتابه "إصلاح أسلوب العمل"، وفي معرض إشارته إلى اختيار الكوادر، أكد على ضرورة توافر المعايير الأربعة التالية:

أ) الذين أظهروا إخلاصاً وحماساً كبيرين في عملهم وأثناء النضال.

ب) الأشخاص الذين هم على اتصال وثيق بالناس ويفهمون الناس. انتبه دائمًا إلى مصالح الناس. حينها فقط سوف يثق الشعب بالمسؤولين ويقبلهم كقادة لهم.

ج) الأشخاص الذين يمكنهم تحمل مسؤولية حل المشكلات في الظروف الصعبة... يجب على القائد الحقيقي أن: لا يصاب بالذعر عند الفشل، ولا يتكبر عند الفوز. عند تنفيذ القرارات، كن حازمًا وشجاعًا ولا تخف من الصعوبات.

د) الأشخاص الذين يحافظون دائمًا على الانضباط " ⁽³⁾ .

إن حزبنا، الذي يتبنى فكر هوشي منه فيما يتعلق بعمل الكوادر، يعتبر دائما الكوادر العامل الحاسم في نجاح الثورة أو فشلها. إن بناء فريق من الكوادر، بما في ذلك القادة والمديرين على جميع المستويات، هو مهمة هامة للحزب ويجب أن يتم تنفيذها بانتظام، بعناية، بطريقة علمية ، عن كثب وفعالية. القرار رقم 03-NQ/HNTW، المؤرخ 18 يونيو 1997، للمؤتمر المركزي الثالث، الدورة الثامنة، "حول استراتيجية الكوادر في فترة تعزيز التصنيع والتحديث في البلاد، وتعزيز سيادة الشعب، ومواصلة بناء جمهورية فيتنام الاشتراكية النظيفة والقوية" حدد "معايير الكوادر في الفترة الجديدة". بناءً على ذلك، بالإضافة إلى شرط استيفاء المعايير العامة لجميع الكوادر، يجب على قادة الحزب والدولة والمنظمات الشعبية: "اتخاذ موقف سياسي حازم قائم على موقف الطبقة العاملة، والولاء المطلق للمبادئ الثورية والماركسية اللينينية وفكر هو تشي منه. القدرة على التنبؤ بالتطورات وتوجيهها، وتلخيص الممارسات، والمشاركة في وضع المبادئ والسياسات والقوانين؛ وإقناع الناس وتنظيمهم لتنفيذها. الوعي والقدرة على النضال لحماية آراء الحزب ومبادئه وسياسات الدولة وقوانينها. أن يكونوا قدوة في الأخلاق وأسلوب الحياة. اتباع أسلوب ديمقراطي وعلمي، والقدرة على حشد الجماهير وتوحيد الكوادر. المعرفة بعلوم القيادة والإدارة. الدراسة المنهجية في معاهد الحزب والدولة والمنظمات الشعبية؛ الخبرة العملية الفعالة".

تفقد عضو اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة الشعب في هانوي تشو نغوك آنه وعضو اللجنة المركزية للحزب، وزير الصحة نجوين ثانه لونغ، منظمة التطعيم في صالة ترينه هواي دوك للألعاب الرياضية، هانوي_المصدر: tuoitrethudo.com.vn

ولإحداث تغييرات قوية في أعمال بناء الحزب وتصحيحه، فقد حدد قرار المؤتمر المركزي الرابع للدورة الحادية عشرة "بعض القضايا الملحة في بناء الحزب في الوقت الحاضر" متطلب التركيز بشكل كبير على قيادة وتوجيه تنفيذ ثلاث قضايا ملحة، بما في ذلك "تحديد واضح لسلطة ومسؤولية رؤساء لجان الحزب والسلطات فيما يتعلق بلجان الحزب الجماعية والوكالات والوحدات؛ ومواصلة ابتكار أساليب القيادة في الحزب". "إن قضية دور ومسؤولية وسلطة رؤساء لجان الحزب والسلطات في بناء الحزب وتصحيحه لا تزال واضحة في قرار المؤتمر المركزي الرابع، الدورة الثانية عشرة "حول تعزيز بناء الحزب وتصحيحه؛ ومنع ودفع تدهور الأيديولوجية السياسية والأخلاق وأسلوب الحياة ومظاهر "التطور الذاتي" و"التحول الذاتي" داخل الحزب"؛ اللائحة رقم 55-QD/TW، المؤرخة في 19 ديسمبر 2016، للمكتب السياسي، "بشأن عدد من المهام العاجلة لتعزيز الدور النموذجي للكوادر وأعضاء الحزب"؛ اللائحة رقم 08-QDi/TW، المؤرخة في 25 أكتوبر 2018، للجنة التنفيذية المركزية، "حول مسؤولية تقديم المثال للكوادر وأعضاء الحزب، وفي مقدمتهم أعضاء المكتب السياسي، وأعضاء الأمانة العامة، وأعضاء اللجنة التنفيذية المركزية". في المؤتمر الوطني الثالث عشر، حدد حزبنا وجهة النظر بشأن بناء فرقة من الكوادر على جميع المستويات، وخاصة على المستوى الاستراتيجي والقادة: "بناء فرقة من الكوادر، وقبل كل شيء قادة يتمتعون بإرادة سياسية قوية وأخلاق نقية وقدرة استثنائية، وجرأة على التفكير، وجرأة على الكلام، وجرأة على الفعل، وجرأة على تحمل المسؤولية، وجرأة على الابتكار، وجرأة على مواجهة الصعوبات والتحديات، وجرأة على العمل من أجل الصالح العام، ولديهم مكانة عالية ويكونون روادًا مثاليين حقًا، ويكونون نواة للتضامن. تطوير اللوائح بشأن سلطة ومسؤولية القادة في عمل الكوادر وإدارتها؛ تنفيذ اللوائح المتعلقة بالسيطرة على السلطة في عمل الكوادر بشكل جيد، ومحاربة إساءة استخدام المناصب والسلطة" ⁽⁴⁾ .

تغييرات إيجابية في تنفيذ وتعزيز أدوار ومسؤوليات قادة لجان الحزب وهيئاته على كافة المستويات

بفضل الفهم الكامل لفكر هوشي منه ووجهات النظر التوجيهية للحزب بشأن العمل الفردي وبناء مجموعة من القادة والمديرين ورؤساء لجان الحزب والحكومات على جميع المستويات، وبعد أكثر من 35 عامًا من الابتكار الشامل والمتزامن، وتحت قيادة الحزب، نمت وتطورت مجموعة القادة والمديرين على جميع المستويات في بلدنا في العديد من الجوانب. وعلى وجه الخصوص، شهد تنفيذ وتعزيز أدوار ومسؤوليات قادة لجان الحزب والسلطات على كافة المستويات تغييرات إيجابية.

أشارت وثائق المؤتمر الثالث عشر للحزب بوضوح إلى أنه خلال الفترة الماضية، "شهدت عملية تجديد أساليب عمل وسلوكيات هيئات قيادة الحزب، من المستوى المركزي إلى المستويات القاعدية، تقدمًا ملحوظًا. وتم التركيز على تعزيز دور ومسؤولية منظمات الحزب وأعضائه، وخاصة رؤساء لجان الحزب، ومنظماته، وأجهزة الدولة، والمنظمات الاجتماعية والسياسية" ⁽⁵⁾ . وقد لعب رؤساء لجان الحزب والمنظمات والهيئات الحزبية في العديد من الأماكن دوراً جيداً في إصدار القرارات لقيادة وتوجيه وتنفيذ المهام والإنجازات الرئيسية بشكل فعال؛ - أن يكون سباقا وناشطا في قيادة وتوجيه إصدار العديد من الأنظمة واللوائح الخاصة بتقييم وتخطيط وتدوير وتعيين وتعريف الكوادر بالمنظمات في النظام السياسي وتعزيز السيطرة على السلطة ومكافحة إساءة استخدام السلطة والمناصب.

لقد ساهم زيادة التدوير وترتيب الأمناء الإقليميين والمحليين الذين ليسوا من السكان المحليين في تعزيز دور ومسؤولية القادة في قيادة وتوجيه تنفيذ المهام الاجتماعية والاقتصادية في العديد من المحليات، مما يحد من الضغوط الناجمة عن "علاقات القرابة" و"مصالح المجموعة" و"الساحات الخلفية" في المناطق التي يتم تدويرهم فيها. وفي العديد من الأماكن، تم تعزيز دور قادة لجان الحزب والسلطات من خلال العمل المنهجي المتزايد في استقبال الناس والحوار معهم. "في السنوات الخمس من 2016 إلى 2020، قامت لجان الحزب ورؤساء لجان الحزب على جميع المستويات بالتنسيق مع جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية بتنظيم أكثر من 9000 مؤتمر حوار بين لجان الحزب والسلطات والشعب" ⁽⁶⁾ .

وفي مكافحة الفساد والهدر، أظهر قادة لجان الحزب وهيئاته على كافة المستويات بشكل متزايد دورهم الرائد والنموذجي في تنمية وتدريب الصفات والأخلاق الثورية، وعدم الفساد والحزم في مكافحة الفساد. وبفضل ذلك، تم السيطرة على الفساد والهدر تدريجيا، واتجهت معدلاتهما إلى الانخفاض. في اتجاه تعزيز بناء حكومة مبدعة ونشطة تخدم الشعب والشركات، يتزايد عدد قادة لجان الحزب والحكومات الذين يصممون على قيادة وتوجيه تحسين أساليب العمل والإصلاح الإداري وتقليل الإجراءات المرهقة وتقصير الوقت اللازم لاستلام ومعالجة جميع أنواع الوثائق لتحسين جودة الخدمة للشعب والشركات.

"إن أبرز ما تم تحقيقه خلال السنوات الخمس 2016-2020 هو أن "فريق الكوادر وأعضاء الحزب وقيادات لجان الحزب والمسؤولين على كافة المستويات قد عززوا الشعور بالمسؤولية، وحافظوا على الصفات والأخلاق وأسلوب الحياة؛ وقدموا القدوة، والتزموا بالعمل، وأكملوا المهام الموكلة إليهم على أكمل وجه" ⁽⁷⁾ ." إلى جانب الفهم الشامل والقيادة والتوجيه للتنفيذ الفعال لقرار المؤتمر المركزي الرابع للدورتين الحادية عشرة والثانية عشرة بشأن بناء الحزب وتصحيحه، نفذ قادة لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات بجدية وقادوا وأرشدوا الكوادر وأعضاء الحزب والموظفين المدنيين والموظفين العموميين لتنفيذ التوجيه رقم 05-CT/TW للمكتب السياسي "حول تعزيز دراسة واتباع أيديولوجية هو تشي مينه وأخلاقه وأسلوب حياته"، مما يجعل دراسة واتباع العم هو مسؤولية منتظمة للنظام السياسي بأكمله ويخلق انتشارًا قويًا بشكل متزايد في المجتمع.

إلى جانب التغييرات الإيجابية، فإن تنفيذ أدوار ومسؤوليات قادة لجان الحزب والسلطات على كافة المستويات يعاني أيضًا من بعض القيود والضعف التي يجب التغلب عليها على الفور:

"في تنفيذ مسؤوليات القادة، في العديد من المناطق والوحدات، فإن "تجسيد وتنظيم تنفيذ مبادئ الحزب وسياساته وقراراته من قبل بعض لجان الحزب والمنظمات ليس في الوقت المناسب وليس قريباً من الواقع؛ كما أن القيادة والتوجيه وتنظيم تنفيذ بعض السياسات والقرارات ليس حاسماً وضعيفاً ومتأخراً في بعض الأماكن وفي بعض الأوقات، ولكن مسؤوليات الجماعة والأفراد، وخاصة القادة، لم يتم تحديدها بوضوح" ⁽⁸⁾ ." وفي بعض الأماكن، لا تزال هناك حالات لا يمارس فيها قادة لجان الحزب والسلطات صلاحياتهم بشكل صحيح وفقًا للوائح... ويظهر بعض القادة علامات إساءة استخدام السلطة والاستبداد والتعسف وتجاهل الانضباط الحزبي وقوانين الدولة. عندما تحدث انتهاكات في المحليات والوحدات، فإن العديد من الناس لا يقدمون المثال في قبول وتحمل المسؤولية، بل بدلاً من ذلك يحولون اللوم إلى الظروف الموضوعية، والآلية، وما إلى ذلك. في بعض الأماكن، لم يقم قادة لجان الحزب والسلطات بالوفاء بمسؤولياتهم الموكلة إليهم بكل إخلاص؛ عدم التعلق بالناس؛ التسامح مع المسؤولين والموظفين المدنيين تحت السلطة لارتكابهم أفعالاً خاطئة؛ الشقاق والانقسام الداخلي؛ عندما يتم اكتشاف ارتكابهم لجريمة ما، فإنهم يجدون كل الطرق "للهروب من الجريمة"، "الهروب من العقوبة"...

إن القيود والقصور المتعلق بمسؤوليات قادة لجان الحزب وهيئاته على جميع المستويات يعود جزئيًا إلى "استمرار حالة عدم تطابق الأقوال مع الأفعال؛ وعدم الالتزام بمبادئ الحزب؛ وانتشار البيروقراطية والفساد والإهدار والفردية والانتهازية والبراغماتية والانقسامية، مما يُسبب انقسامًا داخليًا، وغياب الشعور بالمسؤولية تجاه المنظمات والهيئات والوحدات والمحليات والشعب. ولم يصبح تطبيق اللوائح المتعلقة بالمسؤولية المثالية للكوادر وأعضاء الحزب أمرًا روتينيًا، ولم يُحقق فعالية تُذكر" ⁽⁹⁾ ...

بناء فريق من القادة على كافة مستويات لجان الحزب والحكومة على قدر مهامهم في الفترة الثورية الجديدة

وقد حدد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الاتجاه التالي: "التركيز على بناء فريق من الكوادر على كافة المستويات، وخاصة المستويات الإستراتيجية والقادة ذوي الصفات الكافية والقدرة والمكانة، على قدر المهمة" ⁽¹⁰⁾ . وعليه فإنه من الضروري التركيز على التنفيذ الجيد لعدد من المحتويات:

أولاً ، تدريب وتحسين القدرة السياسية للقيادات والمدراء ورؤساء اللجان والهيئات الحزبية على كافة المستويات. يجب أن يتم تدريب الشجاعة السياسية بشكل متزامن من خلال التدريب المنتظم على الصفات والأخلاق ومستوى النظرية السياسية والمستوى المهني وأساليب العمل والقدرة على العمل وما إلى ذلك، المرتبط بتنمية الذات وتدريب الشجاعة السياسية لكل شخص. من الضروري تقييم القدرة السياسية لقادة لجان الحزب وهيئاته على كافة المستويات من خلال التركيز على تقييم الكفاءة الاقتصادية والكفاءة السياسية والكفاءة الاجتماعية من خلال أداء مهام القيادة والإدارة؛ لائحة بشأن التوافق بين تقييم القدرة السياسية وأداء المهام والأخلاق العامة للقيادات والمديرين. إلى جانب تعزيز الإيجابية والوعي الذاتي والسلوك المثالي في تدريب الصفات السياسية، تركز لجان الحزب على جميع المستويات على بناء الآليات والبيئات بحيث يكون لدى كل رئيس لجان الحزب وسلطاته الظروف والدافع لتدريب وتنمية والسعي لتحسين الصفات السياسية والقدرة على العمل.

عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين لجنة الحزب في مقاطعة هوا بينه، نغو فان توان، يتفقد أعمال تطهير الموقع في منطقة مونغ هوا الصناعية، مقاطعة هوا بينه_ الصورة: baohuabinh.com.vn

ثانياً، تعزيز دراسة واتباع أيديولوجية هوشي منه وأخلاقه وأسلوبه، وخاصة دراسة وممارسة أسلوب القيادة والإدارة، مع التركيز على تقديم مثال للصفات وأسلوب الحياة والأخلاق الثورية؛ الموضوعية والعلم في التعامل مع العمل وحله؛ بعيدة النظر وعملية؛ احترام الواقع الموضوعي، وتجنب الذاتية والطوعية؛ الحديث يذهب مع الفعل؛ معرفة كيفية خلق واغتنام الفرص للتصرف واتخاذ القرارات الصحيحة في كافة المواقف، وخاصة في المواقف المعقدة والصعبة.

القيادة والإدارة على طريقة هوشي منه هي القيادة والإدارة التي تضمن الديمقراطية والانفتاح والشفافية ولكنها تلتزم دائمًا بانضباط المنظمة؛ القيادة والإدارة جنبًا إلى جنب مع التفتيش في الوقت المناسب والإشراف والتلخيص واستخلاص الخبرة؛ دائما قريبة من القاعدة الشعبية، قريبة من المرؤوسين والجماهير؛ معرفة كيفية الاعتماد على الشعب، وتعزيز قوة الشعب لتحقيق الأهداف المحددة بنجاح.

ثالثا، تحديد واضح لسلطة ومسؤولية رئيس لجنة الحزب والحكومة الشخصية فيما يتعلق بلجنة الحزب الجماعية والوكالة والوحدة. ولتنفيذ هذا المطلب بفعالية، من الضروري تحديد العلاقة والسلطة بين رئيس لجنة الحزب والحكومة فيما يتعلق بلجنة الحزب الجماعية والوكالة والوحدة بشكل واضح على أساس إضفاء الطابع المؤسسي والرسمي على العلاقة بين لجنة الحزب ورئيس الوكالة أو الوحدة؛ مواصلة استكمال وتطوير الأنظمة المتعلقة بالمبادئ والآليات التنظيمية والعمليات في جهاز قيادة الحزب وجهاز إدارة الحكومات على كافة المستويات. من الضروري تحديد المهام والصلاحيات التي تنتمي إلى لجنة الحزب بشكل واضح؛ ما هي المهام والصلاحيات التي تقع على عاتق رئيس لجنة الحزب والحكومة لتجنب الحالة التي يعتمد فيها الرئيس على الجماعة، ويلقي اللوم على الجماعة عندما لا تقوم بمسؤولياتها أو على العكس من ذلك، يستغل الجماعة كـ "شاشة" لإساءة استخدام السلطة، ويكون مستبدًا وتعسفيًا ويفتقر إلى الديمقراطية في القيادة والإدارة. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تكون هناك لوائح لتعزيز سلطة ومسؤولية رؤساء اللجان والسلطات الحزبية وفقا لمبدأ "أن تحديد المسؤولية يجب أن يرتبط بتحديد السلطة".

رابعا، يجب على قادة لجان الحزب ومسؤوليه أن يكونوا حاسمين، ويجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على تحمل المسؤولية، ويجرؤون على مواجهة الصعوبات والتحديات، ويعملون من أجل الصالح العام؛ تعزيز صفات القائد السياسي لقيادة الجماعة للعمل معًا لتحقيق الأهداف المحددة وإنجاز المهام بنجاح أمام الحزب والشعب. القائد الحاسم ليس شخصًا متسلطًا، ولا يتخذ القرارات لأنه يريد تعزيز دوره الشخصي. إن حسم القائد وجرأته في التفكير والتصرف لا يعتمدان على السلطة فحسب، بل يعتمدان أيضًا على المزيج المتناغم بين المشاعر الثورية وأساس المعرفة العلمية حول الخبرة والفن ومبادئ القيادة والإدارة؛ بناءً على القدرة على إقناع المجموعة بالموافقة على قراراتها.

خامساً، يجب على القائد أن يكون قريباً من القاعدة الشعبية، وأن يفهم الواقع، وأن يساعد القاعدة الشعبية على حل الصعوبات والمشاكل التي تنشأ في الممارسة العملية على الفور. وهذه مسؤولية وأسلوب عمل ضروري؛ كما أنها معيار لقياس كفاءة وكفاءة قيادات لجان الحزب وهيئاته على كافة المستويات. ولكي يكون لدينا أسلوب قيادة وثيق، يجب على قادة لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات أن يقضوا وقتًا في الذهاب إلى القواعد الشعبية، والتبادل والحوار المباشر مع الناس والشركات والوكالات والمنظمات؛ - المشاهدة والاستماع والقراءة بشكل منتظم على وسائل الإعلام، ومن خلال شبكات التواصل الاجتماعي، ومن خلال تبادل الآراء مع المرؤوسين والرفاق والزملاء، إلخ، وبالتالي تجنب البيروقراطية، والحد من حالة اتخاذ القرارات والسياسات التي تفتقر إلى التطبيق العملي وتكون تعسفية. ومن ناحية أخرى، من الضروري اعتبار أسلوب التقرب من القواعد والعملي معياراً ومطلباً ضرورياً في التخطيط وترقية الكوادر لتولي منصب رؤساء لجان الحزب والحكومات على كافة المستويات.

سادساً، بناء فريق من القادة المبدعين ورؤساء اللجان والهيئات الحزبية، على أساس الحاجة إلى إتقان السياسات والقوانين، وخلق البيئة والظروف للقادة لاقتراح وتنفيذ الأفكار المبتكرة بجرأة، وخاصة في المجالات الصعبة والمعقدة في المحليات والهيئات والوحدات. تشجيع وترقية القادة ذوي روح الابتكار والإبداع وتوفير آلية لحمايتهم عند حدوث أخطاء ومخاطر غير متوقعة؛ - تحقيق اختراقات في أساليب القيادة والإدارة لتحقيق الكفاءة العالية في العمل، وفي نفس الوقت معرفة كيفية خلق الظروف والبيئة وتشجيع المرؤوسين على الابتكار. الاستمرار في ابتكار وإصلاح سياسات الرواتب بما يتناسب مع قيمة العمل لدى القادة والمديرين والرؤساء على كافة المستويات، مع التركيز على الكفاءة وجودة العمل المرتبطة بروح الابتكار والإبداع، وليس فقط على المنصب والمسمى الوظيفي.

سابعاً، تطوير النظام القانوني، وابتكار الآليات والسياسات المتعلقة بمسؤوليات وصلاحيات القادة، وخاصة ضرورة تحديد المسؤوليات الفردية والجماعية في الهيئات والمنظمات بشكل واضح لتعزيز الذكاء الجماعي وزيادة القدرة على تمكين القادة في اتخاذ القرارات وتوجيه تنفيذها. ومن الضروري تحديد وظائف ومهام كل وكالة ومنظمة بشكل واضح؛ - ضمان الوضوح بين الالتزامات والصلاحيات والمصالح كأساس لتحديد مسؤوليات وصلاحيات القادة بشكل واضح، مما يساهم في منع القادة من استغلال الثغرات القانونية لإساءة استخدام السلطة والاستبداد، مما يؤدي إلى انتهاكات في القيادة والإدارة، ولكن في نفس الوقت يحد أيضًا من حالة المطالبة بالمسؤولية ولكن دون تعيين السلطة المقابلة أو الآليات والسياسات التقييدية التي تجعل السلطة غير فعالة، مما يحد من الابتكار والإبداع لدى القادة.

-------------------

(1)، (2)، (3) هوشي منه: الأعمال الكاملة ، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد 5، ص. 309، 280، 315
(4)، (5) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين ، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد. 1، ص 187، 77.
(6)، (7)، (8)، (9)، (10) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين ، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد الثاني، ص 204، 174-175، 168، 178-179، 230

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/825093/nang-cao-vai-tro%2C-trach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-cap-uy%2C-chinh-quyen-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx