وبالتحديد، ما هي مهام وأدوار المجلس الاستشاري يا سيدي؟
هذه هي المرة الأولى التي تُمنح فيها مدينة هو تشي منه قرارًا بهذه الأهمية، ويتجلى ذلك بوضوح في أمرين: توسيع نطاق لامركزية السلطة في المدينة في بعض المجالات، وإدخال آليات وسياسات غير منصوص عليها في اللوائح أو تتعارض مع اللوائح القائمة. لذا، فإن الاستعدادات ضرورية وملحة للغاية لضمان تنفيذ القرار في أسرع وقت ممكن.
وانطلاقاً من هذا المبدأ، أنشأت المدينة مجلساً استشارياً يضم 25 خبيراً، بهدف جمع المساهمات الفكرية واقتراح التدابير والحلول لكل مشروع على حدة أثناء تنفيذ القرار، والمساهمة في إيجاد حلول وتدابير تعترض طريق التنفيذ. وفي الوقت نفسه، سيبحث المجلس قضايا أوسع نطاقاً، مثل: إصدار سندات دولية أو تجربة برنامج تجريبي مُحكم لبناء سوق مالية دولية؛ ومواصلة تحسين نموذج الحكم الحضري لتعزيز كفاءة الخدمات العامة المحلية.
علاوة على ذلك، يُعدّ تحسين قدرات وكفاءة الجهاز الإداري على جميع المستويات عاملاً أساسياً في نجاح تنفيذ القرار 98. وسيقدم خبراء المجلس اقتراحات ومشورة بشأن هذه القضايا، على نطاق أوسع من نطاق كل بند من بنود القرار على حدة.
يمهد القرار رقم 98 الطريق لنموذج يجمع بين أنظمة المترو ومشاريع التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD) للاستفادة من قيمة موارد الأراضي.
هل يمكن تصور المجلس على أنه "مستشار" قادة المدينة في تنفيذ القرار رقم 98؟
أعتقد أن إنشاء هذا المجلس يُظهر رغبة حكومة المدينة وقادتها في التعاون مع الكوادر العلمية والتقنية، بالإضافة إلى المثقفين المحليين والدوليين الذين يُجرون أبحاثًا حول فيتنام ويُكرّسون جهودهم لخدمة المدينة. والهدف الأسمى هو تعزيز تنمية مدينة هو تشي منه بما يتناسب مع مكانتها ودورها، وبطريقة مستدامة.
يعتمد نجاح تنفيذ القرار على عاملين: مستوى مساهمة المجلس ككل، ومدى استيعاب المدينة للقرار وتطبيقه. ومن الإيجابيات أن رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، فان فان ماي، قدّم في الاجتماع الأول المنعقد في 11 أغسطس/آب، عدة طلبات محددة للمجلس، والتزم بالرد على كل عضو عند إبداء آرائه أو اقتراحاته، مما حفّز على تقديم المزيد من المساهمات.
الدكتور تران دو ليتش
الأدوات القانونية اللازمة لمدينة هو تشي منه لتعزيز الديناميكية والإبداع.
كما ذكرتَ للتو، لم يسبق لمدينة هو تشي منه أن مُنحت آليات وسياسات بهذه الأهمية، وغير المسبوقة، بل وحتى غير القانونية، كما هو الحال الآن. مع هذه الآليات والسياسات الخاصة، ما هي المعوقات التي تم حلها؟
كما أكد رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، فإن القرار رقم 98 ليس حلاً سحرياً لكل شيء. لا أعتقد أن القرار رقم 98 يحل جميع المشاكل، لأن الاختناقات والمشاكل القائمة في مدينة هو تشي منه ترتبط في الواقع بالعديد من المجالات المختلفة. من المهم إدراك أن هذه هي المرة الأولى التي تصدر فيها الحكومة المركزية قراراً للمدينة يتعلق باللامركزية والسياسات النظامية، مع إسناد مسؤولية أكبر لاستغلال ديناميكية وإبداع النظام السياسي المحلي، بما في ذلك مجلس المدينة واللجنة الشعبية.
هذا يعني أن العديد من المهام التي كانت تقع سابقاً ضمن صلاحيات الحكومة المركزية، مثل تعديل الخطط، واتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، ومشاريع الاستثمار، كانت تتطلب من مدينة هو تشي منه تقديم طلبات إلى مستويات حكومية متعددة. أما الآن، فقد تم تفويض هذه المهام إلى المدينة، مما يسمح لها باتخاذ قراراتها الخاصة ومعالجة القضايا المهمة بشكل استباقي وسريع.
علاوة على ذلك، يتيح القرار للمدينة آليات لتعبئة رأس المال من خلال السندات، واستغلال الأراضي على طول خطوط السكك الحديدية، فضلاً عن مصادر أخرى متنوعة. سيسهم ذلك في دعم رأس المال الاستثماري، الذي لا يكفي حاليًا إذا اقتصر على الإيرادات المحلية فقط. ثم هناك سياسة العلوم والتكنولوجيا، وهو قطاع لطالما عانى من صعوبة استقطاب الموارد البشرية والمادية. وسيُقرّ مجلس المدينة قريبًا سياسات لاستقطاب الكفاءات العلمية والتقنية المتقدمة للمشاركة في برامج المدينة.
أؤكد مجدداً أن القرار رقم 98 يمنح مدينة هو تشي منه الأدوات القانونية اللازمة لإطلاق العنان لديناميكيتها وإبداعها، ولتنفيذ التوجيهات الواردة في القرار رقم 31 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تنمية مدينة هو تشي منه. لكن هذا لا يعني أن وجود قرار كفيل بحل جميع المشاكل.
وبالتحديد، ما هي المشاريع التي يمكن للمدينة معالجتها فوراً من خلال تطبيق القرار رقم 98، سيدي؟
يُتيح القرار آليةً لمدينة هو تشي منه لتسريع مشروع ميناء كان جيو الدولي، وإنشاء شبكة من ثمانية خطوط سكك حديدية حضرية. في السابق، لم يكن بإمكان المدينة تنفيذ مشاريع البناء والتشغيل والتحويل (BOT) على الطرق القائمة، مما تسبب في توقف العديد من المشاريع لسنوات، ولكن الآن توجد آلية للمضي قدمًا على الفور. وقد قدمت إدارة النقل في مدينة هو تشي منه مؤخرًا إلى اللجنة الشعبية للمدينة قائمةً بالمشاريع العاجلة التي يجب إعطاؤها الأولوية للتنفيذ وفقًا لهذا النموذج. كما باتت مشاريع العقارات التي طال انتظارها بسبب تعديلات التخطيط وتقييم الأراضي تمتلك الآن آليةً لحل هذه المشكلات.
في السابق، لم يكن بإمكان المدينة حتى مناقشة تطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الرياضة والثقافة، ولكن المدينة الآن تستعد لتنفيذ مثل هذه المشاريع.
على وجه الخصوص، يُمثل نظام خطوط السكك الحديدية الحضرية الثمانية مصدر قلق بالغ. تُطالب الحكومة المدينة بإكمال هذا النظام قبل عام ٢٠٣٥، ولكن في الواقع، نعمل على خط واحد فقط منذ ما يقرب من ٢٠ عامًا، ولا يزال العمل عليه جاريًا. وبدون تغيير جذري في النهج، لا يُمكن تحقيق هذا الهدف. يُمهد القرار رقم ٩٨ الطريق لنموذج يجمع بين المترو ومشاريع التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD) للاستفادة من قيمة الموارد الأرضية. ومع وجود مثل هذه المشاريع، يُمكن للمدينة إصدار سندات، أو حتى طلب إذن من الحكومة المركزية لإصدار سندات دولية. عندما تكون الجوانب المالية مُجدية وفعّالة، تُصبح الصعوبات الأخرى أسهل.
أوصى المجلس مؤخراً باختيار مسار واحد للمرحلة الأولى لتطوير مشروع يجمع بين التنمية الموجهة نحو النقل العام وإنشاء الطرق. سيتيح ذلك تقييماً أفضل لإمكانية استغلال الأراضي في مسار نموذجي. وفي حال نجاحه، يمكن تطبيقه على نطاق أوسع في العديد من المشاريع.
بعد ثلاث سنوات من صدور القرار، سيتعين على المدينة تقييم نتائج تنفيذه وتقديم تقرير عنها إلى الجمعية الوطنية. فهل سيكون من الممكن حلّ المعوقات التي استمرت لعقود؟
من المستحيل التنبؤ بالنتيجة. ومع ذلك، في ظل روح الاستعداد الحالية والتنفيذ الحاسم، أعتقد أننا سنحقق بعض النتائج الملموسة على الأقل بعد ثلاث سنوات.
على سبيل المثال، تم حلّ مشكلة التخطيط التي طال انتظارها. فمنذ الأول من أغسطس، وقّعت المدينة العديد من القرارات التي تُقرّ مشاريع مُحدّدة تتعلّق بتعديلات التخطيط التي كانت مُعلّقة. كما ستبدأ مدينة ثو دوك، اعتبارًا من الأول من أغسطس، باستقبال ومعالجة القضايا التي تقع ضمن اختصاصها وفقًا للوائح. وقد اتخذت مدينة هو تشي منه أيضًا العديد من مبادرات إعادة الهيكلة التنظيمية لمدينة ثو دوك، مثل إنشاء مجلس شعب ثو دوك ولجانه؛ والإعلان عن إنشاء ثلاثة مراكز للخدمات العامة في مدينة ثو دوك (مركز الرعاية الاجتماعية، ومركز ترويج التجارة والاستثمار، ومركز إدارة واستغلال البنية التحتية).
يمكن التأكيد على أن هذه فرصة لمدينة هو تشي منه لاستعادة مكانتها ودورها، واستغلال مزايا كونها المركز الاقتصادي الرائد.
ما هي أعظم توقعاته لتطوير مدينة هو تشي منه في ضوء القرار رقم 98؟
أملي الأكبر هو أن تقوم مدينة هو تشي منه، استنادًا إلى القرار رقم 98، بإجراء تقييم أولي لتحسين نموذج الحوكمة الحضرية، ولا سيما نموذج "المدينة داخل المدينة" لمدينة ثو دوك. من شأن ذلك أن يعزز فعالية الحوكمة والإدارة في مدينة هو تشي منه. وبالنظر إلى المستقبل، يمكن الاستفادة من نموذج هو تشي منه الناجح في وضع قانون أوسع نطاقًا بشأن المناطق الحضرية الخاصة.
أتوقع حاليًا توسيع نطاق بعض الآليات لتشمل منطقة جنوب شرق البلاد، مثل نموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام. وبعد ثلاث سنوات من التطبيق، سندرس إمكانية منح السلطات المحلية آلية لزيادة عجز الميزانية عن طريق إصدار سندات، إذا ثبتت سلامتها وفعاليتها.
رابط المصدر
تعليق (0)