المرسوم رقم 280/2025/ND-CP: خطوة إلى الأمام لتعزيز التحول الرقمي في المصادقة

Nghị định số 280/2025/NĐ-CP: Bước tiến thúc đẩy chuyển đổi số trong chứng thực- Ảnh 1. — لا يحتاج الأفراد إلى تقديم أو عرض مستندات مدمجة في VNeID، مما يُسهم في تقليل الأعمال الورقية وتوفير الوقت والتكاليف. الصورة: VGP/Kim Lien

من أجل فهم أفضل لمحتوى المرسوم 280/2025/ND-CP، أجرى مراسلو الصحيفة الإلكترونية الحكومية مقابلة مع السيد لي شوان هونغ، مدير إدارة المساعدة القضائية ( وزارة العدل ) حول هذه القضية.

زيادة مرونة ومبادرة الشخص الذي يقوم بالشهادة

سيدي، لقد أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 280/2025/ND-CP بشأن المصادقة في 27 أكتوبر 2025. فما هي النقاط المهمة في المرسوم رقم 280/2025/ND-CP بشأن المصادقة برأيكم؟

السيد لي شوان هونغ: من أجل إزالة الصعوبات والعقبات في أنشطة التصديق على الفور عند تشغيل الحكومات المحلية ذات المستويين، وضمان أنشطة التصديق السلسة، وخلق ظروف مواتية للأفراد والمنظمات والشركات، أوصت وزارة العدل الحكومة بإصدار المرسوم رقم 280/2025/ND-CP بتاريخ 27 أكتوبر 2025 لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 23/2015/ND-CP بشأن إصدار نسخ من الكتب الأصلية، والتصديق على النسخ الأصلية، والتصديق على التوقيعات، والتصديق على العقود والمعاملات، المعدل والمكمل بالمرسوم رقم 07/2025/ND-CP.

فيما يلي بعض النقاط الجديدة المهمة في المرسوم رقم 280/2025/ND-CP:

نُص على أن صلاحية التصديق في اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تعود إلى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية (بدلاً من صلاحيات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية كما كان من قبل)، وفي الوقت نفسه، نُص على مسؤولية رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في توجيه وتنظيم تنفيذ أنشطة التصديق في المنطقة. وبناءً على ذلك، توسّع نطاق اختصاص التصديق ليشمل الشخص المُفوّض أو المُكلّف من قِبَل رئيس اللجنة الشعبية للقيام بمهمة التصديق وفقًا للوائح.

تعديل واستكمال اللوائح لتنفيذ سياسة "الحدود غير الإدارية" في التعامل مع الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات مثل: عدم تنظيم الحدود الإدارية للتحقق من الوصايا، والتحقق من الوثائق الرافضة لتلقي الميراث، والتحقق من وثائق التفويض المتعلقة بتنفيذ حقوق مستخدمي الأراضي والمساكن...

تعديل واستكمال اللوائح لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية في أنشطة التصديق مثل: تقليل إجراءات التصديق؛ عدم إلزام طالب التصديق بتقديم أو عرض الأصل أو نسخة من الأوراق والمستندات التي تم دمجها في VNeID عندما قدم طالب التصديق المعلومات المقابلة من VNeID؛ في حالة تمكن طالب التصديق والشخص الذي يقوم بالتصديق من استغلال المعلومات والأوراق من قاعدة بيانات السكان الوطنية أو قواعد البيانات الأخرى وفقًا لما ينص عليه القانون، يكون الشخص الذي يقوم بالتصديق مسؤولاً عن استغلال المعلومات والأوراق من هذه القواعد، وعدم إلزام طالب التصديق بتقديم الأصل أو نسخة من الكتاب الأصلي أو نسخة مصدقة من المعلومات والأوراق المستغلة؛ زيادة عدد إجراءات التصديق التي يتم إجراؤها عبر الإنترنت طوال العملية...

استكمال اللائحة الخاصة بلجان الشعب على مستوى المحافظات لدراسة ونقل كل أو جزء من أعمال التصديق على النسخ الأصلية والتصديق على التوقيعات إلى هيئات التوثيق في المناطق على مستوى البلديات التي تطورت فيها هيئات التوثيق لتخفيف العبء عن لجان الشعب على مستوى البلديات.

كيف يؤثر توسيع موضوع الشهادة في هذا المرسوم على الشخص المخول أو المكلف بأداء مهمة الشهادة، على تنفيذ الشهادة من قبل الشعب، سيدي؟

السيد لي شوان هونغ: فيما يتعلق باللجنة الشعبية على مستوى البلدية، ينص المرسوم 23/2015/ND-CP على أن سلطة التصديق هي للجنة الشعبية على مستوى البلدية، وأن الشخص المُصدِّق هو رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، مما يحد من توسع الجهات التي تُجري التصديق على مستوى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية. لم تعد هذه اللائحة مناسبة عند تطبيق حكومة محلية على مستويين مع تزايد عبء العمل بشكل عام والتصديق بشكل خاص على مستوى البلدية (سابقًا، كانت التصديق تُجرى أيضًا في وزارة العدل تحت إشراف اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة). وهذا أحد أسباب زيادة العبء في إجراء التصديق في بعض المناطق.

ينص المرسوم رقم 280/2025/ND-CP على أن رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لديه السلطة لتوجيه وتنظيم تنفيذ أنشطة التصديق في المنطقة؛ ويمكنه الترخيص وتعيين تنفيذ أعمال التصديق، ويتم التوقيع واستخدام الأختام عند إجراء التصديق وفقًا لأحكام القانون.

وعليه، واستنادًا إلى أحكام المرسوم رقم 280/2025/ND-CP وأحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية والوثائق ذات الصلة، يمكن لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية: إجراء المصادقة بشكل مباشر؛ تفويض رئيس وكالة متخصصة أو منظمة إدارية أخرى أو وحدة خدمة عامة تابعة للجنة الشعبية على مستواه، تفويض موظفي الخدمة المدنية التابعين للجنة الشعبية على مستواه؛ تكليف نائب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، يمكن لرئيس وكالة متخصصة أو منظمة إدارية أخرى أو وحدة خدمة عامة تابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية تكليف نائبه بإجراء مهمة المصادقة.

وبذلك، فإن هذه اللائحة، إلى جانب اللوائح الخاصة بتقليص وتبسيط إجراءات الشهادات، تعمل على تخفيف عبء العمل وتساعد على زيادة مرونة ومبادرة الأشخاص الذين يقومون بإجراء الشهادات، وبالتالي حل مشكلة الشهادات للأفراد والشركات بشكل أسرع وأكثر فعالية.

يساعد على تقليل الأعمال الورقية وتوفير الوقت والتكاليف

إن اللائحة التي تُلزم القائم بالتصديق بعدم إلزام طالب التصديق بتقديم أصل أو نسخة من المستندات والأوراق المُدمجة في نظام VNeID، عند تقديم طالب التصديق المعلومات المُقابلة من نظام VNeID، تُعتبر خطوةً هامةً في إصلاح الإجراءات الإدارية. فكيف تُقيّم هذه اللائحة؟

السيد لي شوان هونغ: إن عدم اضطرار الأفراد لتقديم أو عرض مستندات مدمجة في VNeID يُسهم في تقليل الأعمال الورقية، وتوفير الوقت والتكاليف، وفي الوقت نفسه، يُعزز دقة وشفافية الإجراءات. وتُعدّ هذه خطوةً مهمةً لتعزيز التحول الرقمي في مجال المصادقة، نحو إدارة حديثة تُقدّم خدمات أفضل للأفراد والمؤسسات.

سيدي، بعد صدور المرسوم، كيف ستقوم وزارة العدل بتنفيذ هذا المرسوم لضمان الاتساق والفعالية على مستوى البلاد؟

السيد لي شوان هونغ: يدخل المرسوم رقم 280/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 نوفمبر 2025. ولضمان التنفيذ الموحد والفعال للمرسوم، تنفذ وزارة العدل حاليًا عددًا من المهام بشكل عاجل مثل: وضع خطط/وثائق التنفيذ؛ ونشر محتويات المرسوم على اللجان الشعبية على جميع المستويات، وخاصة اللجان الشعبية على مستوى البلديات والوكالات والمنظمات ذات الصلة؛

بالإضافة إلى ذلك، تعزيز أعمال التواصل حتى يفهم الناس والمجتمع وينفذوا بشكل صحيح؛ تنظيم الاجتماعات والتدريب وتوجيه الوكالات والمنظمات، وفي مقدمتها اللجان الشعبية على مستوى البلديات، لتنفيذها بشكل صحيح ومتسق؛ في نفس الوقت، أثناء عملية التنفيذ، تنظيم عمليات التفتيش وتصحيح التنفيذ...

في الواقع، لا تزال بعض المناطق تعاني من ضغط العمل عند قدوم الموظفين لإجراء عمليات التصديق. برأيكم، ما هي الحلول اللازمة للتغلب على هذا الوضع في المستقبل القريب؟

السيد لي شوان هونغ: في الآونة الأخيرة، طبّقت وزارة العدل العديد من الحلول لتخفيف عبء العمل والازدحام عند التعامل مع الإجراءات الإدارية في اللجان الشعبية على جميع المستويات، فيما يتعلق بالعمل القضائي عمومًا، والتوثيق خصوصًا. وفي الفترة المقبلة، أرى أنه من الضروري، لتخفيف عبء العمل وسرعة إنهاء إجراءات التوثيق للأفراد والشركات، التركيز على التنفيذ الفعال وفي الوقت المناسب للمرسوم الحكومي رقم 280/2025/ND-CP؛

مواصلة البحث والمراجعة بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات للتعامل مع الإجراءات الإدارية للمحليات؛ والحد من الإجراءات الإدارية؛ واستغلال قواعد البيانات وتطبيقات التكنولوجيا لتجنب الحاجة إلى نسخ ورقية للتصديق فضلاً عن تعزيز التنفيذ عبر الإنترنت؛

وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز التدريب والرعاية والتوجيه لتحسين قدرة الموظفين المدنيين الذين يقومون بأعمال الاعتماد؛

تعزيز تأميم أعمال التصديق، وبالتالي نقل تصديق النسخ من الأصول وتصديق التوقيعات إلى منظمات التوثيق في المناطق على مستوى البلديات حيث يوجد على الأقل منظمة توثيق واحدة تعمل بشكل مستقر وفعال؛

بالإضافة إلى ذلك، نشر وترويج بشكل شامل بحيث تفهم الهيئات والمنظمات والأشخاص ويطبقون بشكل صحيح اللوائح المتعلقة بالتصديق وتنفيذ الإجراءات المتعلقة بالتصديق، وبالتالي، لا تتطلب التصديق على أنواع الوثائق التي لا يتطلب القانون التصديق عليها عند تنفيذ الإجراءات ذات الصلة.

شكراً جزيلاً!

كيم لين (أداء)

المصدر: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm